5月18日，由中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主辦的城市發(fā)展與再生水利用高峰論壇在寧波舉行。城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)污水是“十二五”環(huán)保工作的重中之重。針對(duì)十二五期間，國(guó)家計(jì)劃將城鎮(zhèn)生活污水的回用率提高到10%，工業(yè)廢水的循環(huán)利用率要達(dá)到85%的要求，污廢水的資源化再生利用工程建設(shè)任務(wù)繁重，相關(guān)的技術(shù)保障和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制急需加強(qiáng)。
據(jù)了解，在即將出臺(tái)的“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃大框架下，包括涉及大氣污染防治、污水和垃圾處理方面的子規(guī)劃外，環(huán)保部還將出臺(tái)再生水利用方面的專項(xiàng)規(guī)劃。到2015年，全國(guó)城市再生水利用率要達(dá)到20%以上，較2010年底提高逾10個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，未來(lái)5年，再生水市場(chǎng)將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)板塊又一個(gè)異軍突起的領(lǐng)域，市場(chǎng)規(guī)�？蛇_(dá)1000億元。

在水資源管理制度更加嚴(yán)格之時(shí)，再生水的應(yīng)用得到了充分重視。那么，做為水資源的重要組成部分，我國(guó)再生水應(yīng)該如何使用呢？在技術(shù)路線選擇上，有沒有一種成本低廉、產(chǎn)水穩(wěn)定、水質(zhì)又能滿足企業(yè)用水要求的再生水處理新技術(shù)，則成為本次論壇關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

寧波模式 政府與企業(yè)共贏

北侖區(qū)依托得天獨(dú)厚的港口優(yōu)勢(shì)，形成了石化、能源、鋼鐵、紙業(yè)、汽車、船舶等六大臨港產(chǎn)業(yè)，這些臨港型大項(xiàng)目在產(chǎn)出巨額物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也在消耗緊缺的土地、水、電等資源，使資源支撐能力受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。大工業(yè)生產(chǎn)用水量巨大，其中能源、石化、鋼鐵企業(yè)，其消耗的水量主要用于循環(huán)冷卻水，水質(zhì)要求并不高。大工業(yè)用戶可以用再生水大量替代自來(lái)水用于生產(chǎn)，如果全部用自來(lái)水作為生產(chǎn)用水，是對(duì)水資源的浪費(fèi)，有悖于“優(yōu)水優(yōu)用，分質(zhì)供水”的理念，也提高了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，而污水處理廠出水經(jīng)深度處理后的再生水水質(zhì)能夠滿足大工業(yè)用水的要求，使用再生水是降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。

據(jù)寧波北侖巖東再生水廠總經(jīng)理陸劍谷介紹，在水資源短缺的背景下，再生水回用為寧波的工業(yè)發(fā)展開辟了第二水源。北侖區(qū)域供水量約占寧波大市的40%，其中20%的水源為工業(yè)企業(yè)使用，北侖再生水的利用，使企業(yè)在用水方面多了一個(gè)選擇，而且在價(jià)格上相對(duì)其他水源有較大的優(yōu)勢(shì)，是企業(yè)減污增效的重要途徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏。

陸劍谷坦言，再生水做為水資源的一種，具有部分公共事業(yè)的特點(diǎn)，這個(gè)特點(diǎn)決定了政府支持的必要性，尤其是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，更需要政府采取配套措施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，我國(guó)還沒有一套適應(yīng)再生水的制度體系，包括再生水標(biāo)準(zhǔn)、再生水監(jiān)管、再生水工程投入等。此外，再生水監(jiān)管也存在缺位問題，在缺乏現(xiàn)場(chǎng)例行監(jiān)測(cè)和管理部門監(jiān)測(cè)的情況下，無(wú)法保證用戶用水要求。

對(duì)再生水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言，需要理清思路、選擇合適的工藝技術(shù)、開創(chuàng)自己的水務(wù)管理模式。在水務(wù)管理模式方面，浙江省寧波市水務(wù)管理思路被媒體譽(yù)為“寧波模式”值得借鑒。為解決生產(chǎn)用水與水資源供應(yīng)不足的矛盾，寧波市委、市政府出臺(tái)了一系列與再生水利用有關(guān)的法律、法規(guī)，從投資、建設(shè)、水質(zhì)、水費(fèi)征收、監(jiān)管及稅收等方面，為制水戶、用水戶及監(jiān)管者制訂了一套規(guī)則。

他們巧妙地抓住了公用事業(yè)價(jià)格調(diào)整的機(jī)會(huì)，穩(wěn)步、謹(jǐn)慎地拉開新鮮水、工業(yè)供水和再生水三者之間的比價(jià)幅度，為全社會(huì)應(yīng)用再生水創(chuàng)建了商業(yè)化機(jī)制。寧波市委、市政府認(rèn)識(shí)到政府帶頭投資建設(shè)再生水基礎(chǔ)設(shè)施，能夠推動(dòng)再生水利用，于是，他們投資了寧波巖東再生水廠。巖東再生水廠使用政府掌控的污水處理廠尾水產(chǎn)出適度品質(zhì)(適度除鹽)的再生水，通過再生水管網(wǎng)將再生水供應(yīng)到工業(yè)用水戶門前。這套具有巨大商業(yè)價(jià)值的再生水基礎(chǔ)設(shè)施，不僅沒有成為政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，還帶來(lái)了一定收益。

據(jù)了解，在寧波巖東再生水廠的噸水電耗為0.57千瓦時(shí)/度，再生水出廠價(jià)僅為寧波工業(yè)供水價(jià)的30％。巖東再生水廠每年可節(jié)約城市優(yōu)質(zhì)水源3650萬(wàn)噸，相當(dāng)于在寧波新增了一座為20萬(wàn)人口供水的中型水庫(kù)。到明年，水廠的生產(chǎn)規(guī)模將擴(kuò)大到15萬(wàn)噸/日，成為中國(guó)最大的廢水除鹽回用項(xiàng)目之一。