部門開展聯(lián)合整治行動，集中關(guān)閉16個非法生產(chǎn)窩點(diǎn)

7月26日，棖沖鎮(zhèn)沿河村劉家組，一個廢舊塑料加工窩點(diǎn)。推開生銹的鐵門，視野里塑料垃圾成堆，空氣中刺鼻的塑料燃燒味道撲面而來。

廢舊塑料經(jīng)回收加工后，可以轉(zhuǎn)化成塑料顆粒，作為塑料袋、文具、玩具、服裝、管道、建筑構(gòu)件等產(chǎn)品的原料。這種生產(chǎn)對企業(yè)的環(huán)保處理能力要求較高，污染物排放也有著嚴(yán)格的國家標(biāo)準(zhǔn)。

但從記者的現(xiàn)場目擊結(jié)果來看，這條加工鏈條已經(jīng)出現(xiàn)了問題——在瀏陽河的青山綠水間，藏匿著多家無證經(jīng)營的作坊式非法生產(chǎn)窩點(diǎn)。陳舊的機(jī)器沉悶作響，劃破鄉(xiāng)村的靜謐，嗆人的廢氣從破舊的棚屋里彌散開，廢渣堆放在幾步之遙的水田邊，廢水直接流到瀏陽河……

眼下，一場集合了市環(huán)保局、工商、國土、公安、電力等部門的聯(lián)合整治行動，正在瀏陽境內(nèi)的多處非法廢舊塑料加工窩點(diǎn)間展開。

河邊的非法生產(chǎn)窩點(diǎn)

昏暗的棚子里，雜亂擺放著簡單的加工設(shè)備，一個木控制板上是密密麻麻的開關(guān)和電線。2名工人正準(zhǔn)備往提煉爐里添焦炭，見執(zhí)法人員前來，趕忙丟下手中的工具，往爐里澆水，頓時煙霧滾滾。

“我們昨天才從湖北過來瀏陽打工的，老板不在。”這是2名工人對執(zhí)法人員盤問的第一反應(yīng)。據(jù)了解，這個作坊有600平米左右，日產(chǎn)量約為1噸。

記者在現(xiàn)場看到，這家作坊的沉淀池內(nèi)漂浮著一層塑料垃圾，池內(nèi)的污水順著水溝流向一堵磚墻底部的缺口，墻外的小山坡下就是瀏陽河。

市環(huán)保局監(jiān)察大隊西區(qū)中隊長陳友民介紹說：“像這樣的工廠，沒有相關(guān)手續(xù)和執(zhí)照，沒有任何污染處理措施，廢氣直接飄出去，廢水就流到了瀏陽河。”

而在沿河村新晨化工廠后，一個非法生產(chǎn)窩點(diǎn)更是直接建在了瀏陽河岸邊——河岸堆滿塑料垃圾，污水橫流，與遠(yuǎn)處藍(lán)天白云以及兩岸綠樹農(nóng)田形成鮮明對比。

附近居民黃景乾兩年來都關(guān)著窗戶，阻擋塑料加工點(diǎn)飄來的惡臭，“屋后的一塊地都種不了莊稼了，沒人敢吃那里長的東西，怕有毒。”另一位村民則站在自家屋前說，“附近那塑料加工廠每天煙霧滾滾，氣味很難聞，我們很多人擔(dān)心那廢氣有毒。”

對此，環(huán)保局總工程師林瓊國說：“熔煉過程會產(chǎn)生有機(jī)廢氣，而在氯乙烯等含氯塑料的焚燒過程中，必須控制好溫度，如果焚燒溫度低于800℃，含氯垃圾不完全燃燒，容易生成二惡英這種致癌物。”

黑窩點(diǎn)的“貓捉老鼠”

此次執(zhí)法行動，共對棖沖鎮(zhèn)沿河村、青草社區(qū)、紅衛(wèi)村、橙沖社區(qū)的16個非法生產(chǎn)窩點(diǎn)采取了斷電、拆除供電設(shè)備等措施，并要求經(jīng)營戶必須完善手續(xù)或限期自行拆除設(shè)備。

而實(shí)際上，對非法廢舊塑料加工廠的專項整治行動，已經(jīng)進(jìn)行過多次。2011年9月，環(huán)保局即牽頭開展聯(lián)合行動，對棖沖鎮(zhèn)15家廢舊塑料加工點(diǎn)強(qiáng)制停止生產(chǎn)供電，并向電力局送達(dá)了“十五家廢舊塑料加工點(diǎn)禁止恢復(fù)供電的函”，但部分加工點(diǎn)私自接電恢復(fù)生產(chǎn)。

據(jù)環(huán)保局的不完全統(tǒng)計，瀏陽有100多家廢舊塑料加工點(diǎn)，2011年關(guān)停了70多個。而到了今年，不僅關(guān)停的15個加工點(diǎn)死灰復(fù)燃，還增加了1個。

另外，在荷花街道、文家市以及澄潭江等地方，也出現(xiàn)了一批塑料加工點(diǎn)。它們均沒有營業(yè)執(zhí)照和環(huán)境影響評價報批手續(xù)，沒有規(guī)范的污染處理設(shè)施。

環(huán)保局監(jiān)察大隊大隊長易爭光表示，在集中整治后，這些窩點(diǎn)恢復(fù)生產(chǎn)又很容易。棖沖鎮(zhèn)沿河村劉家組的非法生產(chǎn)窩點(diǎn)就是一個典型案例——這家窩點(diǎn)去年就被責(zé)令停產(chǎn)，電力部門也對其斷過電，“但通常是在我們走后，他們又接上電恢復(fù)生產(chǎn)。”陳友民說。

