瞞報，在領導眼皮底下開始

發(fā)生于2012年12月31日的山西長治天脊方元煤化公司苯胺泄漏事故，意外因為2013年1月5日河北邯鄲市的全面停水，被公眾知曉并引發(fā)憤怒――“事關環(huán)境污染與百姓安全，為何瞞報五天？”

在本報記者連續(xù)多日的調(diào)查中，企業(yè)覺得委屈：事故當天就已上報當?shù)丨h(huán)保部門，而且長治市長也來到現(xiàn)場，為何瞞報的板子要打到我們身上？政府也遮遮掩掩地表達自己的不服：省管的國企，我們市里能管到它嗎？

于是，企業(yè)和政府同時選擇將泄漏事故變成一個“秘密”，而在這個“秘密”的蓋子下，還有捂了近30年的濁漳河一直持續(xù)的污染現(xiàn)狀。

事故發(fā)生當天，

市長就去了天脊

2012年的最后一天，天脊集團企業(yè)管理部部長劉國榮聽見“苯胺泄漏”后第一個反應就是：“漏啦！怎么可能漏？”

據(jù)劉國榮回憶，2012年12月31日早上7點40分，正是上早班的工人與上“大夜”的工人交班的時間，“事故被發(fā)現(xiàn)時，天剛蒙蒙亮，加上廠區(qū)的照明燈有些刺眼，工人們也看不清到底漏了多少”。

1月9日，劉國榮向本報記者回憶，發(fā)生泄漏處是V602B苯胺罐儲槽的一根破損軟管，當時苯胺罐處在一個四周封閉的混凝土水池中，在水池一側(cè)，唯一的一根管道通向外部后分出三個閥門，一個用于排放雨水，一個通向污水處理廠，還有一個通向應急事故池。

“這三個閥門中，只有排放雨水的閥門可以直排出廠區(qū)，通過排洪渠進入下游河道，另外兩個閥門都不會產(chǎn)生泄漏。”劉國榮說，正常情況下，三個閥門都應關閉，但發(fā)生苯胺泄漏時，恰恰是排放雨水的閥門開著，另外兩個閥門處于關閉狀態(tài)。

而且，軟管破損后，自動化控制系統(tǒng)并未發(fā)出預警。

投產(chǎn)僅兩個月的設備軟管為何會破損？劉國榮也很疑惑，他說：“很可能是看起來外表新的軟管只是包了一層新殼，估計軟管實際已經(jīng)老化或質(zhì)量存在問題。”

據(jù)劉國榮回憶，2012年12月31日上午7點40分，交班的職工發(fā)現(xiàn)苯胺泄漏后，當即將事故反映到天脊集團環(huán)保部門。

隨后，企業(yè)立即切斷了污染源，啟動應急預案，用堵截的辦法攔截了污染物，但仍然流出了污染物。

“事故發(fā)生當天下午4點半，公司就泄漏事故向潞城市環(huán)保局進行了電話匯報，并上報了材料。”劉國榮說，潞城市環(huán)保局在接到企業(yè)匯報后，立即趕往現(xiàn)場勘察。

2012年12月31日下午，潞城市環(huán)保局到現(xiàn)場查看后認為苯胺是危險的化學品，“情況比較嚴重”，便立刻向長治市環(huán)保局和長治市政府匯報。

1月10日，在長治市環(huán)保局污染防治科，一位不愿透露姓名的工作人員向本報記者回憶，雖然不是他接的電話，但是他知道天脊方元公司和潞城市環(huán)保局確實在2012年12月31日當天就向長治市環(huán)保局進行了匯報，“隨后環(huán)保局領導和長治市市長就趕赴了事故現(xiàn)場。”

劉國榮在回憶時也說：“長治市環(huán)保局在得知事故后，當晚就和市長一起來現(xiàn)場查看，具體時間記不太清楚了，反正不到1月1日。”

從1月1日開始，長治市內(nèi)很快就流傳起天脊集團出了苯胺泄漏事故，但只限于在長治市官方系統(tǒng)內(nèi)傳播，不曾對外“泄漏”。

長治市平順縣北耽車鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長原保根告訴記者：“1月1日零點，我們接到縣里的通知，連夜通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村委會干部，要求告知濁漳河流域的百姓禁止飲用河水。”不過，村民們卻不知道河水為何“有毒”，以致于不能飲用。

