走進(jìn)忻城縣紅渡鎮(zhèn)渡江村大念屯，隨處可以看到統(tǒng)一的垃圾桶和規(guī)劃整齊的生活污水排污管網(wǎng)，村民羅明剛自豪地說：“我們有自己的村級(jí)污水處理廠、垃圾池、垃圾車，就不怕有垃圾污染水源了，大家吃水做飯也放心！”

以上情景是今年自治區(qū)人大環(huán)資委組織的專家和記者在調(diào)研采訪中看到的一幕。自治區(qū)人大常委會(huì)高度重視廣西水源環(huán)境保護(hù)工作，連續(xù)4年就水環(huán)境保護(hù)開展“環(huán)保世紀(jì)行”宣傳活動(dòng)。今年“環(huán)保世紀(jì)行”重點(diǎn)關(guān)注的是農(nóng)村水源環(huán)境保護(hù)及農(nóng)民飲水安全，通過大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，督促各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村水源環(huán)境實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，切實(shí)解決農(nóng)民飲用水安全問題。

讓“源頭”更潔凈豐沛

“我們?cè)诓稍L中發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村水源地周邊環(huán)境較差，廣大農(nóng)民環(huán)保知識(shí)還很有限，怎么解決這些問題？”一名記者在參與采訪調(diào)研后，發(fā)出了這樣的疑問。

自治區(qū)環(huán)保廳方面表示，我區(qū)農(nóng)村水源地多為分散式水源地，集中式水源地較少，管理難度大，管理水平較低，農(nóng)村水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患還較突出。2009年，自治區(qū)政府印發(fā)《關(guān)于開展自治區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作的通知》，各市縣已部署開展縣級(jí)以上城市飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定技術(shù)工作，取得一定成效。如，百色市現(xiàn)已基本完成全市122個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地飲用水水源調(diào)查、水質(zhì)檢測(cè)和技術(shù)報(bào)告編制工作，今年4月又著手開展對(duì)農(nóng)村地區(qū)分散式飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查摸底工作。

自治區(qū)人大環(huán)資委副主任委員黃振東認(rèn)為，從總體上看，各級(jí)黨委政府對(duì)農(nóng)村水源環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民飲水安全保障工作是重視的，我區(qū)農(nóng)村水源環(huán)境正在逐步改善。他建議，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)村水源保護(hù)意識(shí)；加強(qiáng)農(nóng)村水源環(huán)境監(jiān)管，明確水利、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、疾控等部門的職責(zé)，提高農(nóng)村環(huán)境綜合治理水平。  

河池市東蘭縣長樂鎮(zhèn)坡豪片的村民們已經(jīng)開始嘗到保護(hù)農(nóng)村水源的甜頭。年初以來，村民轉(zhuǎn)變觀念，將原來為了生計(jì)開展的網(wǎng)箱養(yǎng)魚進(jìn)行全面清理，開展了大水面生態(tài)養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)不投料、不撒藥，以水養(yǎng)魚，以湖攬客，通過生態(tài)、風(fēng)光、垂釣等帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂、餐飲業(yè)發(fā)展。他們告訴記者，今年底，坡豪片戶均不僅將增收“漁利”500元，還能得到旅游收入的分紅。

“有這么多的專家和記者關(guān)注農(nóng)村水源保護(hù)和飲用水安全問題，對(duì)我們的工作既是鼓勵(lì)也是鞭策。”自治區(qū)環(huán)保廳一位負(fù)責(zé)人參加了檢查組的行動(dòng)后表示，將加大工作力度，履行好職責(zé)，推廣保護(hù)農(nóng)村水源的成功經(jīng)驗(yàn)。

讓“龍頭”延伸得更遠(yuǎn)

在百色期間，調(diào)研組一行先后深入平果縣果化鎮(zhèn)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)工程項(xiàng)目、田東縣思林鎮(zhèn)英竹村飲水工程、作登瑤族鄉(xiāng)隴窮村提水工程，右江區(qū)龍景街道東懷村飲水工程、華潤百色希望小鎮(zhèn)等地，與水源監(jiān)測(cè)工作人員和農(nóng)戶交談，從水源的質(zhì)量、泵房建設(shè)、凈化設(shè)施工作情況、農(nóng)民用水體驗(yàn)等多方面了解農(nóng)民飲水安全。

