一股冷空氣吹走了曾籠罩在全國(guó)大部分區(qū)域上空的霧霾，不過，人們才享受了短短幾天的晴朗藍(lán)天，霧霾又卷土重來了。

北京市氣象局18日22時(shí)發(fā)布大霧黃色、霾黃色預(yù)警。從18日晚間開始，北京市細(xì)顆粒物PM2.5濃度快速上升，顯現(xiàn)出高濃度值由南向北逐步推進(jìn)的趨勢(shì)，部分區(qū)域達(dá)到了六級(jí)“嚴(yán)重污染”；19日夜里，一場(chǎng)中雪把部分污染物帶回到地面，即便如此，北京大部分區(qū)域呈現(xiàn)五級(jí)“中度重污染”，而南部部分城區(qū)依然達(dá)到六級(jí)“嚴(yán)重污染”。

霧霾污染不僅出現(xiàn)在北京，據(jù)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站公布的“全國(guó)環(huán)保重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)統(tǒng)計(jì)”，1月19日，我國(guó)44.12%的環(huán)保重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量（API）為“輕微污染”（101-150）；還有10.29%的為“輕度污染”（151-200）。在這樣的污染天里，“易感人群癥狀有輕度加劇，健康人群出現(xiàn)刺激癥狀”。

——應(yīng)對(duì)措施——

       企業(yè)停產(chǎn)30%公車停駛

北京市經(jīng)濟(jì)信息化委副主任李洪說，按照《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案》要求，在嚴(yán)重重污染日，像冶金、化工、建材行業(yè)重點(diǎn)排放單位要減少污染排放物30%以上。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，從1月11日開始，在重點(diǎn)排減企業(yè)中，共有58家企業(yè)停產(chǎn)，完全切斷了污染源；41家企業(yè)降低生產(chǎn)負(fù)荷、提高污染防治設(shè)施運(yùn)行效率等；北京地區(qū)水泥行業(yè)，如平谷水泥二廠等均全部停產(chǎn)，北京水泥廠暫停部分生產(chǎn)線，上述行業(yè)實(shí)現(xiàn)了30%以上的減排任務(wù)。此外，北京還在污染嚴(yán)重城區(qū)停駛30%的公車。

北京環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)18日晚間在日常巡查基礎(chǔ)上，加派人員在污染較重的區(qū)縣加密巡查力度；北京市環(huán)保局官方微博鼓勵(lì)市民參與清潔空氣的監(jiān)督行動(dòng)中。稱如市民發(fā)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)非法排污、煙囪冒黑煙等情況，可撥打市環(huán)保局12369熱線舉報(bào)；如發(fā)現(xiàn)露天焚燒、道路遺撒等可撥打96310城管執(zhí)法熱線舉報(bào)等。

——專家觀點(diǎn)——

        大氣污染預(yù)警和防治科研不足

在中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)等召開的“霧霾和公眾參與”科普沙龍上，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員白志鵬說，近期，我國(guó)公布了《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，標(biāo)志著我國(guó)大氣污染防治工作由污染總量控制為目標(biāo)導(dǎo)向逐步向以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)導(dǎo)向。從總量控制到質(zhì)量控制，削減多少污染量將變得非常重要。北京關(guān)停、減產(chǎn)了這么多企業(yè)，還停駛部分公車，但是這么做到底削減了多少污染物，對(duì)大氣好轉(zhuǎn)有何作用？至今為止，都還沒有一個(gè)較為準(zhǔn)確的數(shù)字。

“緊急關(guān)停企業(yè)，停駛機(jī)動(dòng)車等還只是一個(gè)‘治標(biāo)’的辦法，并不能‘治本’。”白志鵬說，現(xiàn)在的霧霾污染主要跟排放的大氣污染物總量過大，超出大氣環(huán)境容量有關(guān)，也跟靜風(fēng)等不利擴(kuò)散的氣侯條件有關(guān)。

白志鵬說，應(yīng)該準(zhǔn)確計(jì)算執(zhí)行上述污染預(yù)警和防控措施需要花多少錢，健康收益是多少，社會(huì)收益是多少，會(huì)產(chǎn)生怎樣的經(jīng)濟(jì)影響？地方政府和國(guó)家應(yīng)進(jìn)行貨幣化核算，并在此基礎(chǔ)上做出決策，這些需要大量的科研來支撐。目前，我國(guó)在大氣污染預(yù)警和防治方面的科研還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不足得出上述結(jié)論。

自主研發(fā)符合國(guó)情的儀器和技術(shù)