所以，這一切讓劉國榮覺得很“委屈”，他說：“企業(yè)第一天就上報市里了，你說遲不遲報？”

可根據(jù)2012年3月山西省通過的《山西省突發(fā)事件應對條例》第三十條規(guī)定：較大以上和暫時無法判明等級的突發(fā)事件發(fā)生后，縣(市、區(qū))人民政府應當及時報告，設區(qū)的市人民政府、省人民政府有關部門和單位應當在兩小時內(nèi)報告省人民政府。

“兩個小時”，這是一個要求涉事政府及單位上報省政府的時間。可是，無論是長治市政府，還是天脊集團，在此次苯胺泄漏事故后都沒有讓這個“秘密”跨出長治。

“人家是省屬國企，

地方上管不著”

外界廣泛得知天脊集團發(fā)生了苯胺泄漏事故，已經(jīng)到了2013年1月5日，河北邯鄲發(fā)生大面積停水時，泄漏事故已過去了5天。

其實，早在天脊方元煤化公司發(fā)生苯胺泄漏的第5天，位于濁漳河下游的河北省邯鄲市漳河上游管理局的工作人員已經(jīng)發(fā)現(xiàn)河面漂浮著大量死魚。

因懷疑水體被污染，邯鄲市漳河上游管理局曾向位于濁漳河上游的長治市有關部門核實，但一直未得到回應。那時候，這個“秘密”還被捂在長治市境內(nèi)。

1月7日，在長治市政府關于苯胺泄漏事故的第三次新聞發(fā)布會上，市長張保提到，事故發(fā)生后企業(yè)上報的苯胺外泄量是1到1.5噸，數(shù)量較小，因此認為是一般安全生產(chǎn)事故，企業(yè)完全能夠依靠自己的力量進行有效處置，不會形成大的事故，因此沒有上報。

可天脊集團再次上報，泄漏的苯胺并不是最初上報的1.5噸，而是38.68噸。

潞城市環(huán)保局一位工作人員告訴本報記者，天脊集團兩次上報長治市政府的苯胺外泄量之所以不準確，是因為那是由天脊集團根據(jù)監(jiān)測的污染水密度和水流量倒推估算出來的。

該工作人員說：“天脊向我們匯報時，并未說明苯胺泄漏量，企業(yè)當時也說不清楚，必須根據(jù)化驗數(shù)字推算，平時是多少，現(xiàn)在是多少，然后倒推估算。”

同時，天脊煤化工集團的母公司為潞安集團，是山西省屬國有企業(yè)。而潞城市作為長治市轄下的縣級市，其環(huán)保部門無法監(jiān)管省屬企業(yè)。潞城市環(huán)保局的工作人員說：“天脊都靠自己監(jiān)測，自成體系，我們地方上管不著人家。”

該工作人員回憶說，事故發(fā)現(xiàn)當天，長治市環(huán)保局的工作人員也到了現(xiàn)場，企業(yè)在2012年12月31日當天推算流出的苯胺量是1.5噸，“如果只有1.5噸的話，那么市環(huán)保局認為是在可控范圍之內(nèi)的。”所以，長治市政府選擇了不往省里報。

1月6日，長治市新聞中心辦公室主任王一平在接受媒體采訪時，也言辭含糊地說：“發(fā)生了污染以后，只要污染不出長治的邊界就不用往省里報，好像是自己處理就行。一出邊界了這才需要報，一出境就立馬報。”

1月9日中午，在此次事故應急處置指揮部所在的天脊賓館，記者注意到，調(diào)查組專家將上午從各個監(jiān)測點取來的水質(zhì)樣本集中，然后送到天脊集團化驗室。對此，潞城市環(huán)保局工作人員說：“我們不具備檢測水體是否含有苯胺的能力，只能到天脊去檢測。”

所以，在事故發(fā)生后，既無監(jiān)測能力又無監(jiān)測權力的潞城市環(huán)保局，只能“聽憑企業(yè)匯報”。

一邊得環(huán)保獎，

一邊在污染

1月7日，長治市長張保就苯胺泄漏事故向公眾道歉，邯鄲的水危機也逐漸過去，但是公眾并不買賬，公共輿論危機越來越嚴重。濁漳河流域的村民們也開始為他們腳下的河水發(fā)愁。

