江蘇省十二屆人大二次會(huì)議開(kāi)幕，人大代表、政協(xié)委員、旁聽(tīng)代表在聽(tīng)政府工作報(bào)告。

今年是全面深化改革的第一年，是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。在19日召開(kāi)的江蘇省十二屆人大二次會(huì)議上，李學(xué)勇省長(zhǎng)作政府工作報(bào)告，他號(hào)召全省上下，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)。把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，心系群眾所思所盼，持之以恒辦好民生實(shí)事，著眼根本構(gòu)建基本公共服務(wù)體系，讓全省人民的生活一年更比一年好。

收入增長(zhǎng)要與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步

居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右

著力推動(dòng)“6個(gè)優(yōu)化”

著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

主要預(yù)期目標(biāo)

●地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右

●公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)9%

●固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%

●社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%

●外貿(mào)進(jìn)出口總額保持適度增長(zhǎng)

●全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.45%

●城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步

●居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右

●城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)

●節(jié)能減排確保完成年度目標(biāo)任務(wù)

●人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰左右

十項(xiàng)重點(diǎn)工作

●深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

●突出提質(zhì)增效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

●強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份

●深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

●扎實(shí)有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

●大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境

●抓住擴(kuò)大開(kāi)放新機(jī)遇，增創(chuàng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)

●展開(kāi)新一輪區(qū)域發(fā)展布局，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平

●推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展

●全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，著力保障改善民生

城鎮(zhèn)居民收入首破“3萬(wàn)”

公共財(cái)政支出75%以上用于保障改善民生

過(guò)去的一年，是很不平凡的一年。江蘇實(shí)施六大戰(zhàn)略，推進(jìn)八項(xiàng)工程，落實(shí)十項(xiàng)舉措，完成省十二屆人大一次會(huì)議確定的年度主要目標(biāo)任務(wù)。改善民生十件實(shí)事全面完成。

一組數(shù)據(jù)回顧2013

●全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)5.9萬(wàn)億元，增長(zhǎng)9.6%

●人均地區(qū)生產(chǎn)總值74607元，增長(zhǎng)9.3%

●公共財(cái)政預(yù)算收入6568.5億元，增長(zhǎng)12.1%

●公共財(cái)政支出75%以上用于保障改善民生

●全社會(huì)研發(fā)投入占比超過(guò)2.4%

●科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到57.5%

●高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%

●規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%

●固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.6%

●社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.4%

●城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到32500元和13550元左右，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)9.6%和11%。

●居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.3%

●城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.03%

●人口自然增長(zhǎng)率2.43‰

6項(xiàng)工作進(jìn)展順利

●轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極進(jìn)展

●經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好

●城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)

●生態(tài)文明建設(shè)力度加大

●改革開(kāi)放邁出新步伐

●人民生活進(jìn)一步改善

存在的矛盾和問(wèn)題

●體制機(jī)制障礙依然突出；

●產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)力不足；

●部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出；

●大氣污染治理等任務(wù)繁重；

●城鄉(xiāng)居民增收難度加大，社會(huì)治理面臨許多新的挑戰(zhàn)；

●反腐倡廉任務(wù)依然艱巨。

報(bào)告摘登

A民生為先政府工作報(bào)告最重還是民生

發(fā)展的紅利如何惠及于民，是群眾的最大期盼。每年政府工作報(bào)告總要拿出最大篇幅給“民生”。

創(chuàng)新社會(huì)治理

積極創(chuàng)新社會(huì)治理。深化法治江蘇、平安江蘇建設(shè)。進(jìn)一步完善社區(qū)管理體制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)厲查處征地拆遷中損害群眾利益的行為。

保障食品藥品安全

健全統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體系，推進(jìn)市縣監(jiān)管體制改革，切實(shí)保障食品藥品安全。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)。提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。

千方百計(jì)促進(jìn)居民增收

突出重點(diǎn)群體，拓寬增收渠道，千方百計(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。完善就業(yè)服務(wù)，提高就業(yè)質(zhì)量。

構(gòu)建多層次住房供應(yīng)體系

構(gòu)建以政府為主提供基本保障、市場(chǎng)為主滿足多層次需求的城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系。

養(yǎng)老金和社會(huì)保障提標(biāo)

規(guī)范完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)

全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例分別不低于80%、70%和75%。

完善考試招生制度

深化教育綜合改革，加快教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，改革完善考試招生制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。

實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策

加強(qiáng)計(jì)劃生育管理和服務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。

十件民生實(shí)事

今年民生10件實(shí)事42個(gè)數(shù)字細(xì)化目標(biāo)

