輕點(diǎn)鼠標(biāo)可以快速調(diào)出所有監(jiān)控點(diǎn)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)信息，各水源地水質(zhì)、空氣、噪聲情況及重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的污染物排放情況一目了然。這將是未來(lái)云南省環(huán)保工作的常態(tài)。

2013年以來(lái)，云南省以環(huán)境管理“信息化、智能化、精細(xì)化”（以下簡(jiǎn)稱“三化”）建設(shè)為龍頭，積極構(gòu)建“數(shù)字環(huán)保”體系，推進(jìn)管理轉(zhuǎn)型，全面提升監(jiān)管能力。

馬年伊始，由云南省信息化專項(xiàng)資金承擔(dān)全額費(fèi)用的“數(shù)字環(huán)保”項(xiàng)目已全面進(jìn)入建設(shè)期。

“數(shù)字環(huán)保”體系建設(shè)緣何成為云南省環(huán)保工作重點(diǎn)？

云南省委、省政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不斷得到加強(qiáng)。早在2012年，云南省政府出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中就明確提出，要增強(qiáng)環(huán)境信息基礎(chǔ)能力、統(tǒng)計(jì)能力和業(yè)務(wù)應(yīng)用能力，大力推進(jìn)“數(shù)字環(huán)保”建設(shè)，推動(dòng)環(huán)境信息資源共享。

但是，云南屬于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，全省環(huán)保能力建設(shè)起步較晚、底子較薄，全省環(huán)境保護(hù)的能力水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求還存在較大差距，如環(huán)境監(jiān)管不到位、平臺(tái)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不共享等。

環(huán)境監(jiān)管質(zhì)量和水平低下是制約全省環(huán)境管理工作的關(guān)鍵問(wèn)題。云南省環(huán)保廳廳長(zhǎng)王建華說(shuō)：“環(huán)保工作要跟上全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐，就必須努力提高全省環(huán)境管理‘三化’水平，在加快全省環(huán)境管理轉(zhuǎn)型升級(jí)上實(shí)現(xiàn)重大突破。”

“三化”水平的目標(biāo)在2013年云南省環(huán)保局長(zhǎng)會(huì)議得到了進(jìn)一步的明確：從2013年起用3年時(shí)間，到2015年，環(huán)境信息基礎(chǔ)設(shè)施整體完善，環(huán)境信息化與環(huán)保業(yè)務(wù)緊密融合，重點(diǎn)核心業(yè)務(wù)全面信息化，環(huán)境信息資源得到合理開(kāi)發(fā)和廣泛共享，環(huán)境信息服務(wù)覆蓋環(huán)保業(yè)務(wù)全流程，實(shí)現(xiàn)環(huán)境行政管理資源化，環(huán)境監(jiān)管信息化、智能化、精細(xì)化，初步建成全省“數(shù)字環(huán)保”體系，“十三五”期間在省、市、縣環(huán)保系統(tǒng)全面推廣應(yīng)用。

王建華提出“三化”建設(shè)是未來(lái)云南省環(huán)保工作的重中之重，并提出了兩大轉(zhuǎn)變，也就是努力實(shí)現(xiàn)從“環(huán)境管理業(yè)務(wù)與環(huán)境信息化脫節(jié)分離”向“環(huán)境管理業(yè)務(wù)與環(huán)境信息化有機(jī)融合”轉(zhuǎn)變、從“各業(yè)務(wù)板塊自成體系”向“整體推進(jìn)和業(yè)務(wù)協(xié)同”轉(zhuǎn)變。

為推進(jìn)全省的環(huán)境信息化建設(shè)，由云南省環(huán)保廳廳長(zhǎng)王建華掛帥任組長(zhǎng)，云南省環(huán)境保護(hù)廳專門(mén)成立了環(huán)境信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目重大決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和技術(shù)指導(dǎo)組，機(jī)關(guān)處（室）、直屬單位各確定一名工作人員擔(dān)任信息化建設(shè)聯(lián)絡(luò)員。

2013年12月，云南省“數(shù)字環(huán)保”項(xiàng)目一期建設(shè)正式啟動(dòng)。

“數(shù)字環(huán)保”體系怎樣建設(shè)？

“數(shù)字環(huán)保”項(xiàng)目確定之后，建什么、怎么建，成為云南省環(huán)境信息化建設(shè)面臨的又一難題。

云南省環(huán)境保護(hù)廳首先明確了工程建設(shè)圖景和目標(biāo)。項(xiàng)目力圖通過(guò)信息化手段，改變傳統(tǒng)環(huán)境管理工作中長(zhǎng)期形成的固有思維方式、行為方式、管理方式，推進(jìn)環(huán)境信息資源共享，提高環(huán)境監(jiān)管效率，提升環(huán)境管理和決策水平。