在距離天脊方元煤化公司幾乎是“一墻之隔”的成家川辦事處成家川村，村民韓靈東現(xiàn)在潞城市開出租車，平時很少回家，原因是“離‘山化’能遠一點就遠一點，對孩子好”。

韓靈東所說的“山化”即現(xiàn)在天脊集團的前身――山西化肥廠，是我國上個世紀80年代初以煤為原料生產(chǎn)高效復合肥的大型企業(yè)。

成家川村與天脊集團廠區(qū)之間有一條泄洪溝，2012年10月前一直作為天脊方元煤化公司的廢水排放溝。40年前，在韓靈東小時候，河邊丁香繁茂，蛙聲一片，他經(jīng)常下河捉魚摸蝦。

從上世紀80年代起，焦化廠、洗煤廠、化工廠紛紛托煤而起。從那以后，村里村外全是煤渣、煤粉，莊稼地都被焦油染硬了。韓靈東說：“溝里的水和地下水都被污染了，澆地不能用，打井也不行，種地全靠天吃飯，一年四季只能種一季的玉米。”

后來，盡管當?shù)卣谥卫砦廴痉矫娓冻龊艽笈�，炸掉了眾多小焦化廠，但是作為當?shù)毓I(yè)重點項目的天脊集團，在過去三年中，有六個季度因污染超標排放被山西省環(huán)保廳通報。在2012年第二季度，天脊公司被發(fā)現(xiàn)廢氣排放超標2.4倍。

可這并沒有阻礙天脊集團戴上“中國化工節(jié)能減排20強”、“山西省節(jié)能減排先進單位”等多項環(huán)保桂冠。

此次，因為這起跨省污染事故，濁漳河這條發(fā)源于山西的河流，一下子闖進了公眾視野。

1月8日，在天脊集團廢水排放溝與濁漳河交匯附近的平順縣北耽車鄉(xiāng)安樂村，村委會副主任原胡平告訴記者，村里很多成年人都有貧血等血液毛病。多年來，他發(fā)現(xiàn)，村里成年人的身體素質(zhì)越來越不好，“牙齒發(fā)黑發(fā)黃，可能與河水污染有關系。”

北京師范大學環(huán)境學院副教授李春暉曾專門對濁漳河山西省潞城市境內(nèi)干流段的生態(tài)環(huán)境進行調(diào)研，他認為，目前濁漳河潞城段最突出的問題在于水質(zhì)惡化、水量減少以及生物多樣性衰退。他的調(diào)研結(jié)果顯示，濁漳河干流段生態(tài)健康總指數(shù)僅為36.74,呈生態(tài)病態(tài)狀。

李春暉告訴記者，山西省水資源嚴重短缺，人均水資源量不足500立方米。潞城市作為長治市的重要飲用水供給地之一，境內(nèi)工業(yè)開發(fā)強度遠大于其他地區(qū)，水資源狀況不斷惡化。

同時，在繼2005年松花江苯污染、2012年長治天脊集團苯胺泄漏等公共污染事件發(fā)生后，地方政府息事寧人的處理方式往往加深了政府與民眾之間的不信任，讓人們越來越感到恐慌。

“人們有權知道自己飲下的每一瓢水是否安全，呼吸的每一口空氣是否達標。”李春暉說，“可是，都吵著要環(huán)保，但誰又真正把污染環(huán)境的經(jīng)濟停下來了？”

1月8日，有媒體記者在邯鄲市采訪時獲悉，邯鄲方面懷疑，天脊集團苯胺泄漏時間不是長治市政府所宣稱的2012年12月31日，而是更早的12月26日。在2012年12月26日前后，邯鄲在“河水中檢測出大量苯、酚超標”。

對此，天脊集團企業(yè)管理部部長劉國榮向本報記者解釋，他們也曾接到邯鄲方面的這種反映，但“天脊方元煤化公司泄漏的污染物是苯胺，企業(yè)生產(chǎn)中也不涉及‘酚’類物質(zhì)”。

而在1月6日，山西省政府召開會議，要求從濁漳河晉冀交界處往回倒查其他污染源。

對此，李春暉不禁產(chǎn)生疑問：“難道還有未被曝光的企業(yè)在偷偷排污？”

這又是一個謎。

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