此次的污染不是生產(chǎn)設(shè)施開裂、起火、爆炸等事故即時導(dǎo)致的，對陳年事故導(dǎo)致的地下水污染未給予妥善處置修復(fù)是重要原因之一

若不對蘭化的受污染土壤和地下水開展調(diào)查修復(fù)，類似的環(huán)境污染事件恐怕還會再現(xiàn)，更令人憂慮的是，下一次會在哪兒？什么時候？都是未知

北方地區(qū)65%的生活用水、50%的工業(yè)用水和33%的農(nóng)業(yè)灌溉用水來自地下水。地下水資源一旦遭到污染，對生產(chǎn)生活威脅極大

對地下水污染要盡快建立一整套制度，建立起完整的地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，有計劃地開展地下水環(huán)境調(diào)查，劃清責任

據(jù)4月13日的媒體報道，甘肅省蘭州市局部自來水苯指標超標的原因正在緊張調(diào)查。初步判斷表明，周邊地下含油污水是引起自流溝內(nèi)水體苯超標的直接原因之一，而含油污水的成因主要是中國石油天然氣公司蘭州石化分公司（以下簡稱“蘭化”）原料動力廠原油蒸餾車間，在1987年物理爆破事故以及2002年車間泵管線開裂著火導(dǎo)致渣油泄出，滲入了地下。

與此前多個廣受關(guān)注的環(huán)境污染突發(fā)事件有所不同，此次的污染不是生產(chǎn)設(shè)施開裂、起火、爆炸等事故即時導(dǎo)致的，對陳年事故導(dǎo)致的地下水污染未給予妥善處置修復(fù)是重要原因之一。

20年前的污染事故還沒完？

被污染的土壤和地下水會成為長期的污染源，不使用專門的調(diào)查工具和方法就很難證明摸清，造成污染的隱蔽性

從環(huán)境應(yīng)急角度看，蘭州自來水苯超標不過是眾多應(yīng)急事件中比較普通的一例。然而此事件中污染物產(chǎn)生之早、滯留時間之長卻值得我們關(guān)注和深思。

在我國污染事故應(yīng)急工作中，對大氣和地表水都會進行應(yīng)急處置并開展監(jiān)測，達到安全標準后才會解除警報，以示環(huán)境安全，為什么十幾年甚至二十幾年前的污染事故竟能遺禍至今？長期處于我們視野之外的地下水對環(huán)境有多深遠的影響？我們怎樣才能放心地使用地下水，而不讓它成為威脅環(huán)境和健康的隱患？

遠在1987年和2002年的渣油下滲會導(dǎo)致今天的自來水苯超標，一點都不奇怪，這是地下水的一些特有性質(zhì)決定的。地下水位于地表之下，流動緩慢而且不見日光，污染物進入地下水后，難以充分稀釋且不易變化分解，造成了污染存在的長期性。

由于位于地下，地下水污染不像地表水污染那樣清晰可見和易于取樣檢測，不使用專門的調(diào)查工具和方法就很難證明污染存在并摸清污染分布情況，造成了污染的隱蔽性。自凈能力弱加上所處隱蔽，使被污染的土壤和地下水成為長期的污染源。若不對蘭化的受污染土壤和地下水開展調(diào)查修復(fù)，類似此次自來水超標的環(huán)境污染事件恐怕還會再現(xiàn)，更令人憂慮的是，下一次會在哪兒？什么時候？都是未知。

地下水是重要的水源。根據(jù)《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》，我國地下水源的供水量是1109億立方米，占總供水量的18.2%，全國655個城市中有400多個以地下水為飲用水水源，約占城市的總數(shù)的61%。北方地區(qū)65%的生活用水、50%的工業(yè)用水和33%的農(nóng)業(yè)灌溉用水來自地下水。

地下水資源一旦遭到污染，對生產(chǎn)生活威脅極大。近日媒體報道，河北石家莊東南留村因企業(yè)違法向地下水排污，已陷入無水可用的境地，近年來地下水污染導(dǎo)致用水危機和糧食減產(chǎn)、絕收的事件早已不勝枚舉。

被污染的地下水怎么管？

保護并修復(fù)好水源至關(guān)重要，應(yīng)建立完整的地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，有計劃地開展調(diào)查，劃清責任