不斷提高人民生活水平，是改革發(fā)展的根本目的。今年，省政府將繼續(xù)持之以恒辦好民生實(shí)事，著力解決民生領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，回應(yīng)群眾之所需。2014年十件實(shí)事細(xì)化的數(shù)字目標(biāo)從去年的33個(gè)增加到42個(gè)。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)

實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人以上、失業(yè)人員再就業(yè)36萬(wàn)人、就業(yè)困難人員就業(yè)5萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力25萬(wàn)人以上，開(kāi)發(fā)2萬(wàn)個(gè)高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)崗位。擴(kuò)大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

教育惠民

繼續(xù)支持有條件的地區(qū)實(shí)行免費(fèi)一年學(xué)前教育，改造新建中小學(xué)和幼兒園校舍600萬(wàn)平方米，建設(shè)100個(gè)農(nóng)村中小學(xué)塑膠化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。省級(jí)免費(fèi)培訓(xùn)6萬(wàn)名農(nóng)村教師。組織蘇南蘇北12所高校結(jié)對(duì)共建，從蘇南選派100名優(yōu)秀教師到蘇北支教。

醫(yī)療保障

城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年320元以上，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到35元以上，免費(fèi)為群眾提供43項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。75%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)施家庭醫(yī)生制度，新增應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)100萬(wàn)人以上。對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象符合規(guī)定的個(gè)人自付費(fèi)用，按不低于65%的比例救助，年度封頂線不低于3.5萬(wàn)元。

住房保障

保障性安居工程建成23萬(wàn)套，新開(kāi)工26萬(wàn)套，其中城市棚戶區(qū)（危舊房）改造16萬(wàn)套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼2.2萬(wàn)戶。

養(yǎng)老助殘

提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，每人每月達(dá)到90元。新建2000個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保農(nóng)民“四個(gè)不出村”便民服務(wù)。全面實(shí)施6歲以下殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)訓(xùn)練。

婦女兒童

實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查和母嬰安康計(jì)劃，為100萬(wàn)農(nóng)村婦女實(shí)施專項(xiàng)疾病免費(fèi)篩查，為5萬(wàn)單親貧困母親開(kāi)展免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)困境兒童救助保護(hù)制度。

文體服務(wù)

公共文化服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到90%以上，對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)30萬(wàn)低保農(nóng)戶的有線電視基本費(fèi)用給予補(bǔ)貼。90%的城市社區(qū)建成10分鐘體育健身圈，新建健身步道600公里。

居民出行

新建、改建農(nóng)村公路4000公里、橋梁1000座，新增50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)通鎮(zhèn)村公交，新辟、優(yōu)化城市公交線路100條以上。

改善環(huán)境

省財(cái)政秸稈還田補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到平均每畝20元。淘汰黃標(biāo)車15萬(wàn)輛，大力推廣應(yīng)用新能源汽車。省轄市市區(qū)建筑工地全面實(shí)施封閉施工、道路硬化。建設(shè)污水收集配套管網(wǎng)2500公里，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力80萬(wàn)立方米，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)80%。蘇中蘇北地區(qū)再完成2.6萬(wàn)個(gè)村莊環(huán)境整治任務(wù)。解決300萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。

扶貧開(kāi)發(fā)

深入實(shí)施脫貧奔小康工程，加大對(duì)蘇北六個(gè)重點(diǎn)片區(qū)整體幫扶力度，落實(shí)三項(xiàng)新的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，確保今年再有100萬(wàn)農(nóng)村低收入人口人均純收入達(dá)到4000元的新一輪脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

報(bào)告摘登

B鐵腕治污大氣污染防治是重中之重

建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系民生福祉和可持續(xù)發(fā)展。在歷年的政府報(bào)告中，生態(tài)環(huán)境，尤其是大氣污染防治從未擺到如此重要的地位。

報(bào)告提出：要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取更加有力的措施，鐵腕治污，科學(xué)治污，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善取得實(shí)實(shí)在在的成效。

治霾

大氣污染防治是重中之重

把大氣污染防治作為重中之重，加強(qiáng)煤炭消耗總量控制，集中整治燃煤鍋爐，大力發(fā)展清潔能源，全面落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)大氣排放規(guī)定，嚴(yán)格防控機(jī)動(dòng)車尾氣污染，加速淘汰老舊車船，著力提高建筑施工防塵控塵水平，堅(jiān)持秸稈禁燒，加強(qiáng)秸稈綜合利用、離田收儲(chǔ)等措施，完善省市兩級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控措施，加大力度治理霧霾，切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

