原標(biāo)題：京百日整治河道臟亂臭

 

昨日，清河橋下，排水口里排出的生活污水散發(fā)出惡臭，污染物漂浮在河中。新京報(bào)記者薛珺攝

 

 

河道污染

 

從8月1日起，北京市范圍內(nèi)將開展河湖水環(huán)境百日整治行動(dòng)，主要對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問題突出、社會(huì)關(guān)注的20條段、200公里河道進(jìn)行集中整治，整治完成后每天將減少28萬噸污水直接入河。昨日召開的“北京市河湖水環(huán)境百日整治動(dòng)員大會(huì)”透露了上述消息。

 

重點(diǎn)整治涼水河清河等關(guān)注度高的河道

 

北京市水務(wù)局局長(zhǎng)金樹東表示，8月1日至11月10日期間，全市將開展河湖水環(huán)境“治臟、治亂、治臭”百日整治行動(dòng)，改變河湖環(huán)境臟亂差的面貌。

 

治臟，是指清理河湖垃圾渣土、打撈水面漂浮物；治亂，是指治理亂建違法建設(shè)、亂采砂石、亂倒垃圾渣土、亂排污水、亂捕魚、亂游泳等違法行為；治臭，是指治理向河湖違法排放污水，開展截污治污，加強(qiáng)污水處理廠和處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，增加河湖環(huán)境用水量，增加河湖流動(dòng)，改善河湖水質(zhì)。

 

根據(jù)整治方案，重點(diǎn)圍繞社會(huì)廣泛關(guān)注的涼水河、清河等河道，通過建設(shè)臨時(shí)應(yīng)急處理設(shè)施、實(shí)施截流、優(yōu)化挖潛污水處理廠處理能力、封堵違法排污口等手段，處理一批、截流一批、封堵一批入河污水，治理完成后每天將減少28萬噸污水直接入河。

 

同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)有88座污水處理廠、800處農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行管理，減少污水入河。北京市水務(wù)局還將利用生物制劑等技術(shù)手段改善河湖水質(zhì)。

 

根據(jù)方案，9月底完成現(xiàn)有垃圾渣土、水面漂浮物清理工作；10月底完成應(yīng)急污水處理工程、污水截流、違法排污口封堵；11月進(jìn)入總結(jié)驗(yàn)收階段。

 

3年內(nèi)全市污水處理率達(dá)90%

 

在昨日的會(huì)議上，北京市水務(wù)局還發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)河湖生態(tài)環(huán)境建設(shè)與管理工作的意見》（2013—2015年），提出到2015年基本實(shí)現(xiàn)“無垃圾渣土、無集中漂浮物、無違法排污、無明顯臭味、無違法建設(shè)”的五無目標(biāo)。

 

意見指出，3年內(nèi)將完成47座再生水廠、1290公里污水管線、484公里再生水管線建設(shè)，全市污水處理率達(dá)90%，四環(huán)以內(nèi)實(shí)現(xiàn)污水100%收集處理。水利工程建設(shè)任務(wù)方面，3年內(nèi)將完成1460公里中小河道治理，實(shí)現(xiàn)全市中小河道防洪達(dá)標(biāo)。

 

此外，3年內(nèi)還將完成“兩渠、十河”綠道建設(shè)，包括京密引水渠、永定河引水渠、南護(hù)城河、北護(hù)城河、涼水河、清河等。

 

2013年截污治污目標(biāo)

 

●完成涼水河、清河、蕭太后河、沙總排溝等河道17項(xiàng)臨時(shí)應(yīng)急污水口治理工程。

 

●完成涼水河、清河、西土城溝、南護(hù)城河等河道31處入河排污口截流。

 

●深度挖潛清河污水處理廠處理能力，每天增加8萬噸處理能力，減少污水直接入清河。

 

●汛后市水務(wù)局組織環(huán)保、水政、城管等執(zhí)法部門封堵污水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)清河等河道91個(gè)排污戶違法排污口。

 

百日整治涉及河道

 

土城溝小月河昆玉河永定河引水渠清河涼水河清洋河南沙河水衙溝人民渠運(yùn)潮減河天堂河潮白河順義段琉璃河?jì)偹訙訓(xùn)|沙河門城湖刺猬河洳河密云水庫(kù)官?gòu)d水庫(kù)十三陵水庫(kù)懷柔水庫(kù)永定河盧溝橋攔河閘區(qū)潮白河向陽閘庫(kù)區(qū)北運(yùn)河通州新城段

 

改善河湖水質(zhì)技術(shù)手段

 

