專家稱降低PM2.5需嚴控機動車污染
近10年PM2.5年均濃度下降，但2010年均值與即將頒布的“新國標”比仍超1倍……針對“灰霾”元兇PM2.5，北京市環(huán)保部門6日首次公布一組研究性監(jiān)測數(shù)據(jù)，拉開北京啟動PM2.5監(jiān)測及發(fā)布工作的“序幕”。
2012年，京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域都將打響這場聲勢浩大的“PM2.5攻堅戰(zhàn)”。人們關注，中國達標天評價系統(tǒng)的“洗牌”，將多大程度倒逼中國轉型？
達標天評價“洗牌” 數(shù)據(jù)感受擺脫“兩張皮”
訂購設備，布局站點，調整空氣質量監(jiān)測數(shù)據(jù)收集分析信息系統(tǒng)……北京市環(huán)保局此間表示，PM2.5的監(jiān)測網絡建設目前已正式啟動，力爭年內完成全市相關監(jiān)測站點建設，并在春節(jié)前首先發(fā)布27個監(jiān)測子站3項常規(guī)污染物每小時的濃度。
“要讓公眾更清楚地了解自己生活區(qū)域的實時空氣質量，我們的監(jiān)測數(shù)據(jù)才會更貼近百姓感受。”北京市環(huán)保局大氣管理處處長于建華說。
以降低PM2.5為重點，打一場提升空氣質量的攻堅戰(zhàn)——北京市提出2012年主要污染物濃度下降2%的目標，“十二五”末實現(xiàn)“藍天”數(shù)比例達到80%的目標。
不僅僅是北京，今年天津、山東、武漢等省市紛紛表示，陸續(xù)啟動PM2.5的監(jiān)測。江蘇將在現(xiàn)有的17個PM2.5監(jiān)測點的基礎上，再建68個PM2.5監(jiān)測點，最終實現(xiàn)監(jiān)測“全省覆蓋”；上海已建成PM2.5試點監(jiān)測點位24個，其中3個為國控評價點。
“如果加入PM2.5評價指標，優(yōu)良天數(shù)將可能大幅下降。”江蘇省有關負責人表示，數(shù)據(jù)“難看”一點不要緊，關鍵是要清楚灰霾天的來源，要有措施解決大氣污染問題，扭轉被動局面。“如果公布了，灰霾天沒有減少，沒法向老百姓交代。”
“我國空氣質量污染依然十分嚴重，總懸浮顆粒物和PM10濃度水平較高，由于這兩種污染物的污染問題還未得到根本解決，決定了我國的標準與國際接軌需要一個漸進的過程。”環(huán)保部部長周生賢表示，一些重點區(qū)域率先實施空氣質量新標準，爭取監(jiān)測水平早日和國際接軌，就是率先做到監(jiān)測結果與人民群眾感受相一致。
按照環(huán)保部日前發(fā)布監(jiān)測PM2.5的時間表，今年，重點區(qū)域以及直轄市和省會城市要率先開展PM2.5和臭氧的監(jiān)測；2013年在113個環(huán)境保護重點城市和環(huán)境模范城開展監(jiān)測；2015年在所有地級市以上城市開展監(jiān)測；2016年全國統(tǒng)一執(zhí)行新的空氣質量標準，并向社會公布監(jiān)測結果。
“為什么大家這么關心PM2.5，就是因為它對人的視覺影響特別敏感，更容易‘感受到’。一個科學的評價標準，就是要不斷貼近人民的感受。”北京大學環(huán)境科學與工程學院教授朱彤認為，全面啟動PM2.5監(jiān)測工作可以令環(huán)保部門加強對顆粒物的數(shù)據(jù)管理，為顆粒物污染防治提供更有價值的參考依據(jù)。
降低PM2.5 節(jié)能減排要“傷筋動骨”
從公眾感知灰霾困擾，到“圍脖們”呼吁推動，再到《環(huán)境空氣質量標準》向全社會第二次公開征求意見，PM2.5的快速升溫到正式亮相，形成了一次國家環(huán)保政策與公眾民意的良性互動。專家表示，PM2.5的推出，為人們審視經濟增長和發(fā)展模式提出了新角度，當前亟須跨越“三道坎”。
第一道坎是嚴控機動車污染。于建華說：“目前北京的機動車保有量已近500萬輛，這個數(shù)字還在增加，大氣容量壓力巨大。”專家表示，像北京、上海這樣的大城市擁堵程度嚴重，龐大的機動車保有量和低速行駛，造成汽車燃油燃燒不充分，從而導致PM2.5排放數(shù)量倍增。
