距離惠濟河污染已發(fā)生兩個多月，安徽蚌埠市飲用安全的警報似乎仍未解除。目前，污染帶已推進到渦陽縣境內(nèi)，距離蚌埠取水地只有100多公里。“保蚌埠飲水安全”已成安徽環(huán)保部門的頭等任務，但雨季的到來讓他們感到擔憂。

3月31日，安徽省環(huán)保廳召開新聞通氣會，通報渦河流域跨界污染應急處置情況，通報會介紹，蚌埠市政府制定了飲用水保障方案：提升改造現(xiàn)有天河應急水源取水泵站，滿足城市供水需求，目前，蚌埠市按照省政府關(guān)于特事特辦、急事急辦的要求，日夜加班加點，加快應急備用供水工程建設進度，確保在4月底前全面建成，確保蚌埠市飲用水安全。

《每日經(jīng)濟新聞》記者今年2月曾奔赴河南、安徽等地實地調(diào)查采訪，還原此次長達兩個多月的跨界污染之爭。

污水重創(chuàng)沿河漁業(yè)

渦河是淮河流域北岸重要的一級支流，地跨豫、皖兩省，于蚌埠市懷遠縣城附近匯入淮河干流，而惠濟河是渦河最大的支流。

根據(jù)安徽環(huán)保廳通報，今年1月14日，河南惠濟河東孫營閘開閘泄污，下泄污水氨氮嚴重超標，濃度均在16mgL以上，導致渦河亳州境內(nèi)水體受到污染，網(wǎng)箱養(yǎng)魚大量死亡，漁民受損。

1月18日，安徽省環(huán)保廳接到漁業(yè)部門的信息，立即通報河南方，要求關(guān)閉東孫營閘，1月23日東孫營閘關(guān)閉。經(jīng)監(jiān)測，高濃度的污水排放了約1000萬立方米，污水進入到安徽后，安徽境內(nèi)渦河水體從Ⅲ類直接降為劣Ⅵ類。

2月24日，《每日經(jīng)濟新聞》記者來到與安徽交界的河南鹿邑縣采訪，污染陰云依然籠罩在兩岸的居民中。污染對漁業(yè)造成毀滅性打擊，北渦鎮(zhèn)西高莊村的漁民吳海豐告訴記者，他家420畝的養(yǎng)殖場，共30多萬斤魚全部毒死，“總共損失上百萬。”而那些死魚當時就堆在河岸邊，已經(jīng)有些發(fā)臭，其中依稀可以辨別出鰱魚、草魚、鯰魚等。吳海豐說：“這次污染太嚴重了，像鯰魚生命力極強，現(xiàn)在都被毒死了，就連烏龜王八都死了。”

而安徽境內(nèi)漁業(yè)同樣未能幸免，十八里鎮(zhèn)一百多戶漁民成了最直接的受害者，據(jù)統(tǒng)計全隊損失近300萬元。

而在北渦鎮(zhèn)高寨村，14根黑色的水泵一頭插進惠濟河，一頭延伸到幾十米開外的大壩，抽上來的水顏色泛黃，并發(fā)出一股刺鼻的氣味。這些水流進溝渠后，部分漫過渠壩，將青青的麥苗也浸泡在污水中。記者沿惠濟河向上幾十公里，這種規(guī)模的抽水點有十多個。附近村民說，從大年初一開始，這里就開始抽水，河水水位抽降了五六米，整條河幾乎抽干。

事實上，1月28日開封市政府就成立了應急處置小組，人員配置非常高：常務副市長黃道功任組長，開封市各部門局長乃至下轄數(shù)縣縣長皆為成員。小組設五個組，其中區(qū)縣調(diào)水組的主要任務是負責市區(qū)排水向周邊縣區(qū)排放調(diào)度，指導協(xié)調(diào)縣區(qū)調(diào)水，確保不造成淹沒村莊房屋等事件。

《每日經(jīng)濟新聞》記者在柘城、杞縣等地采訪時了解到，各縣都有調(diào)水任務，除了像鹿邑這樣往溝渠抽水，也有像柘城在河道上筑起人工壩的。

不過，這種處置方法讓河南百姓感到憂心，鹿邑賈灘鎮(zhèn)的村民就表示，污染的河水抽到農(nóng)田水渠之中，然后滲入地下，“我們當?shù)鼐用褚詼\層地下水為主要飲用水，受到嚴重的飲水安全威脅。”該村民強調(diào)，下游安徽省不讓流入。而記者在安徽境內(nèi)采訪時，不少地區(qū)的村民和漁民則紛紛指責河南污水給他們漁業(yè)和農(nóng)業(yè)造成重大影響，亳州牛集鎮(zhèn)石莊村石萬興說，幾年前國家花大力氣整治惠濟河，野生魚蝦回來了，這次則是徹底地死絕。