當前，有關(guān)部門對待水污染事件，主要的辦法是調(diào)水救急，先解決飲用水問題，至于被污染的地下水則一時無暇顧及，往往導(dǎo)致水資源就此廢棄。在地下水已經(jīng)成為生產(chǎn)生活用水主力的今天，這種觀念和制度已經(jīng)過于陳舊，必須盡快轉(zhuǎn)變，否則無水可用，有水皆污的危局近在眼前。

我國特別是北方大部分地區(qū)地下水資源是無法被替代的，自來水管容易接，但是管中的水從何而來？對地下水中的污染物，現(xiàn)有的自來水廠并不能完全去除，因此保護并修復(fù)好水源至關(guān)重要。

十二屆全國人大常委會第五次會議分組審議環(huán)境保護法修訂草案時，就有常委委員和列席人員提出，應(yīng)當像關(guān)注土壤一樣關(guān)注地下水，建立地下水環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、評估和修復(fù)制度。此言非常中肯，對地下水污染，僅僅把住源頭，防患于未然已遠遠不夠，要盡快建立一整套制度，建立起完整的地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，有計劃地開展地下水環(huán)境調(diào)查，劃清責任，讓污染責任者對已遭污染的地下水進行修復(fù)。

意識的缺失使地下水污染形勢更加嚴峻。目前公眾普遍缺乏對地下水污染的準確認識，認為清澈透明、無色、無味的水就可以飲用，其實地下水是否被污染并不能從井中水的顏色和味道來判斷。因此，開展科學(xué)的地下水污染監(jiān)測非常重要。

土壤和地下水修復(fù)須統(tǒng)籌考慮

污染物能在土壤與地下水之間互相擴散轉(zhuǎn)移，越早建立相關(guān)制度，同步調(diào)查修復(fù)，治理相對越容易，花費相對越少

目前，我國污染場地的修復(fù)對象大部分僅限于土壤，其主要原因是場地的再利用開發(fā)。此次的蘭州自來水污染事件，以及近年來發(fā)生的云南陸良鉻渣場地、河北滄州“紅豆局長事件”場地、湖南湘鄉(xiāng)鐵合金廠場地等污染事件，都是危害較大且與開發(fā)無關(guān)的。

但是正是由于修復(fù)制度的缺乏，因發(fā)現(xiàn)土壤和地下水污染而由污染責任方自愿開展，或者由環(huán)保部門依法要求污染責任方開展的污染場地調(diào)查和修復(fù)，在我國還可謂是鳳毛麟角。

國外經(jīng)驗和國內(nèi)部分已開展的修復(fù)試點均表明，污染物能在土壤與地下水之間互相擴散轉(zhuǎn)移，單純的土壤修復(fù)效果并不理想。因此我國必須建立土壤和地下水統(tǒng)籌考慮、同步調(diào)查修復(fù)的制度。

地下水調(diào)查修復(fù)十分復(fù)雜，對資金的需求也不低。越早建立相關(guān)制度，同步調(diào)查修復(fù)，治理相對越容易，花費相對越少。

對時有發(fā)生的不法企業(yè)向地下水排污的行為，不僅要有行政處罰和刑事處罰，更要建立以責任追究為核心的修復(fù)制度，讓生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)時刻意識到將來要為污染修復(fù)付費，才能從根本上去除污染者的僥幸心理，消滅違法排污行為，并促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的環(huán)保。

作者系中國環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長

機構(gòu)觀察

安邦咨詢：化工業(yè)威脅飲用水安全

內(nèi)地目前有多達逾萬間化工廠沿長江及黃河而建，嚴重威脅飲用水水源安全。嚴峻污染形勢不僅令“美麗中國”蒙污，亦顯示中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已迫在眉睫。

根據(jù)相關(guān)機構(gòu)的統(tǒng)計，全國約2.1萬家化工廠中，有50%即逾1萬家位于黃河及長江主要水源附近，部分更位于人口較集中地區(qū)，威脅工廠附近水源、甚至民眾的安全。

事實上，沿江化工項目污染水源的意外多年來時有發(fā)生。例如2005年吉林石化雙苯廠一車間爆炸，導(dǎo)致污染松花江，哈爾濱大停水；2006年吉林精細化工廠向河流排入廢水，致使吉林市境內(nèi)松花江支流遭污染。部分地區(qū)近年也出現(xiàn)化工廠“慢性”污染水源，影響居民健康的狀況。

