國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、商務(wù)部在石家莊舉行部分省市廢舊商品回收體系建設(shè)簽約儀式。根據(jù)協(xié)議，包括河北省在內(nèi)的8省市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門將與當(dāng)?shù)貜U舊商品回收企業(yè)合作，對本地區(qū)公共機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的廢紙、廢金屬、廢塑料、廢舊節(jié)能燈、廢鉛酸(鋰)電池等進(jìn)行分類收集。

人們期待一直難以破題的電子垃圾回收也能藉此走向規(guī)范。畢竟，據(jù)某廢舊家電拆解公司負(fù)責(zé)人透露，河北省每年產(chǎn)生電子垃圾500萬臺左右，總量達(dá)20萬噸，已成為誘發(fā)環(huán)境污染的一大隱憂，也成為假冒偽劣電子產(chǎn)品的再生地。

其實早在今年6月，省政府就印發(fā)《關(guān)于建立全省完整先進(jìn)廢舊商品回收體系的實施意見》，提出“到2015年，全省廢舊商品回收率達(dá)到80%”。

而在新的回收體系形成過程中，河北省電子垃圾都是通過怎樣的渠道被回收、分解的？改變現(xiàn)有格局還面臨著怎樣的難題？針對相關(guān)問題筆者進(jìn)行了調(diào)查走訪。

一條存在隱憂的回收鏈

“我家有個不能用的舊空調(diào)收不收�。�”8月28日下午，省會槐北路河北梆子劇院宿舍，市民高先生向正在收廢品的劉師傅詢問。

“收。多大的？啥牌子？用多久了？”了解了基本情況后，劉師傅開價300元。

高先生對價錢很滿意，兩人成交。

每天，大量的城市電子垃圾就是這樣通過成千上萬的“破爛王”被回收的。

這些廢品要拉到哪里去？筆者決定沿著電子垃圾回收的線路探查一番。

筆者騎車尾隨劉師傅，來到省會富強(qiáng)公園斜對面，一處個體廢品站出現(xiàn)在筆者眼前，這便是劉師傅的目的地。

院內(nèi)形形色色的廢舊物品雜亂地堆放在一起。

“這些破風(fēng)扇、舊電視還能修嗎？”筆者指著散落在廢品堆中的廢舊電器問。

“都爛成這樣了，咋修？拆拆直接當(dāng)廢鐵、廢塑料賣了。”廢品站老板直言不諱。

類似的處理方式幾乎已成慣例。

在位于省會石欒路旁的舊貨交易中心，成堆的破舊電視機(jī)、空調(diào)、冰柜等隨處可見，有序或無序地被擺放在一起，不少店面內(nèi)，被拆解的電視機(jī)塑料外殼和線路板堆積得滿滿當(dāng)當(dāng)。

“這臺電視機(jī)60塊錢買的，已經(jīng)壞了不能修了，這種‘老古董’都是貨真價實的東西，拆拆賣廢鐵廢銅唄。”收廢品回來的小孫說。

筆者以打算購買一臺舊電視為由，走進(jìn)一家攤點。

“這臺電視機(jī)多少錢？”筆者指著貨架上一臺正在播放節(jié)目的老式電視機(jī)問。

“220塊錢。”老板說。

“有些貴啊。”

“這是新的，質(zhì)保一年，旁邊舊的便宜。”老板介紹說。

在走訪了幾家店鋪后，筆者明白了，原來所謂“新的”就是經(jīng)過翻新改裝后的，而“舊的”就是直接從貨主手里收來后擺出來賣的。

某店面老板向筆者透露，不能維修的廢舊家電，一般在自行拆解后，由河南或新樂的回收企業(yè)上門來收貨。“拿一臺電視機(jī)來說，主要可以拆成銅、鐵、線路板、塑料、顯示屏等部件，鐵和銅現(xiàn)在比較便宜，量又少，賺不了多少錢了。以前鐵和銅值錢時，一臺機(jī)子拆著賣了，也能賺點錢呢。”

而在石家莊市物資回收總公司總經(jīng)理趙義存看來，眼前的這條電子垃圾回收鏈條隱含著兩大問題，一是電子垃圾經(jīng)過翻新后重新流入市場，成為一些假冒偽劣家電產(chǎn)品的發(fā)源地，二是廢棄電子產(chǎn)品含有多種有毒有害物質(zhì)，個體拆解將有用部件拆走后賣錢，無用部件隨意堆積拋棄，將造成嚴(yán)重的環(huán)境問題。

一次重塑造回收體系的嘗試

8月16日，省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局與石家莊市物資回收總公司簽下協(xié)議。

