與過往相比，本月在京津冀地區(qū)持續(xù)數(shù)日的嚴(yán)重空氣污染有了新的參考指標(biāo)。2013年1月1日，經(jīng)過3個月試運行后，北京35個PM2.5監(jiān)測站點首次開始正式發(fā)布污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)。在北京市環(huán)保局的網(wǎng)站上可以看出，從1月10日開始，北京的23個城市環(huán)境評價點中，除了延慶鎮(zhèn)和昌平鎮(zhèn)分別屬于輕度污染和中度污染外，其余均屬于重度污染或嚴(yán)重污染。這一狀態(tài)一直持續(xù)到1月15日才有所減輕，大多數(shù)監(jiān)測站的監(jiān)測結(jié)果回到三級，輕度污染。這些天的首要污染物均為細(xì)顆粒物，即我們俗稱的PM2.5，即粒徑在2.5微米以下的顆粒物。

在新標(biāo)準(zhǔn)出臺前，民眾已經(jīng)開始了包括采用民間設(shè)備自測在內(nèi)的對PM2.5的體察實驗。環(huán)保組織“綠色和平”在2012年12月完成了首次“個體日均PM2.5暴露濃度研究”，該組織氣候與能源項目主任周嶸告訴本刊記者，首批實驗選擇了7名北京居民，他們隨身佩戴PM2.5個體采樣器，佩戴時間從幾個小時到幾天不等，采樣器可以自動抽取一定體積的空氣，將PM2.5截留在濾膜上，拿回實驗室可以分析出在采樣時間內(nèi)的PM2.5平均濃度。這個項目并不具有統(tǒng)計學(xué)意義，僅僅是為了讓個體感受周圍環(huán)境中PM2.5濃度的真實水平。“從出門到回家都要佩戴儀器，在臥室睡覺時也可以把它放在枕邊，只是希望能給人們更直觀的感受，感覺到你鼻子里吸入多少PM2.5。”周嶸說。

這7個人分別是戶外運動者、出租車司機(jī)、5歲小朋友、環(huán)保人士、外籍職員、軟件工程師和私企老板，每人活動軌跡不同，檢測結(jié)果也略有差異。其中戶外運動者鐘峪個體暴露濃度的平均值最高，達(dá)到了152.73微克/立方米，國家新標(biāo)準(zhǔn)對PM2.5濃度的限值為75微克/立方米。2012年11月25日，鐘峪背著個體采樣器參加了北京國際馬拉松比賽。這天早上7點，前門東大街官方監(jiān)測點的PM2.5指數(shù)已經(jīng)達(dá)到了332，屬于重度污染，鐘峪從8點45分在此起跑，一開始戴著口罩，后來覺得影響呼吸就拿掉了，6個多小時后她跑完全程。由于運動時肺的通氣量是安靜時的10至16倍，因此戶外運動者受空氣污染影響會尤為嚴(yán)重。

PM2.5是美國空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中采用的指示性顆粒物，目前它也長期居于北京等城市的首要污染物地位。由于老標(biāo)準(zhǔn)沒有對該數(shù)據(jù)的測算，在能見度很低的陰霾天氣里，環(huán)保部門“輕微污染”的評價很難服眾。與老標(biāo)準(zhǔn)的話語體系不同，最新的監(jiān)測指標(biāo)正在“努力消除公眾主觀感觀與監(jiān)測評價結(jié)果不完全一致的現(xiàn)象”——2012年2月29日，環(huán)保部批準(zhǔn)了新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，其中提出了這樣的目標(biāo)。新標(biāo)準(zhǔn)定于2016年起在全國實施，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域和若干其他城市將在2012年率先實施，在此階段的監(jiān)測項目從原來標(biāo)準(zhǔn)中的二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（即PM10）三項擴(kuò)展到包括細(xì)顆粒物（即PM2.5）、臭氧和一氧化碳，共6項指標(biāo)。