要努力改善城市空氣質量，必須實施機動車高排放標準，加快油品升級，改變“好車吃粗糧”的狀況。采用擴大限行區(qū)域和資金補助激勵相結合的辦法，加速淘汰各類老舊車，鼓勵市民舉報投訴“黑煙車”，加大高排放車輛檢測力度，努力改善城市擁堵狀況。
有關研究表明，北京市PM2.5約60%來源于燃煤、機動車燃油、工業(yè)使用燃料等燃燒過程，23%來源于揚塵，17%來源于溶劑使用及其他。能否控住“重化工”，是降低PM2.5的第二道坎。
從1998年至今，北京連續(xù)實施了16個階段的大氣污染控制措施，先后關停、搬遷了首鋼等200多家重污染企業(yè)，第三產比重超過76%，萬元GDP能耗達到了0.582噸標準煤，為全國最低。先后四次在全國率先執(zhí)行機動車排放新標準等等，繼續(xù)加大措施的空間變小，從另一個角度說，明顯改善的難度也就更大。
一個毋庸置疑的事實是，當前，一些地方的產業(yè)結構仍偏向“重型化”，能耗下降的“緊箍咒”與一些地方經濟發(fā)展的“GDP崇拜”仍形成反差。全國人大環(huán)資委有關負責人分析，“與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速期相對應，我國的能源消耗和污染排放也正呈現(xiàn)高位波動、時好時差的相持期。”
經濟學家張曙光表示，合理的價格體系是最有效的經濟杠桿，引導現(xiàn)有的能源高消耗型增長方式實現(xiàn)根本轉變，只有用“硬約束”“硬手段”，才能使經濟增長模式盡快突破“相持階段”。
影響PM2.5的第三大因素就是區(qū)域污染。“空氣污染防治做不到獨善其身，必須聯(lián)防聯(lián)控。”中科院大氣物理研究所研究員王躍思告訴記者，PM2.5可以在空氣中漂浮數(shù)天，區(qū)域傳播非常嚴重。“如果沒有多地區(qū)的多種污染物協(xié)調治理，聯(lián)防聯(lián)控，靠一己之力，空氣質量很難再上臺階。”
對此，環(huán)保部明確，將繼續(xù)完善大氣聯(lián)防聯(lián)控機制，以京津冀、長三角和珠三角等區(qū)域為重點，實施多種污染物協(xié)同控制；加大產業(yè)調整力度，加快淘汰落后產能，積極推廣清潔能源。
直面污染現(xiàn)實 “轉型”到位才能換來“碧水藍天”
清華大學環(huán)境與工程研究院院長郝吉明指出，雖然數(shù)據(jù)顯示十多年來，北京PM2.5濃度呈下降趨勢，但年均值與即將頒布的新國標比仍有差距。“北京市要達到標準值還有相當?shù)碾y度，估計10年甚至更長的時間才能實現(xiàn)。”
郝吉明認為，要換來“碧水藍天”就必須強調綠色轉型，這既包括觀念更新，也有生產和生活方式的轉型。
對政府部門而言，城市必須有節(jié)制的發(fā)展，如果高污染高消耗的產業(yè)仍然占到GDP很大比重，施工現(xiàn)場遍地開花，就很難實行。
北京市將加快出臺《北京市清潔空氣行動計劃(2012年大氣污染控制措施)》，從調整經濟結構、調整能源結構、減少工地揚塵、嚴控工業(yè)污染、加強生態(tài)建設等方面入手，采取更加嚴格的措施，協(xié)同治理，做好大氣污染防治工作。
減少PM2.5，企業(yè)生產也要轉型。上海市環(huán)境監(jiān)測中心有關專家建議，應抓緊出臺塵污染防治辦法，把防塵控塵資金納入建筑工程預算的“硬成本”，建立綠色施工和積塵監(jiān)測制度，對達不到防塵控塵要求的工地責令停工整改。加強對大建筑工地的監(jiān)管和渣土車的治理，減少揚塵污染。
倡導導公眾綠色出行。人人是污染的受害者，也是污染的制造者，是時候直面污染嚴重的“現(xiàn)實”。為這個后果“買單”只有一條路，樹立環(huán)保生活理念，開展低碳生活、綠色出行、綠色消費，轉變生活方式，主動減少PM2.5等大氣污染物的排放，讓公眾參與不再是個別活動，而是一種生活。
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