●加強(qiáng)北海—中南海—筒子河、奧運(yùn)湖、北護(hù)城河上段、上莊閘—翠湖濕地、永定河引水渠羅道莊段、玉淵潭進(jìn)口閘、土城溝、朝陽公園、動(dòng)物園、龍?zhí)逗珗@等重點(diǎn)區(qū)域水循環(huán)設(shè)施運(yùn)行，改善河湖水環(huán)境，減少河湖臭味。

 

●以河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果、天氣預(yù)報(bào)為依據(jù)，對(duì)河湖實(shí)施精確調(diào)度，加強(qiáng)河湖環(huán)境用水管理，充分利用再生水、雨洪水泄污蓄清。

 

●利用生物制劑應(yīng)急改善河道水質(zhì)，減輕臭味。各區(qū)縣水務(wù)局、市屬河湖管理單位儲(chǔ)備河道水華防治生物制劑，根據(jù)河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)施用生物制劑，改善河湖水質(zhì)。

 

■ 現(xiàn)狀

 

2307個(gè)排污口向河道直排污水

 

金樹東稱，隨著首都城市的快速發(fā)展和人口的持續(xù)增長(zhǎng)，加之水資源供需矛盾日益突出，河湖生態(tài)環(huán)境問題凸顯。

 

現(xiàn)在城鄉(xiāng)接合部河道的垃圾渣土“屢清屢倒”，河道兩岸和坑塘已經(jīng)成為非法傾倒垃圾渣土的主要場(chǎng)所，河湖周圍洗車店、小飯館、小作坊隨意堆物，侵占河邊綠地、巡河道路。部分地區(qū)河道仍然存在盜采砂石現(xiàn)象，甚至在偷走砂石后倒入垃圾。在飲用水源區(qū)，游泳、釣魚、使用地籠、電魚等手段捕魚現(xiàn)象出現(xiàn)明顯反彈。

 

“特別是在雨污合流地區(qū)，遇到大雨，日常累積的大量垃圾隨雨水、污水排入河道。在沒有污水收集管網(wǎng)的地區(qū)，污水更是常年攜垃圾直排入河。”金樹東坦言，污水直排現(xiàn)象普遍存在。

 

一方面，由于部分地區(qū)規(guī)劃污水處理廠尚未建成，全市還有2307個(gè)排污口向河道直排污水，其中包括一部分單位和企業(yè)產(chǎn)生的污水不經(jīng)任何處理就非法直排。

 

另一方面，由于部分地區(qū)城市建設(shè)超規(guī)劃預(yù)期，污水量持續(xù)增加，污水處理設(shè)施能力嚴(yán)重不足，導(dǎo)致污水直排入河或溢流入河的情況時(shí)有發(fā)生。此外，由于老城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部地區(qū)沒有實(shí)現(xiàn)雨污分流，遇到大雨，雨水與污水混合直接入河。 新京報(bào)記者劉春瑞

 

■ 整治難點(diǎn)

 

部分違法排污小作坊或?qū)⑼I(yè)

 

昨日，針對(duì)即將開展的河湖水環(huán)境百日整治行動(dòng)，北京市水務(wù)局副巡視員張世清表示，此次北京準(zhǔn)備下決心封堵部分排污口，一些涉及違法排污的小作坊，或?qū)⒚媾R停業(yè)。

 

新京報(bào)：這次整治的難點(diǎn)在哪里？

 

張世清（北京市水務(wù)局副巡視員）：這次整治的難點(diǎn)包括污水和垃圾。隨著城市的快速發(fā)展，有些基礎(chǔ)設(shè)施跟不上發(fā)展的速度，整治后還可能會(huì)反復(fù)。而那些雨污合流口，今天疏通清理了，明天可能又淤積了，還會(huì)冒出污水。另外，社會(huì)上有些小理發(fā)館、洗車店等私接亂排的現(xiàn)象，市水務(wù)局可能要花半個(gè)月到1個(gè)月時(shí)間去查污染源，比如近期在奧體中心有個(gè)污染口，我們用了半個(gè)月時(shí)間終于查清是一個(gè)洗衣店排放的污水。

 

河道的環(huán)境垃圾也是整治的難點(diǎn)，河道不像公園，有圍墻可以封閉管理。河道本身就承擔(dān)著防洪、供水、景觀的作用，歡迎市民到河湖邊休閑、健身。但就有些人把生活、建筑垃圾倒入河流和湖泊。

 

新京報(bào)：據(jù)說有95%的排水戶沒有排水許可證。這個(gè)有辦法處理嗎？

 

張世清：從今年4月開始，我們做了水污染專項(xiàng)執(zhí)法，針對(duì)城六區(qū)進(jìn)行排查，針對(duì)394個(gè)雨水口，發(fā)現(xiàn)19個(gè)屬于私接亂排，還發(fā)現(xiàn)了85個(gè)冒污水的。目前19個(gè)私接亂排的已經(jīng)整改完成，85個(gè)冒污水的也整改完成了50多個(gè)。

