重金屬污染治理當(dāng)前已成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治工作的重中之重。在云南省重點(diǎn)推進(jìn)的流域重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法整治工作中，紅河哈尼族彝族自治州(以下簡(jiǎn)稱“紅河州”)個(gè)舊市卡房大溝備受關(guān)注。

記者近日專程趕到個(gè)舊市采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，在云南省和紅河州的積極支持下，個(gè)舊市政府連出重拳，采取標(biāo)本兼治的辦法，對(duì)這一區(qū)域?qū)嵭芯C合整治。在全部關(guān)停并拆除部分選礦廠、建設(shè)選礦工業(yè)園區(qū)、集中處置尾礦等方面已經(jīng)取得一些進(jìn)展。

累積污染突出，嚴(yán)重影響環(huán)境

采選企業(yè)最多時(shí)，個(gè)舊市卡房大溝兩岸分布著19家采礦企業(yè)和65家選礦廠。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于政策、資金、技術(shù)、地理位置等原因，部分企業(yè)選礦廢水、廢渣未經(jīng)處理直接進(jìn)入大溝，導(dǎo)致河道泥沙淤積，河道堵塞、河床逐年加高、河道行洪能力下降，部分公路路段、河堤兩岸近2000畝土地受到洪水威脅。

早在2011年9月7日，記者就隨環(huán)境保護(hù)部工作組到過(guò)卡房大溝，當(dāng)時(shí)看到的情形觸目驚心，至今歷歷在目。那里的河道原本就不寬，加上兩岸被一個(gè)個(gè)陸續(xù)建成的選礦廠車間、沉淀池和礦堆占用，河道變得越來(lái)越窄，有的地方竟然不足5米。有的選礦廠甚至直接建在河道上。河道一岸已變成了水泥和石材筑成的堅(jiān)固堡壘，河道里沉渣堆積，河水渾濁不堪。

據(jù)了解，卡房大溝下游的紅河是一條國(guó)際河流。隨著卡房大溝污染物的長(zhǎng)期積累，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境日益惡化，水質(zhì)重金屬超標(biāo)，紅河污染隱患一直未得到有效消除。

為治頑疾重拳迭出

這一問(wèn)題引起云南省、紅河州政府和環(huán)保部門的關(guān)注，個(gè)舊市政府也不斷強(qiáng)化對(duì)采礦選礦企業(yè)的監(jiān)管，采取多種措施加大污染治理力度。

但是，一些采選企業(yè)面對(duì)巨大的利益誘惑，對(duì)履行環(huán)境責(zé)任喪失了清醒的認(rèn)識(shí)，違法排污現(xiàn)象依然十分突出。如部分選礦廠寧愿受罰也不加大治污設(shè)施投入，在河道內(nèi)亂排、亂放等現(xiàn)象比較普遍，河道被侵占的現(xiàn)象有禁無(wú)止。有的企業(yè)盡管在生產(chǎn)工藝上進(jìn)行了部分改進(jìn)，添置了環(huán)保設(shè)施，污染物排放還是根本達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求。此外，在河道周圍的林地、耕地、河灘地上亂采濫挖礦石砂石的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，水土流失加重了對(duì)河道生態(tài)環(huán)境的破壞程度。

為督促個(gè)舊市卡房大溝片區(qū)采選企業(yè)環(huán)境綜合整治，在云南省環(huán)保廳加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)，廳領(lǐng)導(dǎo)多次到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，為個(gè)舊市開(kāi)展污染治理出謀劃策，并將其列為2011年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)省級(jí)掛牌督辦事項(xiàng)。

2011年5月，個(gè)舊市政府委托云南省環(huán)科院完成了卡房大溝治理實(shí)施方案的編制工作。2011年7月，按照《實(shí)施方案》，個(gè)舊市政府完成了卡房大溝治理的設(shè)計(jì)招標(biāo)工作。按照招標(biāo)文件，2011年9月16日前，設(shè)計(jì)方提交合格的設(shè)計(jì)文本，但是由于重金屬治理難度大，缺乏成功經(jīng)驗(yàn)，直到2012年2月6日，設(shè)計(jì)方才提交了不太完善的設(shè)計(jì)方案。

在此期間，按照云南省環(huán)保廳的要求，個(gè)舊市政府勒令這一片區(qū)所有選礦企業(yè)停產(chǎn)整治，甚至對(duì)片區(qū)強(qiáng)制斷電，并制定出臺(tái)了地方性整治標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定了嚴(yán)格的督察和巡查措施，整治達(dá)標(biāo)后經(jīng)專家組審定方可恢復(fù)生產(chǎn)。

盡管如此，云南省環(huán)保廳在2011年年底前檢查時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，片區(qū)內(nèi)重金屬污染綜合治理工作進(jìn)展緩慢，污染源未得到有效控制，污染依然嚴(yán)重。

2011年12月27日，云南省環(huán)保廳根據(jù)有關(guān)規(guī)定，決定暫停審批紅河州涉重金屬工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。同時(shí)要求紅河州環(huán)保局督促個(gè)舊市人民政府，加快推進(jìn)個(gè)舊市卡房大溝片區(qū)采選企業(yè)環(huán)境綜合整治工作。待整治工作全面展開(kāi)并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，卡房大溝重金屬濃度出現(xiàn)明顯下降并保持基本穩(wěn)定，可向省環(huán)保廳申請(qǐng)解除暫停審批涉重金屬工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

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