近10年P(guān)M2.5年均濃度下降，但2010年均值與即將頒布的“新國(guó)標(biāo)”比仍超1倍……針對(duì)“灰霾”元兇PM2.5，北京市環(huán)保部門(mén)6日首次公布一組研究性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，拉開(kāi)北京啟動(dòng)PM2.5監(jiān)測(cè)及發(fā)布工作的“序幕”。

2012年，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域都將打響這場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“PM2.5攻堅(jiān)戰(zhàn)”。人們關(guān)注，中國(guó)達(dá)標(biāo)天評(píng)價(jià)系統(tǒng)的“洗牌”，將多大程度倒逼中國(guó)轉(zhuǎn)型？

數(shù)據(jù)感受擺脫“兩張皮”

訂購(gòu)設(shè)備，布局站點(diǎn)，調(diào)整空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集分析信息系統(tǒng)……北京市環(huán)保局此間表示，PM2.5的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目前已正式啟動(dòng)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成全市相關(guān)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，并在春節(jié)前首先發(fā)布27個(gè)監(jiān)測(cè)子站3項(xiàng)常規(guī)污染物每小時(shí)的濃度。

“要讓公眾更清楚地了解自己生活區(qū)域的實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量，我們的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)才會(huì)更貼近百姓感受。”北京市環(huán)保局大氣管理處處長(zhǎng)于建華說(shuō)。

以降低PM2.5為重點(diǎn)，打一場(chǎng)提升空氣質(zhì)量的攻堅(jiān)戰(zhàn)——北京市提出2012年主要污染物濃度下降2%的目標(biāo)，“十二五”末實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天”數(shù)比例達(dá)到80%的目標(biāo)。

不僅僅是北京，今年天津、山東、武漢等省市紛紛表示，陸續(xù)啟動(dòng)PM2.5的監(jiān)測(cè)。江蘇將在現(xiàn)有的17個(gè)PM2.5監(jiān)測(cè)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再建68個(gè)PM2.5監(jiān)測(cè)點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)“全省覆蓋”；上海已建成PM2.5試點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位24個(gè)，其中3個(gè)為國(guó)控評(píng)價(jià)點(diǎn)。

“如果加入PM2.5評(píng)價(jià)指標(biāo)，優(yōu)良天數(shù)將可能大幅下降。”江蘇省有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，數(shù)據(jù)“難看”一點(diǎn)不要緊，關(guān)鍵是要清楚灰霾天的來(lái)源，要有措施解決大氣污染問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。“如果公布了，灰霾天沒(méi)有減少，沒(méi)法向老百姓交代。”

“我國(guó)空氣質(zhì)量污染依然十分嚴(yán)重，總懸浮顆粒物和PM10濃度水平較高，由于這兩種污染物的污染問(wèn)題還未得到根本解決，決定了我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌需要一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。”環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢表示，一些重點(diǎn)區(qū)域率先實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取監(jiān)測(cè)水平早日和國(guó)際接軌，就是率先做到監(jiān)測(cè)結(jié)果與人民群眾感受相一致。

按照環(huán)保部日前發(fā)布監(jiān)測(cè)PM2.5的時(shí)間表，今年，重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市要率先開(kāi)展PM2.5和臭氧的監(jiān)測(cè)；2013年在113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市和環(huán)境模范城開(kāi)展監(jiān)測(cè)；2015年在所有地級(jí)市以上城市開(kāi)展監(jiān)測(cè)；2016年全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)行新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

“為什么大家這么關(guān)心PM2.5，就是因?yàn)樗鼘?duì)人的視覺(jué)影響特別敏感，更容易‘感受到’。一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，就是要不斷貼近人民的感受。”北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授朱彤認(rèn)為，全面啟動(dòng)PM2.5監(jiān)測(cè)工作可以令環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)對(duì)顆粒物的數(shù)據(jù)管理，為顆粒物污染防治提供更有價(jià)值的參考依據(jù)。

節(jié)能減排要“傷筋動(dòng)骨”

從公眾感知灰霾困擾，到“圍脖們”呼吁推動(dòng)，再到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》向全社會(huì)第二次公開(kāi)征求意見(jiàn)，PM2.5的快速升溫到正式亮相，形成了一次國(guó)家環(huán)保政策與公眾民意的良性互動(dòng)。專家表示，PM2.5的推出，為人們審視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展模式提出了新角度，當(dāng)前亟須跨越“三道坎”。

第一道坎是嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車污染。 于建華說(shuō)：“目前北京的機(jī)動(dòng)車保有量已近500萬(wàn)輛，這個(gè)數(shù)字還在增加，大氣容量壓力巨大。”專家表示，像北京、上海這樣的大城市擁堵程度嚴(yán)重，龐大的機(jī)動(dòng)車保有量和低速行駛，造成汽車燃油燃燒不充分，從而導(dǎo)致PM2.5排放數(shù)量倍增。