清水

大江大湖、城市河道都不能落

進(jìn)一步加強(qiáng)水污染防治，推進(jìn)新一輪太湖治理，加強(qiáng)淮河、長(zhǎng)江流域和近岸海域水污染防治，確保境內(nèi)南水北調(diào)清水北送。嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理制度。加大飲用水源地和地下水保護(hù)力度，繼續(xù)開(kāi)展城市河道污染治理。

土壤

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)土壤污染防治

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染、固體廢物污染、土壤污染防治。強(qiáng)化節(jié)能減排，大力推廣新技術(shù)新裝備，推動(dòng)重點(diǎn)耗能企業(yè)能效提升，實(shí)現(xiàn)燃煤大機(jī)組脫硝全覆蓋。

實(shí)施省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)化、循環(huán)化改造，開(kāi)展新一輪化工企業(yè)、園區(qū)環(huán)保專項(xiàng)治理。

還綠

建設(shè)生態(tài)社區(qū)、綠色村莊

加強(qiáng)村莊環(huán)境整治和城市環(huán)境綜合整治，抓好農(nóng)村環(huán)境連片整治試點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)社區(qū)、綠色村莊。深化綠色江蘇建設(shè)，新增造林60萬(wàn)畝，撫育森林150萬(wàn)畝，新增城市綠地7.5萬(wàn)畝。

實(shí)施主體功能區(qū)制度，保護(hù)好生態(tài)紅線區(qū)域，加強(qiáng)濕地等重要生態(tài)功能區(qū)和生物多樣性保護(hù)。

加大環(huán)保執(zhí)法和監(jiān)督懲罰力度。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革。深入推進(jìn)鹽城國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極支持鎮(zhèn)江開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)綜合改革試點(diǎn)。

報(bào)告摘登

C改革創(chuàng)新72處提“改革”統(tǒng)領(lǐng)全局

報(bào)告清醒地對(duì)我省發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題作出科學(xué)判斷，并在部署2014年主要任務(wù)時(shí)開(kāi)門見(jiàn)山指出今年是全面深化改革的第一年，報(bào)告72處提到改革，提出：“以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步解放思想，以更大勇氣和智慧打好全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。”

回應(yīng)人民群眾對(duì)全面深化改革的期待，從最急迫的事項(xiàng)改起，從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，全面展開(kāi)改革工作布局。堅(jiān)持膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)，尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，制定科學(xué)有序分類改革實(shí)施方案。

報(bào)告摘登

D政府建設(shè)政府過(guò)緊日子，反對(duì)浪費(fèi)

緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能深化行政體制改革，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。報(bào)告提出：“要深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。”

再取消和下放50項(xiàng)行政審批事項(xiàng)

處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，最大限度地減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，加強(qiáng)政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

深化行政審批制度改革，凡可以由社會(huì)組織承擔(dān)的事務(wù)性管理工作、適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)，政府都要退出或轉(zhuǎn)移。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項(xiàng)，一律不設(shè)前置審批。凡直接面向基層、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律下放市縣和基層管理。在已有簡(jiǎn)政放權(quán)工作基礎(chǔ)上，近期再取消和下放50項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。堅(jiān)持“放”“管”結(jié)合，針對(duì)取消調(diào)整事項(xiàng)，逐項(xiàng)制定具體監(jiān)管辦法，強(qiáng)化行政審批后續(xù)管理。改革工商登記制度。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，理順權(quán)責(zé)關(guān)系。繼續(xù)抓好強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)、省直管縣（市）改革試點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)。加強(qiáng)政府績(jī)效管理，切實(shí)提高行政效能。

加快建設(shè)省級(jí)政務(wù)服務(wù)中心

制訂政府購(gòu)買公共服務(wù)的辦法和目錄，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買。完善政務(wù)服務(wù)體系，加快建設(shè)省級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，積極探索政務(wù)服務(wù)中心與公共資源交易中心一體化管理模式，構(gòu)建綜合高效的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，促進(jìn)省市縣政務(wù)信息資源共享。

“三公經(jīng)費(fèi)”今年再壓縮5%

推行各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度，完善政務(wù)公開(kāi)和政府信息發(fā)布制度。改進(jìn)預(yù)算管理制度，深入推進(jìn)政府和部門預(yù)決算公開(kāi)。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。

大興艱苦奮斗之風(fēng)，堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，“三公經(jīng)費(fèi)”在去年明顯下降的基礎(chǔ)上再壓縮5%。

公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。完善懲治和預(yù)防腐敗制度，加大懲治腐敗力度，嚴(yán)肅查處腐敗案件，切實(shí)解決不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。