在看到英竹村飲水工程從古榕江提水，經(jīng)一體化凈水設(shè)備凈化后，可供英竹村的那料、六留、那托、那筆等4個(gè)屯共1363人解決用水難問題時(shí)，大家紛紛表示要積極呼吁上級(jí)有關(guān)部門投入更多的經(jīng)費(fèi)，解決農(nóng)村飲水工程基礎(chǔ)薄弱的問題，讓更多地區(qū)、更多群眾享受安全、便捷的用水。

據(jù)了解，截至2010年底，我區(qū)農(nóng)村干旱缺水型不安全人口809.30萬人，占飲水不安全人口的53.7%。自治區(qū)連續(xù)8年把解決農(nóng)村飲水安全問題列為自治區(qū)為民辦實(shí)事重要內(nèi)容之一,“十一五”期間，全區(qū)累計(jì)完成農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)投資57.4億元，解決1066萬農(nóng)村人口飲水不安全問題，“十二五”開局之年又投入19.1億元解決了332萬人的飲水安全問題。

然而，當(dāng)前廣西農(nóng)村飲水安全問題形勢(shì)依然嚴(yán)峻，依然存在水量不足、供水方便程度不足和水源保證率低等問題，一些地區(qū)的群眾還需要到很遠(yuǎn)的地方挑水喝。如何讓更多的農(nóng)民朋友家里能裝上水龍頭，不再為“吃水難”問題所困擾？

“必須加大農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理力度。”自治區(qū)人大環(huán)資委副主任委員張勤銘說。他認(rèn)為，應(yīng)該加大農(nóng)村飲用水水源的開發(fā)保護(hù)力度，并根據(jù)農(nóng)村自然生態(tài)條件和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，制定科學(xué)合理的規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村飲水工程空間布局，提高飲水工程運(yùn)行管理水平，確保工程正常運(yùn)行、水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

給水穿上法律“鎧甲”

在調(diào)研中，水源環(huán)境保護(hù)制度不健全的問題再一次暴露在大家面前。目前，我國有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律體系還不完善，沒有專門針對(duì)飲用水水源保護(hù)的綜合性法律或行政法規(guī)。

“關(guān)于農(nóng)村飲用水及飲用水水源保護(hù)、農(nóng)村生活污染和養(yǎng)殖業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用管理等方面的立法非常少。”

“農(nóng)村水源環(huán)境污染的法律責(zé)任較輕，缺少剛性約束。”

“有關(guān)農(nóng)村面源污染防治、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和工程技術(shù)規(guī)范不全面……”來自各級(jí)各單位各部門的聲音匯總在調(diào)研組的報(bào)告中。

針對(duì)我區(qū)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和飲水安全中的問題，自治區(qū)人大環(huán)資委建議，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)立法研究，推動(dòng)環(huán)保法律體系建設(shè)；加強(qiáng)不同類型飲用水水源地保護(hù)、飲用水水源污染防治、飲用水水源環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、飲用水水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫鹊难芯�；�?duì)我國現(xiàn)行法律法規(guī)未作規(guī)定，需要通過國家立法解決的問題，深入開展調(diào)研，提出立法建議和意見；對(duì)可以通過地方立法解決的問題，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村環(huán)保工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)分析，及時(shí)制定地方性法規(guī)或政府規(guī)章予以規(guī)范。

目前，全國人大常委會(huì)正在開展環(huán)境保護(hù)法的修改工作，國家環(huán)保部也將完善環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系作為“十二五”環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。自治區(qū)人大環(huán)資委主任委員李志鵬接受記者采訪時(shí)說，環(huán)資委將加強(qiáng)與自治區(qū)環(huán)保廳等相關(guān)部門之間的聯(lián)系和溝通，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法調(diào)研，積極推進(jìn)《自治區(qū)飲用水源地環(huán)境保護(hù)條例》等地方性法規(guī)的立法進(jìn)程，積極推動(dòng)《自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》的修改完善。

“從制度上強(qiáng)化飲用水源環(huán)境的保護(hù)，使全區(qū)人民不論地域、民族、性別、收入差異，都能獲得與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的環(huán)境基本公共服務(wù)，都能喝上放心的水。”這是大家共同的心愿，也是大家共同努力下必然實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

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