在周嶸看來，新標(biāo)準(zhǔn)最大的優(yōu)點是更新了對數(shù)據(jù)有效性的要求。“以前政府在這方面的考核標(biāo)準(zhǔn)是兩重，一重是污染物的年均值考核，一重是藍(lán)天數(shù)。兩個數(shù)據(jù)都是受到質(zhì)疑的。”以PM10為例，老標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定選擇每天12個采樣數(shù)據(jù)計算日均值，選擇每年60天的日均值計算年均值。監(jiān)測數(shù)據(jù)每小時采樣一次，一天共有24個，選擇哪12個來計算日均值有很大的彈性空間，一年中每月5天入選計算年均值同樣如此。藍(lán)天數(shù)是指每年空氣質(zhì)量一級和二級的天數(shù)和，如果當(dāng)天的首要污染物是PM10，表征空氣質(zhì)量的空氣污染指數(shù)（API）會將PM10的日均值帶入算出當(dāng)天的API指數(shù)，如果PM10的日均值小于150微克/立方米，API指數(shù)就會小于100，當(dāng)天的空氣質(zhì)量就在二級以上。對比老標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)對樣本的選擇更加嚴(yán)格，除臭氧以8小時為一個單位計算外，其他5類污染物的日均值要取20個小時的樣本，年均值要取324天的日均值來計算。“沒有全部選擇24個數(shù)據(jù)是因為有些極值可能是儀器誤差造成的，類似于比賽時去掉最高分和最低分。這大大減少了人為操作的空間，也是對技術(shù)人員的一種保護(hù)，他們受到的壓力會更小。”周嶸對本刊記者說。

新的表征空氣質(zhì)量的指數(shù)叫作“空氣質(zhì)量指數(shù)”，即AQI。按照數(shù)值不同，AQI分為六級，50以下是一級，空氣質(zhì)量為優(yōu)；300以上為六級，嚴(yán)重污染。AQI和老標(biāo)準(zhǔn)中的API都是通過一個復(fù)雜的計算公式得出的，AQI比后者計算標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格，比如如果一天的二氧化氮平均濃度為100毫克/立方米，用AQI評級為三級，超標(biāo)，而用API評級則為二級，達(dá)標(biāo)。AQI是國際通行的評價標(biāo)準(zhǔn)，頻頻爆表的美國大使館監(jiān)測數(shù)據(jù)也是采用這個標(biāo)準(zhǔn)，但周嶸說，它的數(shù)據(jù)科學(xué)性值得商榷。“美國大使館在Twitter上發(fā)布的北京PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)是使用每小時數(shù)據(jù)計算出來的，但在美國國內(nèi)，使用的數(shù)據(jù)是24小時均值。在國際上，使用24小時均值是公認(rèn)為科學(xué)的計算方法。”AQI國際通行的計算方法是，先將6種污染物的日均值進(jìn)行空氣質(zhì)量分指數(shù)（IAQI）計算，6種污染物的IAQI最大值即為AQI，如果該值大于50，該污染物即為當(dāng)天的首要污染物。

污染從何而來

北方地區(qū)持續(xù)數(shù)日的灰霾天氣為何產(chǎn)生？簡單分析起來不外乎兩點。中國科學(xué)院大氣物理研究所研究員王躍思告訴本刊記者，外因是極其不利于污染物擴(kuò)散的天氣過程和氣象條件。我國華北、山東及河南等地在當(dāng)時近地面大氣非常穩(wěn)定，嚴(yán)重阻礙了空氣的水平流通；空氣濕度大，逆溫層厚，進(jìn)一步阻礙了空氣垂直方向的對流輸送，混合層高度低，空氣大氣污染物容量急劇減小，導(dǎo)致了局地和區(qū)域污染物的迅速積累。同時污染源排放強(qiáng)度大仍然是主因。

PM2.5的形成方式非常復(fù)雜，大致分為兩種：一種是直接以固態(tài)形式排放的一次粒子，這種粒子通常先在高溫狀態(tài)下以氣態(tài)形式排出，再在煙羽的稀釋和冷卻過程中凝結(jié)成固態(tài)的一次可凝結(jié)粒子；另一種是由二氧化硫、氮氧化物、氨等氣態(tài)前體污染物通過大氣化學(xué)反應(yīng)而生成的二次粒子。北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副教授王奇告訴本刊，二次粒子的化學(xué)反應(yīng)非常復(fù)雜，即使將一次粒子，如二氧化硫等控制在安全范圍內(nèi)，也很難避免PM2.5在復(fù)雜的反應(yīng)過程中產(chǎn)生。

周嶸說，短時間內(nèi)對此次污染事件的源頭進(jìn)行分析是不可能做到的。中國至今還沒有一份完整的國家大氣污染排放源清單，學(xué)界關(guān)于PM2.5來源分析主要采用兩種方法：一種是從排放源來分析，即列出各種大氣污染排放源，根據(jù)統(tǒng)計年鑒中的燃料燃燒數(shù)據(jù)以及各行業(yè)產(chǎn)能數(shù)據(jù)，結(jié)合行業(yè)排放系數(shù)計算而成；另一種方法是對污染物進(jìn)行采集和化學(xué)分析，根據(jù)分析到的特征元素確定其來源。第一種方法的好處是可以比較清晰地看到各個行業(yè)的污染貢獻(xiàn)比例，但卻沒有辦法對復(fù)雜的二次污染過程做出模擬；后者的優(yōu)勢是可以分析到一次污染、二次污染的占比，但缺點是城市PM2.5的來源解析研究仍有較大的不確定性。