筆者在“省直機(jī)關(guān)廢舊商品回收體系建設(shè)合作協(xié)議”中看到，石家莊市物資回收總公司將配備專門的回收人員、專業(yè)車輛和設(shè)備，定期到各省直機(jī)關(guān)對廢舊商品進(jìn)行集中回收。同時還會為回收單位建立完整數(shù)據(jù)檔案，包含廢舊商品交投單位、廢舊商品回收時間、地點、回收數(shù)量及處置流向等。“以后有專人上門收，每一筆還記賬，有據(jù)可查，省心又放心！”某省直機(jī)關(guān)后勤處工作人員得知此事后高興地說。

業(yè)界認(rèn)為，這對于河北省重塑電子垃圾回收體系而言是一次有益的嘗試。

省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)人表示，下一步，將把工作重心逐步從省級公共機(jī)構(gòu)拓展到地市和區(qū)縣，到2013年底前，初步建立起覆蓋全省每一個公共機(jī)構(gòu)的廢舊商品回收利用體系。“建立廢舊商品回收體系，首先就是要設(shè)置有效的回收點，把能用的不能用的都統(tǒng)統(tǒng)收上來。”省商務(wù)廳流通發(fā)展處副處長鹿硯強(qiáng)說，這樣可以解決廢品回收過程中出現(xiàn)的各種問題。

其中一個便是有望實現(xiàn)將“破爛王”整編到“正規(guī)軍”序列中去。

而相關(guān)探索也已經(jīng)在一些地方開始。

早在2006年，石家莊市就被商務(wù)部確定為再生資源回收體系建設(shè)試點城市，并依托石家莊市物資回收總公司被確定為國家第一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點單位的優(yōu)勢，在省會社區(qū)內(nèi)開展了城市再生資源回收體系試點。

8月24日，筆者來到省會華夏家園小區(qū)，只見一個標(biāo)有“綠色社區(qū)回收亭”字樣的小屋靜靜佇立在居民樓下，屋內(nèi)堆滿了書刊報紙、酒瓶等。“這是我們設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)化回收站點，目前全市已經(jīng)建了2000多個。”石家莊市物資回收總公司總經(jīng)理趙義存介紹，他們在較規(guī)范的居民小區(qū)、大專院校、超市等處建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的綠色社區(qū)回收站，在居民集中區(qū)域建設(shè)了規(guī)范化的綠色回收亭。

對于固定的回收站點不能覆蓋的居民分散社區(qū)，石家莊市物資回收總公司則添置了流動三輪回收車進(jìn)行廢舊商品回收。“我們自己人員力量有限，回收體系主要是把不屬于我們的小商小販也納入進(jìn)來，統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一收購標(biāo)識、統(tǒng)一收購時間和范圍等。”趙義存介紹，目前石家莊市已納入體系的各類回收人員有10000多人，覆蓋率達(dá)到80%。

一場需要制度支撐的變革

8月22日，鹿泉市107國道旁的河北海晶再生資源開發(fā)有限公司顯得有些冷清。

今年以來，這家從事舊家電拆解生產(chǎn)的企業(yè)一直處于停工狀態(tài)。“家電以舊換新政策結(jié)束后，我們還沒有獲得國家的拆解資質(zhì)，只能停下來。”公司副總經(jīng)理陳增友說。

據(jù)了解，河北省實施家電以舊換新政策歷時18個月，在此期間，全省共回收舊家電228萬余臺，可回收利用再生資源4.6萬噸。

事實上，除海晶外，河北省另外兩家廢舊家電拆解企業(yè)——— 文安縣豫豐金屬制品有限公司、永清縣美華電子廢棄物處理服務(wù)中心目前也未獲得相關(guān)拆解資質(zhì)。

在這些企業(yè)看來，即便取得了拆解資質(zhì)，“吃不飽”也將是困擾企業(yè)生存的最大難題。

“家電以舊換新政策實施時，我們一年拆解了46.3萬臺舊家電，而我們的年拆解能力為100萬臺以上。”陳增友說。

造成這一制約的原因還有另一方面，那就是缺乏足夠的回收支撐。因為跟眾多回收站點相比，工業(yè)化的拆解回收工藝尚不具備成本優(yōu)勢。據(jù)了解，河北省是再生資源回收大省，年回收量達(dá)2000多萬噸，其中每年產(chǎn)生的電子垃圾就在500萬臺左右，總量可達(dá)20萬噸。雖然大大小小的廢舊商品回收公司有5400多家，但年回收量在20萬噸以上的大型企業(yè)沒有幾家。

