4月初，浙江臨安市讀者向記者反映，位于該市天目山太湖源水系上游的部分工業(yè)企業(yè)違法排放工業(yè)污水和廢氣，造成流經(jīng)水域和空氣污染，嚴(yán)重影響了水系流域內(nèi)居民的生活飲水等安全。

太湖源鎮(zhèn)位于臨安天目山南麓，距杭州市區(qū)50公里，素有"小九寨溝"之稱。然而，在綠水青山環(huán)抱之下，造紙、電鍍、紡織、照明、化工等企業(yè)暗藏其中。這些企業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)生的工業(yè)污水和廢氣卻不少。

據(jù)臨安太湖源鎮(zhèn)浪口村村民介紹，太湖源鎮(zhèn)水源的污染由來已久，近年來尤為嚴(yán)重。浪口村村口的南苕溪幾年前還能見到活魚，如今南苕溪局部水流已呈深綠色，溪中的魚兒已不見蹤影。本報(bào)記者在現(xiàn)場感覺到，青山綠水間的空氣并不清新，有刺鼻的異味。

記者了解到，太湖源鎮(zhèn)位于苕溪上游，為重要水源地，向北一路延伸至湖州，由湖州入太湖；另一路延伸至杭州，由杭州入錢塘江。太湖源頭的污水排放和治理，直接影響浙江北部、江蘇南部的水系水質(zhì)。

2011年6月5日，杭州余杭區(qū)曾發(fā)生過苕溪水污染事件，緣由為臨安青山工業(yè)園區(qū)企業(yè)違法排污，導(dǎo)致余杭和杭州城北的水廠5天無法取水，成為這一區(qū)域持續(xù)時(shí)間最長的一次飲用水危機(jī)事件。

據(jù)記者現(xiàn)場觀察，苕溪上游的飲用水源周邊，有電鍍、化工等企業(yè)的工業(yè)污染；另有礦山開采、農(nóng)業(yè)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等，也是"水安全"的隱患。

小企業(yè)造成大污染

臨安太湖源為峽谷地形，道路兩側(cè)有不少企業(yè)散落于村莊之中。

據(jù)太湖源浪口村村民介紹，位于東天目山腳、水流上游的兩家企業(yè)的排污問題尤為嚴(yán)重：一家是杭州臨安天倫企業(yè)股份有限公司，另一家是浙江天松新材料股份有限公司。據(jù)了解，"天倫企業(yè)"成立于1994年，主要經(jīng)營范圍為五金制造、電鍍加工。"天松新材料"創(chuàng)始于1990年，主要從事粉末涂料用聚酯樹脂的研發(fā)與應(yīng)用，2010年1月由某上市公司投資控股。

當(dāng)?shù)卮迕裾f，此前已經(jīng)向"天倫企業(yè)"多次反映過污水排放的問題，"天倫企業(yè)"也表示會(huì)將污水運(yùn)走，但村民仍發(fā)現(xiàn)該企業(yè)會(huì)在半夜將污水"偷排"至附近溪流中。因違規(guī)排污，"天倫企業(yè)"已被環(huán)保部門處罰過多次，并要求整改。

天倫企業(yè)并非沒有污水處理設(shè)施，但因企業(yè)效益低，污水處理的費(fèi)用還抵不過經(jīng)營收入。浪口村村民告訴記者，"天倫企業(yè)的污水處理池是做給環(huán)保部門看的。"記者發(fā)現(xiàn)，天倫企業(yè)沿途溪流兩側(cè)靠近水源的植被大多枯黃至死，而遠(yuǎn)離溪水的植被則正常生長。"天倫排放的污水，影響到下游田村、青云、浪口、溪口等六七個(gè)村數(shù)萬名百姓的飲水。去年夏天我們村里有人下水嬉戲，結(jié)果皮膚紅癢，醫(yī)生說是水污染的原因。"天倫企業(yè)與浪口村相距數(shù)公里，可見水污染的危害。