 

新京報(bào)：全市2307個(gè)排污口向河道直排污水。既然知道這么多排污口直接排入河流，為什么不去封堵？

 

張世清：舉個(gè)例子，有的小區(qū)，住著幾千戶老百姓，但附近沒有污水處理廠，或者污水管網(wǎng)沒有覆蓋這棟樓，你說能不能堵（這個(gè)排污口）？

 

新京報(bào)：這次百日整治有沒有區(qū)別于以前整治的新措施？

 

張世清：我們要下決心封堵一部分排污口，當(dāng)然也要根據(jù)情況，確保北京的穩(wěn)定。封堵的如果是一個(gè)小理發(fā)館或洗車店的排污口，那就不要再營(yíng)業(yè)了；如果是一個(gè)幾千戶老百姓的居民小區(qū)的排污口，我們會(huì)非常慎重。 新京報(bào)記者劉春瑞

 

■ 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

 

河道水體透明度在0.5米以上

 

金樹東表示，11月1日至11月10日，北京市水務(wù)局將組織相關(guān)部門，依據(jù)整治標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各區(qū)縣水務(wù)局和市屬河湖管理單位集中整治行動(dòng)成果進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)未能按期完成整治任務(wù)的單位，通報(bào)批評(píng)，督促整改，限期完成并跟蹤復(fù)查。

 

根據(jù)方案提出的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，中心城、新城范圍內(nèi)中小河道防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20至50年一遇，重點(diǎn)鎮(zhèn)范圍內(nèi)中小河道防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10至20年一遇，其他地區(qū)中小河道防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇。

 

方案要求，河道管理范圍內(nèi)做到基本清潔，無廢棄物和吊掛物。河道管理范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物立面應(yīng)無明顯污跡，無亂貼、亂掛和過時(shí)破損標(biāo)語。廣告牌、指示牌、宣傳畫廊、廢物箱、圍欄等設(shè)施應(yīng)保持完好清潔。

 

綠化植物年保存率達(dá)到98%以上，無占綠、毀綠現(xiàn)象；草坪、喬木、灌木等植物，無病枝、蟲害、枯枝爛頭、枝體傾斜等現(xiàn)象。巡河路路面應(yīng)保持平整、完好，無坑洼、破損，路基無塌陷。

 

在河道的水面上，方案要求保持基本清潔，每5000平方米水面內(nèi)漂浮物控制在1平方米以下。此外，河道無未經(jīng)批準(zhǔn)的排水口；無明顯臭味，河道水體透明度在0.5米以上；河道行洪范圍內(nèi)無影響行洪的構(gòu)筑物，兩岸管理保護(hù)范圍內(nèi)無未經(jīng)批準(zhǔn)的建筑物。 新京報(bào)記者劉春瑞

 

■ 個(gè)案

 

清河再生水廠三期升級(jí)改造竣工

 

日處理污水58萬噸，但每日10噸污水仍無力處理；中下游修改規(guī)劃增污水處理廠遭居民異議

 

新京報(bào)訊（記者饒沛）清河再生水廠三期升級(jí)工程項(xiàng)目近日竣工，日處理污水能力由15萬噸增至18萬噸。加上此前已運(yùn)行的一期、二期，清河再生水廠日污水處理能力達(dá)58萬噸，接近1/3個(gè)昆明湖的水量。

 

但這仍無法阻擋大量污水直排清河。昨天下午，在999急救中心北側(cè)的清河排污口，污水嘩嘩地沖入河道，在棕綠色的河里形成一股股黃色的濁流，滾滾惡臭涌上橋頭，與此前相比沒有明顯改善。不少路人掩鼻而過，私家車主也快速關(guān)閉了車窗。

 

在污染最嚴(yán)重的清河中段，從2010年開始，夏季用水高峰期污水來水量為每日60萬-70萬噸，甚至超過清河再生水廠全滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)下每日58萬噸的處理能力。無法被再生水廠接收的污水只能直排入河，一路散發(fā)著惡臭流向下游。

 

清河污水廠建成4年負(fù)荷即達(dá)極限

 

清河流域有3座污水處理廠，為上游的肖家河污水處理廠、中上游的清河污水處理廠，以及中下游的北苑污水處理廠，目前清河中游污水直排最嚴(yán)重。

 

水務(wù)部門負(fù)責(zé)人稱，清河污水處理廠一期2002年投入使用，處理能力每日20萬噸；二期2004年建成，具備同樣的處理能力。

 