亳州當?shù)匾幻耖g環(huán)保人士稱，兩省對渦河污染的矛盾由來已久，這次污染不過是再度激化了兩省在淮河跨界污染上積蓄已久的矛盾。

河南引黃稀釋污水

事實上，污染事故發(fā)生后，安徽和河南兩省官方曾多次交涉。安徽環(huán)保廳證實，2月14日，環(huán)保部在北京專門召開了兩省協(xié)調(diào)會。

協(xié)調(diào)時間是在2月14日，由環(huán)保部出面協(xié)調(diào)，豫皖兩名副省長在京協(xié)商，雙方達成《安徽省河南省渦河流域跨界污染聯(lián)合處置協(xié)議》，河南省同意賠付漁民損失；此外，雙方各讓一步，在事故處置的第一階段，也即從東孫營閘排出1300萬方水體之前，氨氮指標降到6。

亳州市環(huán)保局副局長蘇明勝在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時說，這等于是說之前排放的那些污水不算在其中，這次協(xié)議達成后河南只能往安徽境內(nèi)排放1300萬噸濃度指標控制在6的污水，此后河南應將指標降到3以下。

開封市環(huán)保局的楊科長在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時一臉無奈，她說：“安徽省要求我們將化學需氧量的濃度降到3，但是這怎么可能，惠濟河一直以來的濃度為15，我們盡了很大努力。”楊科長說，安徽方面很希望惠濟河是一河清水流向他們省內(nèi)，事實上這些年來，這條河流的污染物濃度一直在降，目前降到了7。“這次協(xié)商，我們做了很大讓步，這已經(jīng)是盡最大努力，可最終協(xié)調(diào)商量的結(jié)果是化學需氧量的濃度降到6。”

淮河水利委員會一名負責人在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時說，治理氨氮污染的主要方法包括源頭控制污染物、降解分解以及調(diào)水稀釋等方法，最終兩省達成分流后再稀釋的辦法。“至于方法好不好，因為這是兩省協(xié)商的結(jié)果，我們不作評論。”

該負責人提到，這個結(jié)果是兩省多次協(xié)商的結(jié)果，“河南安徽是上下游的關(guān)系，河南如何處置對安徽會有影響，而安徽如何處置也決定了河南用什么方式。”

為了降低污水的濃度，河南除了向農(nóng)田水渠抽水，另一方面則從黃河調(diào)水稀釋。位于東孫營閘下游的明凈溝則承擔了此次“引黃稀釋”的重要任務，它的另一端在河南蘭考縣。

2月26日，《每日經(jīng)濟新聞》記者在東孫營閘下游五六百米位置看到，一條幾米寬的溝渠，里面正嘩嘩淌著水。附近村民說，之前這條溝與河不連通，最近經(jīng)過了疏通，并挖開了一個大口。這條溝渠的水流到惠濟河后，水的顏色則涇渭分明，兩股水中和后，依然很混濁。

為了完成這次稀釋任務，兩省各自成立了一個跨部門的綜合指揮部，由政府統(tǒng)一調(diào)度，下轄環(huán)保局、水利局、農(nóng)業(yè)局還有維穩(wěn)辦。河南水文部門對污水排放的濃度進行計算后排放，而安徽的水文部門則要對排放的結(jié)果進行檢測，淮河委作為跨省污染治理方，最后也要對水質(zhì)進行監(jiān)測。

安徽環(huán)保廳通報稱，2月19日，河南省再次開啟了東孫營閘，水利部淮委組織了安徽、河南兩省同步監(jiān)測，河南下泄水體已達標。

蚌埠水源地的隱憂

不過，安徽省方面更大的擔憂還在于下游的蚌埠市，目前安徽境內(nèi)的河道已經(jīng)積聚了千萬噸的污水。而這些污水帶進入淮河后，將流經(jīng)蚌埠段，最后匯入洪澤湖，而蚌埠市100萬人口的飲用水正取自淮河。

安徽方面制定了防污調(diào)度處置方案主要為分階段小流量下泄、逐步稀釋降解氨氮濃度的辦法進行處置：一是在河南水質(zhì)達標下泄時，同步同流量開啟大寺閘、渦陽閘、蒙城閘，使污水前峰于4月中旬抵達蒙城閘上，然后控制合理流量下泄，5月上中旬進入淮河干流，使流經(jīng)蚌埠、懷遠縣取水口段面前氨氮濃度不高于2mgL。二是對淮河干流臨淮崗和茨淮新河實施了提水和蓄水工作，以保證污水進入淮干后如水質(zhì)還不達標，仍有一定的水體稀釋能力。

