重金屬污染治理當(dāng)前已成為我國環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治工作的重中之重。在云南省重點(diǎn)推進(jìn)的流域重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法整治工作中，紅河哈尼族彝族自治州(以下簡稱“紅河州”)個舊市卡房大溝備受關(guān)注。

記者近日專程趕到個舊市采訪時發(fā)現(xiàn)，在云南省和紅河州的積極支持下，個舊市政府連出重拳，采取標(biāo)本兼治的辦法，對這一區(qū)域?qū)嵭芯C合整治。在全部關(guān)停并拆除部分選礦廠、建設(shè)選礦工業(yè)園區(qū)、集中處置尾礦等方面已經(jīng)取得一些進(jìn)展。

累積污染突出，嚴(yán)重影響環(huán)境

采選企業(yè)最多時，個舊市卡房大溝兩岸分布著19家采礦企業(yè)和65家選礦廠。

長期以來，由于政策、資金、技術(shù)、地理位置等原因，部分企業(yè)選礦廢水、廢渣未經(jīng)處理直接進(jìn)入大溝，導(dǎo)致河道泥沙淤積，河道堵塞、河床逐年加高、河道行洪能力下降，部分公路路段、河堤兩岸近2000畝土地受到洪水威脅。

早在2011年9月7日，記者就隨環(huán)境保護(hù)部工作組到過卡房大溝，當(dāng)時看到的情形觸目驚心，至今歷歷在目。那里的河道原本就不寬，加上兩岸被一個個陸續(xù)建成的選礦廠車間、沉淀池和礦堆占用，河道變得越來越窄，有的地方竟然不足5米。有的選礦廠甚至直接建在河道上。河道一岸已變成了水泥和石材筑成的堅固堡壘，河道里沉渣堆積，河水渾濁不堪。

據(jù)了解，卡房大溝下游的紅河是一條國際河流。隨著卡房大溝污染物的長期積累，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境日益惡化，水質(zhì)重金屬超標(biāo)，紅河污染隱患一直未得到有效消除。

為治頑疾重拳迭出

這一問題引起云南省、紅河州政府和環(huán)保部門的關(guān)注，個舊市政府也不斷強(qiáng)化對采礦選礦企業(yè)的監(jiān)管，采取多種措施加大污染治理力度。

但是，一些采選企業(yè)面對巨大的利益誘惑，對履行環(huán)境責(zé)任喪失了清醒的認(rèn)識，違法排污現(xiàn)象依然十分突出。如部分選礦廠寧愿受罰也不加大治污設(shè)施投入，在河道內(nèi)亂排、亂放等現(xiàn)象比較普遍，河道被侵占的現(xiàn)象有禁無止。有的企業(yè)盡管在生產(chǎn)工藝上進(jìn)行了部分改進(jìn)，添置了環(huán)保設(shè)施，污染物排放還是根本達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求。此外，在河道周圍的林地、耕地、河灘地上亂采濫挖礦石砂石的現(xiàn)象也時有發(fā)生，水土流失加重了對河道生態(tài)環(huán)境的破壞程度。

為督促個舊市卡房大溝片區(qū)采選企業(yè)環(huán)境綜合整治，在云南省環(huán)保廳加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時，廳領(lǐng)導(dǎo)多次到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研，為個舊市開展污染治理出謀劃策，并將其列為2011年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動省級掛牌督辦事項(xiàng)。

2011年5月，個舊市政府委托云南省環(huán)科院完成了卡房大溝治理實(shí)施方案的編制工作。2011年7月，按照《實(shí)施方案》，個舊市政府完成了卡房大溝治理的設(shè)計招標(biāo)工作。按照招標(biāo)文件，2011年9月16日前，設(shè)計方提交合格的設(shè)計文本，但是由于重金屬治理難度大，缺乏成功經(jīng)驗(yàn)，直到2012年2月6日，設(shè)計方才提交了不太完善的設(shè)計方案。