據(jù)臨安市環(huán)保局副局長金輝介紹，去年，杭州市對天倫企業(yè)做了一次環(huán)境監(jiān)察，臨安市也查了一次，對該企業(yè)的兩次監(jiān)察共計(jì)罰款50萬元，并對違規(guī)操作的工作人員采取了行政拘留措施。"這個(gè)企業(yè)污水處理設(shè)施是在運(yùn)行的，但設(shè)計(jì)能力和生產(chǎn)能力不匹配，導(dǎo)致廢水溢出來。"據(jù)金輝介紹，天倫企業(yè)目前仍然處在整改期間，允許"試生產(chǎn)"。

村民反映，盡管經(jīng)過一系列的罰款、整改等措施，但污染問題并沒有得到最終解決。這些企業(yè)大多是規(guī)模較小的化工、電鍍企業(yè)。像天倫企業(yè)一年的稅收只有幾萬元，但其對生態(tài)環(huán)境造成的破壞卻難以估算。

地方治污存在三大難題

事實(shí)上，臨安市環(huán)保局在治污方面一直在想辦法，比如對轄區(qū)內(nèi)的28家電鍍企業(yè)采取關(guān)閉、合并、整治等措施。目前，臨安市環(huán)保局已關(guān)閉了其中8家電鍍廠，并對另外8家電鍍廠進(jìn)行合并，整合成1家，以整合生產(chǎn)資源，減少污染排放。

同時(shí)，臨安市環(huán)保局還計(jì)劃通過"規(guī)范一批、提升一批、淘汰一批"的"三個(gè)一批"手段，逐步減低污染企業(yè)在當(dāng)?shù)厮急戎?，減輕排污造成的影響。

臨安環(huán)保局金輝副局長透露，對居民反映污染嚴(yán)重的天倫企業(yè)，也已在2012年2月份將該企業(yè)的搬遷方案發(fā)給太湖源鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)政府提交方案。希望能在十二五、十三五期間將此類企業(yè)外遷。

金副局長表示，地方治污眼下凸顯三大難題。

難題一：企業(yè)產(chǎn)能增加導(dǎo)致排污量上升。

據(jù)了解，天倫企業(yè)原來是手工生產(chǎn)線，生產(chǎn)能力不高，到上世紀(jì)90年代升級(jí)成半自動(dòng)生產(chǎn)線，最近五六年，再次升級(jí)，改成全自動(dòng)生產(chǎn)線。生產(chǎn)能力的增加直接導(dǎo)致排污量上升，而原來的污水處理能力跟不上產(chǎn)量的增加。不少企業(yè)與天倫企業(yè)情況相似。

難題二：整改難見成效。

盡管臨安市已對轄區(qū)內(nèi)多家污染企業(yè)多次采取整改措施，但整改的結(jié)果卻不盡如人意。原因在于電鍍企業(yè)、化工企業(yè)所屬的行業(yè)均屬高污染行業(yè)，無論怎樣整改，都無法排除由電鍍企業(yè)帶來的重金屬污染和由化工企業(yè)帶來的廢料、廢氣、工業(yè)冷卻水污染。行業(yè)屬性不改變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不改變，整治只是治標(biāo)不治本。

難題三：搬遷難覓土地。

據(jù)金副局長介紹，去年給到臨安市的工業(yè)用地土地指標(biāo)是900多畝，這900多畝土地指標(biāo)中，有56%的土地在規(guī)劃中要用來建科技城，剩下的土地才被用來安置其他企業(yè)。由于土地指標(biāo)緊張，這些高污染企業(yè)有心搬遷也難覓土地。

浪口村村民告訴記者，他們希望政府部門的監(jiān)管措施能保持長效，把造成污染的企業(yè)盡快搬出該地區(qū)，從而保障天目溪、苕溪沿岸村民的用水安全。

"運(yùn)動(dòng)式的治污肯定不行。政府應(yīng)該從長計(jì)議，從區(qū)域功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度，來治理環(huán)境污染。"金輝說。

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