據(jù)了解，安徽省境內(nèi)渦河干流控制性工程自上而下分別為大寺閘、渦陽閘、蒙城閘。

蘇明勝說：“春節(jié)前我們中層以上的干部幾乎沒放一天假，就怕影響到蚌埠的飲水安全，我們?nèi)ΡＷC蚌埠水源地的安全。”

今年2月26日 《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時，亳州環(huán)保局提供的其境內(nèi)檢測數(shù)據(jù)顯示污染物濃度為9.63mgL。而安徽環(huán)保廳日前的通報顯示，污水在下泄過程中不斷稀釋，目前污染團被拉長為帶狀，前峰位于安徽省渦陽閘下10公里處，距離淮河干流124公里，污水前峰氨氮濃度2.8mgL，污水帶最高氨氮濃度則是9.0mgL。

蘇明勝擔憂，亳州境內(nèi)沒有容量來接收河南的污水，只能一級一級按標準往下游排，如果汛期到來更麻煩，“即使河南方面的污水抽到小河流、小溝渠，但它會污染其他地方，而且還有可能回來�，F(xiàn)在關(guān)鍵的問題是這種治污方法治標不治本，我們是被動地讓污水分流和稀釋。”

對于蚌埠而言，千萬噸級氨氮污染物猶如一顆“定時炸彈”威脅著城市的飲水安全。蚌埠環(huán)保局為了應對這次氮氨污染事故，開展了緊急科研試驗，但是，由于技術(shù)設備和人才等原因，試驗并不成功。蘇明勝說，最初他們計劃采用活性炭的方式治污，但是不成功；后來又想到用氧化消毒劑，但是河水污染量太大，“目前警報還沒有解除，這次污染持續(xù)的時間可能會相當長。”

安徽省正積極準備蚌埠市及懷遠縣備用水源應急供水能力，通報稱，一旦下泄污水經(jīng)稀釋后仍不能達標（如遇較大降雨，污水大流量集中下泄的可能性是存在的），為確保生產(chǎn)、生活用水均不受影響，蚌埠市政府制定了飲用水保障方案：提升改造現(xiàn)有天河應急水源取水泵站，滿足城市供水需求。

據(jù)介紹，目前，蚌埠市按照省政府關(guān)于特事特辦、急事急辦的要求，日夜加班加點，加快應急備用供水工程建設進度，確保在4月底前全面建成，確保蚌埠市飲用水安全。懷遠縣城新城區(qū)的飲用水取自淮河，如遇緊急情況，可啟用現(xiàn)有地下水源。

事故原因仍不明朗

目前，河南方面已對污染造成的損失預支了處置和賠償費用，首批賠償金400萬元已支付亳州市政府。但是，對于事故原因，河南方面至今沒有公布。

亳州市環(huán)保局局長陳顯峰曾在接受采訪時激動地說：“我們強烈要求河南給一個說法，但他們到現(xiàn)在沒有一個準確的答復。”他強調(diào)，所謂準確的答復就是公布事故原因。

蘇明勝說：“我們只知道是開封的原因，即使通報也是在省級層面。”但這次安徽環(huán)保廳的通報也沒有提及事故的原因。

對于此次事件最終的溯源，包括河南省下游的數(shù)縣并不詳知，柘城公安局的一位官員向記者表示，“此次嚴重的污染聽說是開封境內(nèi)的一家藥廠發(fā)生爆炸。”這樣的說法，也在鹿邑等地傳播，記者致電睢縣環(huán)保局一位工作人員，他表示自己也聽說開封一家工廠導致了此次污染，但具體哪家企業(yè)并不清楚。

就連開封市環(huán)保局的楊科長也稱不了解，她告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，開封境內(nèi)的企業(yè)都沒有出問題，對于前述這些人的說法，她感到莫名其妙。

為了進一步了解這次事件的原委，《每日經(jīng)濟新聞》記者于2月24日，用一整天的時間逐個排查了平煤集團下屬的一些企業(yè)以及開封制藥集團等污染大戶。但是，這些企業(yè)的員工乃至企業(yè)負責人均予以否認。不可否認，長期以來這些企業(yè)曾多次被當?shù)丨h(huán)保部門進行過行政處罰。

問及十多位開封當?shù)厥忻�，沒有聽聞哪家企業(yè)最近出了問題。有的士司機表示，現(xiàn)在市內(nèi)文繡花園附近的惠濟河段，被無端地攔截起來，河水基本漫過了橋涵。不過，可以確認的是，此次污染事故的最終罪魁禍首為開封境內(nèi)的“高氮氨廢水”。

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