而河北省再造電子垃圾回收系統(tǒng)的舉措給拆解企業(yè)帶來利好。

今年7月1日起開始實施的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》規(guī)定，對五類大家電的回收處理實行財政補(bǔ)貼，其中電視機(jī)85元/臺、電冰箱80元/臺、洗衣機(jī)35元/臺、房間空調(diào)器35元/臺、微型計算機(jī)85元/臺。

看到這一機(jī)會的石家莊市物資回收總公司表示，該公司將投資21億元，在欒城開工建設(shè)石家莊市再生資源科技工業(yè)示范基地項目。項目投產(chǎn)后，將年處理各種廢舊再生資源150萬噸。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，成熟的電子垃圾回收體系需要具有回收、拆解資質(zhì)的龍頭企業(yè)，也需要一系列的配套制度來支撐，以盡快實現(xiàn)從回收主體到拆解實體等各個環(huán)節(jié)的規(guī)范化。

“‘十二五’期間，河北省將加大政策引導(dǎo)和扶持力度，鼓勵廢舊商品回收企業(yè)聯(lián)合重組，每個設(shè)區(qū)市重點培育2-3家經(jīng)營規(guī)模大、回收網(wǎng)絡(luò)健全、經(jīng)濟(jì)效益好、研發(fā)能力強(qiáng)、技術(shù)裝備先進(jìn)的大型龍頭企業(yè)。”鹿硯強(qiáng)介紹，對龍頭企業(yè)，河北省還將拿出相關(guān)措施支持其到周邊省市建站設(shè)點，延伸回收網(wǎng)絡(luò)，吸引北京、天津、山西、內(nèi)蒙古等省(市、區(qū))廢舊商品向河北省聚集流動。

這也是讓城市電子垃圾變?yōu)?ldquo;城市礦產(chǎn)”的現(xiàn)實選擇。（河北日報實習(xí)生高小茹 記者陳玉杰/文 陳玉杰/攝影 王戩芬/制圖）

盡早補(bǔ)齊農(nóng)村廢舊商品回收“短板”

記者在采訪中了解到，目前河北省有3個再生資源回收體系建設(shè)試點城市，其中石家莊市于2010年建成通過驗收，張家口市于2011年建成，承德市今年被確定為試點。

然而在河北省廣大農(nóng)村地區(qū)，廢舊商品回收體系建設(shè)還是一個空白。

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平逐步提高，各種消費品也開始走進(jìn)農(nóng)家。但是，這些消費品的殘余物，由于沒有固定的收購點或不能回收，只好胡亂丟棄在村頭巷尾。

不少農(nóng)民反映，各種廢品使農(nóng)村的衛(wèi)生狀況變差，特別是有毒有害的廢舊電池、殘余玻璃等，對人畜的生命安全構(gòu)成威脅。一到雨天，這些廢舊物品就會隨著流水沖進(jìn)田間地頭，影響了農(nóng)民耕作，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不良影響。“廢舊商品的隨意丟棄，也造成了再生資源的極大浪費。”有關(guān)人士表示。

如何破解這一難題？

按照河北省廢舊商品回收體系建設(shè)規(guī)劃，“十二五”末，河北省村鎮(zhèn)每2500戶要建設(shè)一個標(biāo)準(zhǔn)化回收站點，每個縣(市、區(qū))建設(shè)1個廢舊商品分揀中心和1個廢舊商品交易市場。

同時，圍繞廢舊商品分揀中心和廢舊商品交易市場，也要建立起一個覆蓋全縣，集分揀分類、回收、交易、加工利用為一體的農(nóng)村廢舊商品回收利用網(wǎng)絡(luò)。其中包括：絕大多數(shù)行政村建立起便于村民交售廢舊物資的固定或流動回收點；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要100%建有規(guī)范、環(huán)保且具備廢舊商品再分類功能的回收站；縣城建有具備儲存、交易、初加工各類廢舊商品等功能的再生資源集散中心、再生資源回收利用企業(yè)。“農(nóng)村廢舊商品回收首先要規(guī)范化管理，對縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級廢品回收站、點要逐步實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)識、價格、經(jīng)營等，才能保證農(nóng)村廢舊商品回收工作的順利進(jìn)行。”省商務(wù)廳有關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為，農(nóng)村地區(qū)相對比較落后，廢舊商品回收體系建設(shè)可能要面臨更大的困難，而為了提高農(nóng)民的生活質(zhì)量、減少資源浪費，就必須盡早補(bǔ)齊這塊“短板”。

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