在愿景的基礎(chǔ)上，云南省環(huán)保廳提出了項(xiàng)目總體目標(biāo)。首先構(gòu)建數(shù)字環(huán)保體系，使環(huán)境信息資源得到合理開(kāi)發(fā)和廣泛共享，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境業(yè)務(wù)管理信息化、管理信息資源化、信息服務(wù)規(guī)范化，環(huán)境業(yè)務(wù)工作的科學(xué)化、智能化、精細(xì)化管理。其次，提升云南省環(huán)保系統(tǒng)節(jié)能減排管理能力，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)節(jié)能減排工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

在怎么建的問(wèn)題上，云南省環(huán)保廳環(huán)境信息化領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”) 按照整合現(xiàn)有資源、實(shí)施技術(shù)集成、建立綜合平臺(tái)的要求，提出了16字方針——統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、先易后難、簡(jiǎn)便實(shí)用、分步建設(shè)，并且提出了“三化”建設(shè)實(shí)施方案。

按照信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的具體要求，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編發(fā)了《云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于”數(shù)字環(huán)保”項(xiàng)目分期建設(shè)要求及分解任務(wù)的通知》，根據(jù)可行性研究報(bào)告對(duì)“數(shù)字環(huán)保”項(xiàng)目劃分了分期建設(shè)任務(wù)，并對(duì)第一期建設(shè)任務(wù)進(jìn)行建設(shè)部門(mén)任務(wù)分解。

據(jù)了解，云南省“數(shù)字環(huán)保”項(xiàng)目第一期建設(shè)時(shí)限為2013年底~2014年底，將完成省環(huán)保廳云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)、省環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)（二期）建設(shè)等12項(xiàng)任務(wù)；第二期時(shí)限為2014年底至2015年底，完成16項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

針對(duì)“數(shù)字環(huán)保”工程的建設(shè)內(nèi)容，信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任趙碧云說(shuō)：“工程建設(shè)內(nèi)容包括1個(gè)門(mén)戶、兩個(gè)平臺(tái)、3個(gè)中心、12個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)及配套設(shè)施。”

構(gòu)建“數(shù)字環(huán)保”體系，經(jīng)費(fèi)如何解決？

在云南省財(cái)政廳、省工信委、省發(fā)改委的大力支持下，云南省“數(shù)字環(huán)保”項(xiàng)目破例沒(méi)有占用省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金，而是在省信息化專項(xiàng)資金里全額安排。

2013年4月，信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室邀請(qǐng)專家對(duì)云南省“數(shù)字環(huán)保”實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審。云南省財(cái)政廳提出了“數(shù)字環(huán)保”項(xiàng)目建設(shè)資金由云南省信息化專項(xiàng)資金安排，不占用環(huán)保專項(xiàng)資金的意見(jiàn)。

據(jù)了解，“數(shù)字環(huán)保”項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)，核定項(xiàng)目建設(shè)期為：2013年~2015年，項(xiàng)目總投資為3547萬(wàn)元，資金全部由省級(jí)電子政務(wù)專項(xiàng)資金安排。“數(shù)字環(huán)保”項(xiàng)目一期建設(shè)資金2000萬(wàn)元。至此，云南省“數(shù)字環(huán)保”項(xiàng)目涉及的審批全面完成，資金得到全面落實(shí)。

2013年12月30日，云南省環(huán)保廳召開(kāi)“數(shù)字環(huán)保”第一期建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)及工作會(huì)。信息化領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)、副廳長(zhǎng)左伯俊對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、工程、人員等工作做了具體的要求：項(xiàng)目建設(shè)要精心組織，規(guī)范管理，質(zhì)量至上，要一次性通過(guò)驗(yàn)收；總集成和監(jiān)理公司要做好培訓(xùn)的總體規(guī)劃和考核工作。

當(dāng)前，云南省“數(shù)字環(huán)保”項(xiàng)目正在按計(jì)劃快馬加鞭地全面推進(jìn)。

1管理轉(zhuǎn)型求突破

一把手掛帥，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理與信息化有機(jī)結(jié)合

2構(gòu)建體系求實(shí)用

重點(diǎn)建設(shè)環(huán)保核心業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，提高環(huán)境監(jiān)管效率

3經(jīng)費(fèi)保障求到位

項(xiàng)目總投資3547萬(wàn)元，由省級(jí)電子政務(wù)專項(xiàng)資金承擔(dān)

釋義

數(shù)字環(huán)保

數(shù)字環(huán)保就是指用信息化手段和移動(dòng)通信技術(shù)手段來(lái)處理、分析和管理整個(gè)城市的所有環(huán)保業(yè)務(wù)和環(huán)保事件信息，促進(jìn)城市管理的現(xiàn)代化的信息化措施。