有分析指出，一些地方在“唯GDP”理念下，為了創(chuàng)造財富漠視公眾健康，在人口密集地區(qū)大量建造化工項目，最終將導(dǎo)致生態(tài)災(zāi)難。

不夸張地說，國內(nèi)大部分依水而建的化工企業(yè)，對中國的飲水安全產(chǎn)生了系統(tǒng)性威脅。唯有打破“以GDP論英雄”的政績思維，才有可能解決當前嚴峻的環(huán)境問題。

這些事件在敲警鐘

——盤點二零一二年以來國內(nèi)自來水安全事件

在逐步恢復(fù)供水之后，蘭州自來水苯超標事件正在引發(fā)各界對應(yīng)急處置、信息披露、產(chǎn)業(yè)布局等問題的深入思考。而這些問題的討論極具現(xiàn)實意義。近兩年來，國內(nèi)不少城市頻發(fā)自來水異味、水源污染等安全問題，對政府、企業(yè)、公眾建立科學(xué)合理應(yīng)對機制提出挑戰(zhàn)。

武漢市黃陂區(qū)自來水色度超標

2012年3月，因氣候變化，灄水河局部藻類大量繁殖，導(dǎo)致湖北省武漢市黃陂前川地區(qū)自來水出現(xiàn)異味。供水單位武漢凱迪水務(wù)公司檢測，發(fā)現(xiàn)灄水河取水源的水體色度超標，為確保前川20余萬人的供水安全，公司決定暫停供水。

河北省邯鄲市苯胺泄漏污染自來水

2012年12月31日，山西省長治市潞城境內(nèi)的山西潞安天脊煤化工集團苯胺罐區(qū)因輸送軟管破裂發(fā)生苯胺泄漏，污染物流入濁漳河，進而排入下游河北省邯鄲市、河南省安陽市境內(nèi)，造成飲用水水源污染事故。而此次苯胺泄漏事故直到2013年1月5日才向省級通報并對外界披露。

上海市黃浦江死豬事件

2013年3月，上海市政府新聞辦發(fā)布消息稱，經(jīng)相關(guān)核查，連日來引起廣泛關(guān)注的上海黃浦江上游水域漂浮的死豬，初步確定主要來自鄰近的浙江省嘉興地區(qū)。上海松江、金山區(qū)水域打撈起死豬2800余頭。上海市水務(wù)部門表示，經(jīng)滾動檢測，采用黃浦江原水的自來水水廠出廠水質(zhì)均符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。

浙江省杭州自來水異味

2013年，杭州自來水四度出現(xiàn)異味。2014年1月16日，基本認定引起異味的主要物質(zhì)是鄰叔丁基苯酚。10家涉及這類物質(zhì)的企業(yè)，均已采取停產(chǎn)停排等控制性措施，自來水水質(zhì)已持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)正常。

湖北省隨縣澴潭鎮(zhèn)自來水異味

2014年2月，多名湖北省隨縣澴潭鎮(zhèn)居民向媒體反映澴潭鎮(zhèn)區(qū)、涢陽集鎮(zhèn)等地的自來水出現(xiàn)異味，飲用后，有人出現(xiàn)腹瀉情況。據(jù)初步分析，原因包括當?shù)亻L期沒有大規(guī)模降水，河水得不到有效補充以及上游來水有污染，本地也有污染源。

上海市崇明縣取水口酚超標

2014年2月20日，崇明縣陳家鎮(zhèn)、中興鎮(zhèn)、向化鎮(zhèn)、前哨地區(qū)的居民發(fā)現(xiàn)自來水有異味。

崇明縣水務(wù)局表示，因陳家鎮(zhèn)水廠取水口揮發(fā)性酚超標，自來水水質(zhì)受到影響。2月22日11時的檢測結(jié)果顯示，原水口和自來水廠出水口的水質(zhì)已恢復(fù)正常。

江蘇省連云港市自來水異味

2014年3月，江蘇省連云港市新浦區(qū)華潤公寓不少居民反映，自來水有異味已經(jīng)有一年多時間，情況越來越嚴重。

連云港市自來水公司工作人員表示盡快派工作人員到小區(qū)勘查現(xiàn)場， 并進行處理。但是，仍無后續(xù)消息。

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