此后，清河污水來量很快上升，2007年、2008年夏天污水處理高峰時(shí)已滿負(fù)荷運(yùn)行。為此，曾增加了每日處理5萬噸的臨時(shí)處理設(shè)施。此后，擴(kuò)建了清河再生水廠（原清河污水處理廠）三期工程，日處理能力15萬噸，使清河再生水廠日處理能力提至55萬噸。

 

改造后每日10噸污水仍無力處理

 

2010年起，清河中段夏季用水高峰期污水來水量達(dá)每日60萬-70萬噸，超過再生水廠處理極限。處理不了的污水，一部分從雨水管線排出，造成污水直排。

 

清河再生水廠三期近期再次將日處理污水能力由15萬噸提升為18萬噸，同時(shí)清河一期、二期污水處理廠的出水品質(zhì)也提升至再生水要求，使清河污水處理廠成為日處理58萬噸污水的再生水廠。但在夏季清河中段每日仍會(huì)直排污水約10萬噸。

 

實(shí)際人口比規(guī)劃服務(wù)人口增加100萬

 

清河流域的污水，基本都是周邊小區(qū)的生活污水。是什么原因?qū)е挛鬯畯S的處理能力沒跟上排污能力？

 

此前接受本報(bào)記者采訪時(shí)，水務(wù)局工作人員透露，清河污水處理廠的處理能力是按照《北京市城市總體規(guī)劃(2004-2020)》中的規(guī)劃人口數(shù)量確定的。根據(jù)該規(guī)劃，清河污水處理廠按處理190萬人的生活污水并適度超前確定了建設(shè)規(guī)模。

 

“奧運(yùn)會(huì)后，在清河流域，特別是清河周邊住宅增加很快，這兩年我們?cè)俅握{(diào)查，該區(qū)域人口數(shù)達(dá)290萬，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過規(guī)劃中的預(yù)計(jì)。”水務(wù)局工作人員說，人口增加太快、配套卻相對(duì)滯后，是清河水質(zhì)不佳的根本原因。“北京的人口提前10年達(dá)到了1800萬，可污水處理規(guī)劃還在按原來的城市規(guī)劃進(jìn)行，這導(dǎo)致污水處理能力相對(duì)不足。”

 

綠地改建污水處理廠遭居民異議

 

而規(guī)劃問題同樣困擾著污水處理設(shè)施的新建。水務(wù)局人士稱，目前清河臭味比較大的是清河中游這一段，但隨著下游北苑等地小區(qū)日漸增多，污水來量就會(huì)上來，而北苑污水廠目前已滿負(fù)荷運(yùn)行，“所以正在抓緊建新的再生水廠。”

 

目前，按照市政府批復(fù)的選址規(guī)劃方案，清河第二再生水廠位于朝陽區(qū)孫河鄉(xiāng)沙子營(yíng)村西側(cè)，東至來廣營(yíng)北路，北至清河綠化帶，西至現(xiàn)狀高壓線走廊，占地約36公頃。這塊地的原規(guī)劃用地性質(zhì)為綠地，擬調(diào)整為市政基礎(chǔ)設(shè)施用地。

 

但這一選址目前收到了附近一些居民的不同意見，認(rèn)為占用了本已建成供市民休閑的綠地，此外距離居民區(qū)、學(xué)校較近。隨著清河流域的逐步建成完善，想在新址建設(shè)污水處理設(shè)施，必然會(huì)面臨越來越大的難度。

 

【專家說法】

 

房地產(chǎn)連片開發(fā)不顧基礎(chǔ)設(shè)施承載力

 

“每批一塊地，對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施的要求可能不大，但某地區(qū)批的地加在一起，影響就大了。”

 

北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原總規(guī)劃師、現(xiàn)顧問總工王東在接受本報(bào)記者采訪時(shí)也曾表示，近年城市開發(fā)熱情高漲，多方資金都集中房地產(chǎn)開發(fā)，造成某一個(gè)地區(qū)在短時(shí)間內(nèi)迅速建成多個(gè)住宅小區(qū)，人口快速聚集，導(dǎo)致了規(guī)劃滯后于該地區(qū)人口增長(zhǎng)速度的后果。

 

而目前，多個(gè)相鄰地塊短時(shí)間內(nèi)集中開發(fā)成住宅小區(qū)的做法在大興、房山等區(qū)仍舊時(shí)興，這對(duì)當(dāng)?shù)氐氖姓A(chǔ)設(shè)施提出了較高的要求。

 

王東表示，規(guī)劃部門應(yīng)把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境這三方面效益統(tǒng)籌考慮，每過兩三年，就該回頭看看規(guī)劃與落實(shí)的情況，看看是否綜合協(xié)調(diào)了這三方面。

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