要努力改善城市空氣質(zhì)量，必須實(shí)施機(jī)動(dòng)車高排放標(biāo)準(zhǔn)，加快油品升級(jí)，改變“好車吃粗糧”的狀況。采用擴(kuò)大限行區(qū)域和資金補(bǔ)助激勵(lì)相結(jié)合的辦法，加速淘汰老舊車，鼓勵(lì)市民舉報(bào)“黑煙車”，加大高排放車輛檢測(cè)力度，努力改善城市擁堵?tīng)顩r。

有關(guān)研究表明，北京市PM2.5約60%來(lái)源于燃煤、機(jī)動(dòng)車燃油、工業(yè)使用燃料等燃燒過(guò)程，23%來(lái)源于揚(yáng)塵，17%來(lái)源于溶劑使用及其他。能否控住“重化工”，是降低PM2.5的第二道坎。

從1998年至今，北京連續(xù)實(shí)施了16個(gè)階段的大氣污染控制措施，先后關(guān)停、搬遷了首鋼等200多家重污染企業(yè)，第三產(chǎn)比重超過(guò)76%，萬(wàn)元GDP能耗達(dá)到了0.582噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為全國(guó)最低。先后四次在全國(guó)率先執(zhí)行機(jī)動(dòng)車排放新標(biāo)準(zhǔn)等等，繼續(xù)加大措施的空間變小，從另一個(gè)角度說(shuō)，明顯改善的難度也就更大。

一個(gè)毋庸置疑的事實(shí)是，當(dāng)前，一些地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍偏向“重型化”，能耗下降的“緊箍咒”與一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“GDP崇拜”仍形成反差。全國(guó)人大環(huán)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，“與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速期相對(duì)應(yīng)，我國(guó)的能源消耗和污染排放也正呈現(xiàn)高位波動(dòng)、時(shí)好時(shí)差的相持期。”

經(jīng)濟(jì)學(xué)家張曙光表示，合理的價(jià)格體系是最有效的經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)現(xiàn)有的能源高消耗型增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，只有用“硬約束”“硬手段”，才能使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式盡快突破“相持階段”。

影響PM2.5的第三大因素就是區(qū)域污染。“空氣污染防治做不到獨(dú)善其身，必須聯(lián)防聯(lián)控。”中科院大氣物理研究所研究員王躍思告訴記者，PM2.5可以在空氣中漂浮數(shù)天，區(qū)域傳播非常嚴(yán)重。“如果沒(méi)有多地區(qū)的多種污染物協(xié)調(diào)治理，聯(lián)防聯(lián)控，靠一己之力，空氣質(zhì)量很難再上臺(tái)階。”

對(duì)此，環(huán)保部明確，將繼續(xù)完善大氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，以京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施多種污染物協(xié)同控制；加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，積極推廣清潔能源。

“轉(zhuǎn)型”到位才能換來(lái)“碧水藍(lán)天”

清華大學(xué)環(huán)境與工程研究院院長(zhǎng)郝吉明指出，雖然數(shù)據(jù)顯示十多年來(lái)，北京PM2.5濃度呈下降趨勢(shì)，但年均值與即將頒布的新國(guó)標(biāo)比仍有差距。“北京市要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值還有相當(dāng)?shù)碾y度，估計(jì)10年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)。”

郝吉明認(rèn)為，要換來(lái)“碧水藍(lán)天”就必須強(qiáng)調(diào)綠色轉(zhuǎn)型，這既包括觀念更新，也有生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)型。

對(duì)政府部門(mén)而言，城市必須有節(jié)制的發(fā)展，如果高污染高消耗的產(chǎn)業(yè)仍然占到GDP很大比重，就很難實(shí)行。

北京市將加快出臺(tái)《北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃(2012年大氣污染控制措施)》，從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、減少工地?fù)P塵、嚴(yán)控工業(yè)污染、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)等方面入手，采取更加嚴(yán)格的措施，協(xié)同治理，做好大氣污染防治工作。

減少PM2.5，企業(yè)生產(chǎn)也要轉(zhuǎn)型。上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心有關(guān)專家建議，應(yīng)抓緊出臺(tái)塵污染防治辦法，把防塵控塵資金納入建筑工程預(yù)算的“硬成本”，建立綠色施工和積塵監(jiān)測(cè)制度，對(duì)達(dá)不到防塵控塵要求的工地責(zé)令停工整改。加強(qiáng)對(duì)大建筑工地的監(jiān)管和渣土車的治理，減少揚(yáng)塵污染。

倡導(dǎo)導(dǎo)公眾綠色出行。人人是污染的受害者，也是污染的制造者，是時(shí)候直面污染嚴(yán)重的“現(xiàn)實(shí)”。為這個(gè)后果“買(mǎi)單”只有一條路，樹(shù)立環(huán)保生活理念，開(kāi)展低碳生活、綠色出行、綠色消費(fèi)，轉(zhuǎn)變生活方式，主動(dòng)減少PM2.5等大氣污染物的排放，讓公眾參與不再是個(gè)別活動(dòng)，而是一種生活。

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