再生水新政被指“叫好不叫座”字號

記者獲悉，盡管國家提出5年內(nèi)在污水處理及再生利用設施建設上投入4300億元，并對淮河、海河、遼河、黃河上游、巢湖、滇池等流域內(nèi)城市的再生水利用率提到20%至35%的要求，但因再生水發(fā)展的經(jīng)濟性問題尚待破解，上述政策面臨“叫好不叫座”的尷尬。

國務院今年頻出規(guī)劃大力發(fā)展再生水，規(guī)劃投資額巨大。《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》指出，“十二五”期間，全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃投資近4300億元。其中，各類設施建設投資4271億元，設施監(jiān)管能力建設投資27億元。

日前出臺的《重點流域水污染防治規(guī)劃(2011-2015)》提出，“十二五”期間，國家計劃將城鎮(zhèn)生活污水的回用率提高到10%，工業(yè)廢水的循環(huán)利用率要達到85%的要求，同時規(guī)劃對淮河、海河、遼河、黃河上游等流域內(nèi)城市的再生水回用率提高到20%以上，巢湖、滇池等流域內(nèi)城市再生水回用率要提高到35%以上。此外，規(guī)劃還提出，要通過對超額用水加征水費來補貼再生水利用；并計劃對再生水免征水資源費、增值稅，對再生水經(jīng)營企業(yè)免征營業(yè)稅、所得稅。

不過，記者了解到，由于再生水處理成本高于新取水成本，上述新政在企業(yè)并不易落地。

目前，由污水處理廠二級處理(包括MBR工藝處理)達到排放標準的廢水，經(jīng)過簡單的再生處理后，已在對水質(zhì)含鹽量要求不高的市政領(lǐng)域得到部分應用，如綠化、洗車、沖廁、河道補水等。但這些應用的附加值較低，用戶建設再生水設施和使用再生水的經(jīng)濟驅(qū)動力不足，難以建立起有效的市場機制。

還有專家指出，有些再生水工程借用了適合從天然水制作純水的反滲透技術(shù)來進行除鹽，但在實踐中卻發(fā)現(xiàn)，由于廢水成分復雜，反滲透的預處理負擔很重，除鹽時需頻繁更換濾膜；處理過程須添加大量的阻垢劑、還原劑等，易造成二次污染；制水成本高，難以形成利益驅(qū)動。

此外，寧波北侖區(qū)巖東排水有限公司總經(jīng)理陸劍谷表示，在南方富水地區(qū)，企業(yè)獲取河網(wǎng)水、偷采地下水的成本較低，水資源費標準較低且有征收不到位情況出現(xiàn)，導致企業(yè)取水較為便宜，因而較難產(chǎn)生工業(yè)廢水再生回用的經(jīng)濟動力。

陸劍谷認為，“只有政府對企業(yè)的新鮮水源進行控制，才能推動再生水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”工業(yè)用水在絕大多數(shù)場合是用于循環(huán)冷卻，無需處理成純水，而在污水資源化設備全產(chǎn)業(yè)鏈中，前端已有諸多達標排放、滿足部分市政回用要求的設備，后端以制作純水見長的反滲透設備經(jīng)濟上并不適合制作滿足一般要求的工業(yè)生產(chǎn)用水，因此電吸附技術(shù)就在這一窄化的細分市場立穩(wěn)了腳跟。據(jù)介紹，反滲透法的綜合制水成本達到了4至6元/噸，電吸附約為0.5至2元/噸。

愛思特水務科技公司董事長孫曉慰認為，盡管再生水用途廣泛，但要做出高附加價值來，還是要賣給工業(yè)企業(yè)。

根據(jù)中國水網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)，2011年，我國北方主要城市和南方多數(shù)城市的工業(yè)用水價格均大幅高于再生水價格。分別取這些城市的工業(yè)用水與再生水的均值，可得我國工業(yè)用水均價約為4.31元/噸，再生水均價約為1.37元/噸。

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