“但是當(dāng)?shù)乩习傩沼泻芏嗤对V，我也去那些窩點(diǎn)就廢舊塑料加工問題進(jìn)行了調(diào)研，這個問題單靠一次整頓行動是不能解決的。”作為此次整頓行動的發(fā)起者之一，棖沖鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任高俊杰說。新聞解釋

非法生產(chǎn)為何“屢禁不絕”？

非法生產(chǎn)的屢禁不絕，關(guān)鍵點(diǎn)在于利潤誘惑。據(jù)易爭光介紹，這種加工有一條產(chǎn)業(yè)鏈，每噸幾十元的塑料垃圾通過非法窩點(diǎn)的簡單加工，產(chǎn)出的塑料顆?？梢再u到每噸兩三千元。

而關(guān)于塑料顆粒的流向，林瓊國介紹，這些塑料顆粒大部分銷往浙江廣東一帶，主要面向農(nóng)村市場，用來生產(chǎn)農(nóng)用工具、低端塑料桶等；另一部分用來生產(chǎn)花炮的塑料底座，在瀏陽市場消化。

相比之下，生產(chǎn)成本與環(huán)保治理則異常微小。在這些塑料加工窩點(diǎn)中，是用淘汰了的舊設(shè)備，用簡單的工藝生產(chǎn)塑料顆粒。

林瓊國表示，要生產(chǎn)回收塑料必須具備相應(yīng)的污染處理能力，有相應(yīng)的生產(chǎn)工藝。今后，瀏陽市將逐步淘汰這種落后產(chǎn)能，塑料回收加工企業(yè)必須證件齊全，走向規(guī)范化經(jīng)營，現(xiàn)已有5家具備相應(yīng)資質(zhì)的塑料提煉企業(yè)在申請。

“要將執(zhí)法打擊與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)相結(jié)合，瀏陽花炮企業(yè)多，造紙廠也多，很多塑料垃圾需要消化。如果能操作好，這些項目在處理塑料垃圾的同時，也能帶來經(jīng)濟(jì)效益。”

行業(yè)個案

行業(yè)整頓下的產(chǎn)業(yè)變革

那么，在對數(shù)量龐大的非法塑料加工企業(yè)進(jìn)行整頓之后，有沒有正規(guī)的企業(yè)來填補(bǔ)這個缺口，其生產(chǎn)鏈條又是一種怎樣的情景？昨日，記者來到位于大瑤造紙工業(yè)區(qū)的一家正規(guī)塑料回收加工企業(yè)。

走進(jìn)廠房，幾位工人正在檢修設(shè)備。一個帶有玻璃窗的小屋中，一個柜子模樣的機(jī)器吸引了記者注意。“這是我們購置的自動控溫設(shè)備，能控制好塑料加熱過程中的溫度，防止產(chǎn)生二惡英等有毒氣體，也能掌握好塑料顆粒生產(chǎn)的生熟度。”廠長劉疆說。

據(jù)其介紹，這家塑料廠投資400多萬，其中環(huán)保投資40多萬，員工20人，塑料顆粒日產(chǎn)量約6噸。目前已通過審批，進(jìn)入試運(yùn)營階段，預(yù)計8月中旬就能通過驗收正式投產(chǎn)。

廠房內(nèi)，有兩位從浙江臺州遠(yuǎn)道而來的客戶。其中一位林姓塑料廠老板說：“我們了解到這家廠比較規(guī)范，剛進(jìn)入試生產(chǎn)，我們就有興趣預(yù)訂塑料顆粒。”

劉疆并不擔(dān)心產(chǎn)品的銷路，“主要是銷往浙江一帶，瀏陽市內(nèi)也有市場，目前價格是3500元左右一噸。”而對于瀏陽回收塑料加工行業(yè)，劉疆有著自己的看法，“若要健康發(fā)展，需要有關(guān)部門加強(qiáng)執(zhí)法與監(jiān)管，并引導(dǎo)廠家正規(guī)經(jīng)營，維護(hù)行業(yè)秩序。”

記者手記

塑料垃圾“變廢為寶”的途徑

有句話叫：“垃圾是放錯位置的資源。”對于廢舊塑料來說，應(yīng)該也適用。

問題是，怎樣對待這樣的垃圾。如果隨意堆放，有礙美觀還污染環(huán)境，也浪費(fèi)資源；被非法生產(chǎn)者以低價收購，然后用“簡陋加工”、“直接排污”的方式生產(chǎn)出塑料顆粒流向市場，則“海陸空”都被污染，群眾怨聲載道，部門的整治壓力也大。

在采訪中我了解到，瀏陽市內(nèi)的眾多廢舊塑料加工窩點(diǎn)有著相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈，從造紙廠、商場等地運(yùn)來塑料垃圾，無證經(jīng)營，非法生產(chǎn)，用早已淘汰的機(jī)器還能榨取出可觀的利潤，再銷往各地。一些廠主為利益所驅(qū)，鋌而走險，置相關(guān)法律法規(guī)于不顧，肆意排放污染物。

從技術(shù)角度講，環(huán)保局的專家認(rèn)為廢舊塑料加工可以在解決垃圾處理問題的同時還帶來經(jīng)濟(jì)效益。但這個過程需要廠家的自覺合法經(jīng)營、有關(guān)職能部門的嚴(yán)格監(jiān)管以及政府的引導(dǎo)，從而淘汰落后產(chǎn)能，讓先進(jìn)的工藝和技術(shù)進(jìn)入該行業(yè)并成為主流。

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