在此期間，按照云南省環(huán)保廳的要求，個舊市政府勒令這一片區(qū)所有選礦企業(yè)停產(chǎn)整治，甚至對片區(qū)強(qiáng)制斷電，并制定出臺了地方性整治標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定了嚴(yán)格的督察和巡查措施，整治達(dá)標(biāo)后經(jīng)專家組審定方可恢復(fù)生產(chǎn)。

盡管如此，云南省環(huán)保廳在2011年年底前檢查時卻發(fā)現(xiàn)，片區(qū)內(nèi)重金屬污染綜合治理工作進(jìn)展緩慢，污染源未得到有效控制，污染依然嚴(yán)重。

2011年12月27日，云南省環(huán)保廳根據(jù)有關(guān)規(guī)定，決定暫停審批紅河州涉重金屬工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件。同時要求紅河州環(huán)保局督促個舊市人民政府，加快推進(jìn)個舊市卡房大溝片區(qū)采選企業(yè)環(huán)境綜合整治工作。待整治工作全面展開并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，卡房大溝重金屬濃度出現(xiàn)明顯下降并保持基本穩(wěn)定，可向省環(huán)保廳申請解除暫停審批涉重金屬工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件。

區(qū)域綜合整治，實(shí)行“河長”負(fù)責(zé)制

在云南省、紅河州政府的高度重視和積極支持下，個舊市委、市人民政府決定采取強(qiáng)力措施，對卡房大溝干流河長18.5公里、流域面積155.9平方公里的區(qū)域進(jìn)行綜合治理。

為確�？ǚ看鬁掀瑓^(qū)重金屬污染治理取得實(shí)效，個舊市專門制定了《重金屬污染綜合整治工作實(shí)施方案》，市委、市政府召開了全市重金屬污染整治暨打擊環(huán)境違法行為專項(xiàng)工作會議。

在切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作措施的同時，嚴(yán)格建立并實(shí)行分片包干責(zé)任制；實(shí)行“總河長”、“河長”負(fù)責(zé)制，按照市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，屬地管理原則，將渾水河(卡房大溝)的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到各區(qū)域的行政負(fù)責(zé)人；成立了由市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的督察組，不定期組織開展督察工作，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。

同時，個舊市重金屬污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2012年2月組織進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。在此基礎(chǔ)上，由專業(yè)技術(shù)人員組成的專家組對卡房大溝片區(qū)涉重金屬企業(yè)進(jìn)行分析評價，根據(jù)分析評價結(jié)果研究制定了整治措施。

采訪過程中，記者看到不少以前建在河道邊的選礦企業(yè)已經(jīng)完全拆除，原廠址的水泥地面上只剩下一些殘存的磚石。

在離河道相對較遠(yuǎn)、位于卡房鎮(zhèn)同心村委會的個舊市新建礦業(yè)有限責(zé)任公司同心車間里，10多個工人正喊著號子推翻一座較大的選礦設(shè)備。這間已運(yùn)行30多年的車間里，原來選礦用的搖床等主設(shè)備已被全部拆除運(yùn)走，剩下的鋼板、水管、各種配件等橫七豎八地堆在一起等待外運(yùn)。往昔機(jī)器轟鳴、十分繁忙的車間變得空空蕩蕩，掛在墻上、紅底黃字的“環(huán)境保護(hù)是我國的基本國策”等標(biāo)語特別醒目。

據(jù)了解，2012年以來，個舊市在卡房大溝片區(qū)重金屬污染綜合整治工作中，首批依法限期取締拆除了非法選礦企業(yè)27家。這些企業(yè)在4月10日以前已按要求自行拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備和廠房，并自行消化處理生產(chǎn)的物料和廢渣、廢液。第二批限期拆除的35戶企業(yè)中，有16戶企業(yè)自行拆除，其他企業(yè)已由市政府組織力量強(qiáng)制拆除。

個舊市扎實(shí)推進(jìn)卡房大溝重金屬污染綜合整治取得進(jìn)展，得到云南省環(huán)保廳的認(rèn)可。2012年6月27日，云南省環(huán)保廳決定解除對紅河州區(qū)域限批。

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