在“綠色和平”發(fā)表的一份《PM2.5的健康危害和經(jīng)濟(jì)損失評估研究》報告中分析，燃煤依然是PM2.5中最主要的一次顆粒物排放來源，占19%左右。自2000年以來，中國煤炭消費量從15.2億噸增長到34.8億噸，增長128%，僅2011年增長率即7%，全年煤炭消費量占全世界煤炭消費量的40%以上。硝酸鹽和硫酸鹽等二次顆粒物占比也分別為14%和17%。

“PM2.5排放到空氣中，體積小，質(zhì)量輕，肉眼看不到，不容易掉落，在空氣中的壽命較長，所以它有個特點就是跟著氣流走，會向其他區(qū)域流動、傳輸，產(chǎn)生區(qū)域性的污染。”北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授謝紹東告訴本刊記者，尋求區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制已成為多方共識。

國務(wù)院在2010年5月已發(fā)布環(huán)保部、發(fā)改委、科技部等九部委《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，要求在2015年建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，其中，京津冀、長三角和珠三角等地區(qū)為重建區(qū)域。“一項研究中做過模式測算，即使北京污染源為零，也依然會有大氣污染存在。僅僅控制北京的污染物和清除北京的大氣污染并不存在必然的線性關(guān)系。”王奇說，聯(lián)防聯(lián)控的前提是有關(guān)部門做出污染預(yù)報，一靠經(jīng)驗，二靠模式計算，提前做出預(yù)警再實施區(qū)域的應(yīng)急措施。

但京津冀地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)控實現(xiàn)起來沒那么容易，北京和周邊省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相差較大，很難統(tǒng)一環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。王奇曾對珠三角地區(qū)的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控做過深入研究，他告訴本刊記者，首先是珠三角地區(qū)9個地級市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都差不多。“在廣州亞運會期間，珠三角做到了統(tǒng)一油品的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實行黃標(biāo)車淘汰制度、控制燃煤的含硫率等等，同時它都是在一個省內(nèi)管轄，協(xié)調(diào)起來相對容易。”王奇說，“但如果讓河北省和北京市一樣，把工業(yè)的脫硫設(shè)施按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)上馬，對于河北省來說沒有這個能力。在京津冀地區(qū)的應(yīng)急措施仍然是以點為主的，北京限制黃標(biāo)車，這些車就跑到河北去了。”

謝紹東說：“奧運會時，北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東六省市自治區(qū)及有關(guān)部門就共同制定了《第29屆奧運會北京空氣質(zhì)量保障措施》，啟動了空氣質(zhì)量保障聯(lián)動機(jī)制。北京市政府當(dāng)時要不惜一切代價保障奧運會期間的空氣質(zhì)量，提前兩周就開始了相關(guān)省市的減排、防污染措施。”王奇也表示，相關(guān)部門也正在對這個問題進(jìn)行探討，“比如實行政府發(fā)展補償制度，不同地區(qū)根據(jù)環(huán)境支付意愿達(dá)成協(xié)議，由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)支付清潔生產(chǎn)技術(shù)的費用，由原來的為了北京，變成為了大家”。

標(biāo)準(zhǔn)之爭與民眾監(jiān)督

將PM2.5納入環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)中至今仍有多方質(zhì)疑，即便是學(xué)界也對此莫衷一是。PM2.5對人體健康存在危害作用，這一點已經(jīng)得到越來越多人的共識。北京大學(xué)前沿交叉學(xué)科研究院環(huán)境與健康中心副研究員黃薇曾以西安為例，在統(tǒng)計意義上分析了PM2.5對健康的影響，在排除了年齡、性別、時間效應(yīng)和氣象等影響因素后，當(dāng)PM2.5濃度每增加103微克/立方米時，居民全部死因的超額死亡風(fēng)險（超出正常死亡的風(fēng)險）會增加2.29%，其中，心腦血管疾病增加的超額死亡風(fēng)險為3.08%。但黃薇也告訴本刊記者，PM2.5的健康研究才剛剛起步，現(xiàn)在的成果還不足以支撐我們國家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。2010年，國家曾對新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》草案兩次公開征求意見，草案列入了PM2.5的監(jiān)測問題，但很多人認(rèn)為這不切實際。本刊記者當(dāng)時曾就這個問題采訪過北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授朱彤，他就認(rèn)為加強(qiáng)PM10的控制就可以改善空氣，而且比PM2.5實現(xiàn)的難度相對較低，PM2.5占PM10的比例約為百分之六七十，解決了后者也就基本解決了前者。謝紹東說：“現(xiàn)在我們面臨的PM10的威脅還是很大，PM2.5就是PM10的一部分，PM2.5都這么多，那PM10會更高。粗顆粒濃度下降后，細(xì)顆粒濃度會隨之下降。我們現(xiàn)在是粗顆粒都沒控制好，就面臨控制細(xì)顆粒的問題，二者要共同控制。美國的污染物控制是從TSP（直徑≤100微米的粒子）到PM10到PM2.5，先將TSP控制得比較好以后，才過渡到控制可吸入顆粒物，這個濃度達(dá)標(biāo)以后才開始控制PM2.5。美國1997年提出PM2.5的控制標(biāo)準(zhǔn)，2003年開始實施。它工業(yè)革命200多年了，很早就開始控制TSP，所以空氣很干凈，灰塵很少。我們能摸得到的灰塵都是粗粒子，不是細(xì)粒子。所以我們連TSP都沒做好，就開始做PM10，PM10沒做好，PM2.5就又來了。環(huán)保部門任務(wù)比較重，現(xiàn)在進(jìn)入了‘集中爆發(fā)’的新階段，所有污染物的問題都聚在一起了。”