中國(guó)科學(xué)院大氣物理研究所研究員王躍思說，由于我國(guó)的國(guó)情特殊，PM2.5來源復(fù)雜，形成原理不清，觀測(cè)分析設(shè)備落后，難以制定科學(xué)合理的治理方案。此時(shí)，切勿盲目采用國(guó)外監(jiān)測(cè)技術(shù)以及照搬國(guó)外調(diào)控標(biāo)準(zhǔn)，將大量資金都花在購(gòu)買國(guó)外不適用的儀器設(shè)備上，應(yīng)抓緊時(shí)間進(jìn)行基礎(chǔ)研究，加大科學(xué)投入，大力發(fā)展民族儀器產(chǎn)業(yè)，使我們國(guó)家的科研和控制技術(shù)使用上國(guó)產(chǎn)的儀器和設(shè)備。這樣才能促進(jìn)針對(duì)我國(guó)國(guó)情開展技術(shù)研發(fā)，并根據(jù)科學(xué)研究結(jié)果制定出一套詳盡完備的PM2.5減排控制方案。

應(yīng)集全國(guó)之力進(jìn)行大氣污染防治研究

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合研究員說，“雖然我們應(yīng)對(duì)了這次重污染，實(shí)際上還是一種被動(dòng)應(yīng)對(duì)。所謂被動(dòng)應(yīng)對(duì)就是在污染程度達(dá)六級(jí)以后，才停駛30%的公車，而不是說預(yù)見

霧霾污染要來臨了，就提前采取措施減緩降低它的污染程度或縮短污染持續(xù)的時(shí)間。如果提前采取減少污染的措施比達(dá)到污染臨界點(diǎn)再采取措施，可能事半功倍。目前在國(guó)外，都采取科學(xué)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，以及有針對(duì)性的提前應(yīng)急管理體系和措施體系，而不是當(dāng)前我國(guó)這樣的被動(dòng)應(yīng)對(duì)。”

他呼吁，我國(guó)必須建立一套符合我國(guó)污染和氣候條件的科學(xué)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，以及一套提前應(yīng)急管理和措施體系。

進(jìn)行制度管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

王躍思說，北京PM2.5大約30%—40%來自原始排放，20%—30%來自大氣中的光化學(xué)轉(zhuǎn)化，30%—40%來自于區(qū)域的“協(xié)同”貢獻(xiàn)。北京市雖然能努力降低自身大氣污染物的排放，卻無法解決周邊污染物排放與傳輸。目前仍難以改變“三分之一靠天，三分之一靠自己，三分之一靠周邊”的格局。

柴發(fā)合和王躍思等專家均表示，單靠一個(gè)地方政府努力，難以達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控是解決PM2.5問題的前提，但由于聯(lián)合組織方式本身就需要大量的科學(xué)和政策研究，使得區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的實(shí)施難度非常大。

王躍思說，根治大氣PM2.5進(jìn)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，如果沒有突破性的管理制度改革，難以徹底解決問題。歐洲各國(guó)政治體制不盡相同，但歐共體能夠協(xié)同控制治理酸雨和大氣污染；美國(guó)南加州也是通過聯(lián)防聯(lián)控，才遏制住了光化學(xué)大氣污染。我國(guó)需要制度創(chuàng)新。

“此外，僅靠政府部門、工廠企業(yè)和居民團(tuán)體自覺自律維護(hù)大氣環(huán)境顯然不夠，要管理創(chuàng)新，逐步制定相應(yīng)的法律規(guī)章，依法治污才有可能長(zhǎng)治久安。比如說可以成立京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控委員會(huì)，將該區(qū)域作為大氣污染防治‘特區(qū)’。公眾行為是面源污染強(qiáng)度大小的最重要控制因子，首要的是公民整體素質(zhì)的提高，小到餐飲出行，大到擇業(yè)置產(chǎn)，都到要考慮到盡量減少污染排放。只有全社會(huì)每個(gè)人都從自我做起，從點(diǎn)滴小事做起，才有可能保障我們有干凈的空氣呼吸。”王躍思說。

——相關(guān)鏈接——

     樓層與PM2.5垂直分布沒關(guān)系

中國(guó)科學(xué)院大氣物理研究所研究員王躍思說，京津冀地區(qū)整體污染嚴(yán)重。嚴(yán)重污染時(shí)段，PM2.5大氣污染時(shí)空分布基本均勻分布。在北京，PM2.5污染夜間在80米（25層樓）以下混合均勻，白天在240米（80層樓）以下混合均勻；夏季高臭氧污染和冬季高二氧化硫污染層結(jié)均發(fā)生在城市冠層（100米）以上，對(duì)居住環(huán)境沒有影響。

王躍思說，北京城市在7—8層受污染影響最為嚴(yán)重的說法沒有任何科學(xué)依據(jù)。因此，居民選擇樓層應(yīng)重點(diǎn)考慮朝向、噪聲和采光等客觀因素，而非大氣污染。

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