數(shù)字環(huán)保利用現(xiàn)代信息技術(shù)和移動(dòng)通訊技術(shù)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公、環(huán)保執(zhí)法自動(dòng)化和規(guī)范化。數(shù)字環(huán)保由環(huán)境監(jiān)管信息集成系統(tǒng)、環(huán)境數(shù)據(jù)中心、環(huán)境地理信息系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)、環(huán)境在線監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)、及綜合報(bào)告系統(tǒng)組成。

“數(shù)字環(huán)保”通過(guò)遠(yuǎn)程環(huán)境管理平臺(tái)、環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)和電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，收集、整理環(huán)保信息資源，建成環(huán)境電子信息資源庫(kù)，為環(huán)保部門(mén)和社會(huì)提供廣泛、完善的環(huán)境數(shù)據(jù)查詢服務(wù)。環(huán)境數(shù)據(jù)涵蓋建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批、排污收費(fèi)管理、工業(yè)污染源遠(yuǎn)程監(jiān)控、12369信訪舉報(bào)和水、氣、聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

泛鏈接

電子監(jiān)控 耳聰目明

中石油云南煉油項(xiàng)目落戶安寧，引發(fā)市民關(guān)注。云南省昆明市的環(huán)境監(jiān)控能力達(dá)到什么樣的水準(zhǔn)，昆明市如何對(duì)全市的環(huán)境污染狀況進(jìn)行監(jiān)控？

在昆明市環(huán)境監(jiān)控中心和呈貢區(qū)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，一項(xiàng)針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)全天候監(jiān)控的環(huán)保“電子眼”對(duì)企業(yè)排污情況的在線監(jiān)控流程，讓公眾吃了一顆“放心丸”。

昆明市對(duì)全市企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放情況和大氣環(huán)境實(shí)施全天候監(jiān)測(cè)。 “目前，市、縣環(huán)保局主要對(duì)昆明市的空氣、噪聲、污染源廢水、廢氣排放等情況進(jìn)行監(jiān)控。”昆明市環(huán)保局工作人員介紹道。

隨后，大屏幕出現(xiàn)了昆明市污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。“這個(gè)系統(tǒng)負(fù)責(zé)對(duì)污染源廢水、廢氣排口的在線監(jiān)測(cè)設(shè)施進(jìn)行接入，使前端在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)能實(shí)時(shí)展現(xiàn)給環(huán)保管理部門(mén)。”工作人員說(shuō)，目前已接入污水處理廠16家、排污企業(yè)54家，共接入在線監(jiān)控設(shè)施140套（其中水監(jiān)測(cè)62套、氣監(jiān)測(cè)78套）。

“現(xiàn)在屏幕顯示的是污水和廢氣排放企業(yè)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)情況，點(diǎn)擊企業(yè)名稱，就可以看到監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的具體情況。”在工作人員點(diǎn)擊安寧污水處理廠排水口后，可以看到系統(tǒng)頁(yè)面上方的表格是該廠排口的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，下方的曲線圖是污染因子隨時(shí)間而變化的濃度值。

據(jù)了解，結(jié)合數(shù)據(jù)、曲線和視頻信息，環(huán)保工作人員能實(shí)時(shí)掌控企業(yè)污染因子的排放情況。工作人員監(jiān)控中一旦發(fā)現(xiàn)污染源企業(yè)排污異常、污染因子超標(biāo)等情況，將通過(guò)監(jiān)控報(bào)告的方式，與環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)形成有效聯(lián)動(dòng)，及時(shí)遏制和處罰企業(yè)違法排污。

“環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控包含對(duì)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的監(jiān)控。”工作人員將大屏幕上切換為環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)界面時(shí)說(shuō)。噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)連接了全市30個(gè)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站的數(shù)據(jù)，堪稱昆明市環(huán)保局的“順風(fēng)耳”。

水質(zhì)和空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，則接入了前端的水質(zhì)監(jiān)測(cè)自動(dòng)站和空氣監(jiān)測(cè)自動(dòng)站，可對(duì)湖庫(kù)及飲用水源地水質(zhì)狀況、入滇河道水質(zhì)狀況、全市空氣質(zhì)量等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

為了更直觀地監(jiān)控昆明市區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量狀況和污染源排放情況，市環(huán)保局還在昆明市多處制高點(diǎn)安裝了超遠(yuǎn)距高空視頻監(jiān)控探頭，它們是市環(huán)保局的“千里眼”，通過(guò)它們能真切看到數(shù)公里外的清晰畫(huà)面。

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