在過去很長一段時期內(nèi)，環(huán)保部門是不公布污染物濃度的。謝紹東說：“原來我參加環(huán)保部門舉行的座談會時，他們說害怕公布濃度后民眾會受不了，會引起社會動蕩，用這些來搪塞，不給我們數(shù)據(jù)。我們做研究的時候希望引用環(huán)保部門監(jiān)測到的數(shù)據(jù)，短時間的，比如一兩天的數(shù)據(jù)可能爭取到，但想要拿到長期的數(shù)據(jù)，比如一年甚至更久的時間則不可能，因為他們要保密，所以我們就只有用自己的設(shè)備監(jiān)測。”

 “大氣復(fù)雜，控制也很復(fù)雜。”王奇說，對于環(huán)保部門來說，推進(jìn)的過程涉及的領(lǐng)域太多。奧運會期間依靠行政管理手段進(jìn)行減排的比例占到了將近兩成，其他為工程減排和包括首鋼搬遷的結(jié)構(gòu)減排。“跟奧運會期間相比，依靠行政手段進(jìn)行監(jiān)管的措施最不持久。那時采取的方式是，每個企業(yè)派駐工作人員蹲點，這只能是應(yīng)急式的。”

        環(huán)保部門是最歡迎民眾參與的部門。公眾環(huán)境研究中心是一家致力于環(huán)境信息公開的非營利組織，該組織制作了全國范圍的大氣污染地圖和水污染地圖，并公布了涉及到具體企業(yè)的污染源分布和企業(yè)監(jiān)管記錄。該組織負(fù)責(zé)人馬軍告訴本刊記者，組織公布的信息其實大多來自公開發(fā)表的數(shù)據(jù)，比如環(huán)保部門的環(huán)境統(tǒng)計公報、政府網(wǎng)站上發(fā)布的環(huán)境違規(guī)企業(yè)信息、媒體的污染曝光報道等等，此外，地方性的環(huán)保組織也會根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用竦呐e報，提供一些一手資料供中心采用。馬軍說，在歐美國家，依靠訴訟來進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法非常普遍和有效，但這些通道目前在國內(nèi)是走不通的，只能依靠更多的公眾參與。2006年他開始繪制污染地圖，為污染源定位，當(dāng)年只獲得了有價值的2500多條信息，到目前為止，關(guān)于企業(yè)違規(guī)操作的記錄累計已經(jīng)超過了11.5萬條。從一個側(cè)面反映其效果的是，已經(jīng)有780多家上榜企業(yè)與他們?nèi)〉昧寺?lián)系，在該中心網(wǎng)站上公布了企業(yè)的整改情況并進(jìn)行了說明。該中心還發(fā)起了一個“綠色選擇”項目，到目前為止，與30多家IT企業(yè)和20多家紡織品牌進(jìn)行合作，由企業(yè)公布其供應(yīng)廠商，大家一起來監(jiān)管供應(yīng)商的環(huán)境表現(xiàn)，這涉及到八九萬家企業(yè)。馬軍說，2010年在與29家IT企業(yè)進(jìn)行溝通后，28家企業(yè)都響應(yīng)號召，與中心合作公布供應(yīng)商信息，只有蘋果公司一家不愿加入。“它不愿意披露自己的供應(yīng)鏈，而且自信不會有問題，但是我們經(jīng)過全面的調(diào)研，還是做了兩期報告，披露了供應(yīng)廠商的諸多問題。2011年9月，經(jīng)過幾次談判，蘋果公司終于和我們達(dá)成了合作。”馬軍說。

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