浙江臺(tái)州市的海岸線外，三座成“品”狀分布的孤島，業(yè)已被海堤串成了一條島鏈。

島鏈包圍之中的海域?qū)⒈惶钇�。這片名叫黃礁涂的圍墾地上，將矗立一座占地10萬畝的石化“巨無霸”，這相當(dāng)于10個(gè)杭州西湖的面積。

“浙江建國以來最大、中國單個(gè)引進(jìn)外資最多的工業(yè)項(xiàng)目”已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。這個(gè)由中石油集團(tuán)合資高達(dá)800億的大型煉化一體化項(xiàng)目，足以與中石化鎮(zhèn)海煉化項(xiàng)目相抗衡。兩大巨頭齊聚浙江，相隔僅130公里便有兩座千萬噸級(jí)別的煉化項(xiàng)目，隱成競(jìng)爭(zhēng)之態(tài)。

滄海桑田。泥濘的灘涂之上，一座規(guī)模前所未有的化工城即將拔“海”而起。島鏈隔絕，昔日近海已風(fēng)采不在，波瀾不興。然而，這個(gè)化工項(xiàng)目卻暗藏秘密，連圍墾地的用途，至今仍是“水產(chǎn)養(yǎng)殖”。

貍貓換太子

起初，黃礁涂圍墾只是奔著造地而來。“臺(tái)州人多地少，當(dāng)時(shí)的想法就是想置換用地指標(biāo)。”知情者說，早在2005年1月臺(tái)州市路橋區(qū)政府就曾發(fā)出圍墾公告。

2007年臺(tái)州做圍墾規(guī)劃時(shí)，申報(bào)的正是“水產(chǎn)養(yǎng)殖”，批復(fù)的用海面積是674.97公頃，僅為大石化項(xiàng)目面積的十分之一。“至今為止，批準(zhǔn)的用途并未發(fā)生變更。”浙江省海洋與漁業(yè)局海域管理處副處長(zhǎng)李月定告訴南方周末記者。

而大石化項(xiàng)目所需的更多圍墾面積，還未報(bào)批。業(yè)已退休的溫嶺市(臺(tái)州管轄的縣級(jí)市)前人大主任林梅友說，臺(tái)州曾希望溫嶺劃撥部分后者圍墾的海域，但遭到拒絕。

圍墾很快變得面目可疑。在2007年6月臺(tái)州市政府委托中國石油(9.63,0.12,1.26%)規(guī)劃總院編制的《臺(tái)州市石化工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》中，“黃礁涂近期為石化啟動(dòng)區(qū)塊”的建議清晰可見。隨后發(fā)布的大石化招商資料中，更明確標(biāo)明：“臺(tái)州百萬噸級(jí)乙烯項(xiàng)目核心廠區(qū)選址在黃礁涂區(qū)塊。”

“圍墾一直以水產(chǎn)養(yǎng)殖或搞漁港建設(shè)的名義進(jìn)行，但建設(shè)大石化的傳言卻一直存在。”臨海的白沙村監(jiān)委鐘勝利說。直到2008年左右，工地上豎起了一塊廣告牌，宣告“臺(tái)州石化工業(yè)基地選址黃礁涂圍墾區(qū)”，傳言才得以證實(shí)。

就像那塊掛起又終被換下的“石化廣告牌”，黃礁涂最終成了有趣的隱秘悖論——在招商宣傳上，臺(tái)州官方反復(fù)宣稱，這就是規(guī)劃中的“臺(tái)州大石化”所在地，但在面對(duì)質(zhì)疑時(shí)，他們卻又擁有足夠的從容來辯駁這仍是“水產(chǎn)養(yǎng)殖”。只要最后的窗戶紙不戳破，誰也不能說它就是“臺(tái)州大石化”。

直到2010年4月黃礁涂圍墾工程大壩合龍時(shí)，“他們報(bào)上來的也一直是水產(chǎn)養(yǎng)殖，只要他們沒動(dòng)工、沒更改用途，我們也沒有辦法。”李月定說。

實(shí)際上，黃礁涂圍墾項(xiàng)目一開始就是為大石化而來。知情者說，自從2007年5月中石油與浙江省簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議、決定在浙江選址建設(shè)1000萬噸級(jí)煉油項(xiàng)目以來，臺(tái)州市一直謀求將此納入懷抱。

“雖然此前臺(tái)州市早就與中石油有過接觸，但與寧波、溫州、舟山等其它沿海城市的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。”林梅友說，“市里強(qiáng)調(diào)要全力以赴爭(zhēng)取大石化項(xiàng)目落戶。”

而先期啟動(dòng)的黃礁涂圍墾項(xiàng)目，成了臺(tái)州爭(zhēng)奪項(xiàng)目的最大籌碼。2008年8月，臺(tái)州市委書記張鴻銘對(duì)來訪的殼牌中國集團(tuán)主席林浩光再次強(qiáng)調(diào)了臺(tái)州的“地利”、“人和”。

“一切為了大石化項(xiàng)目、一切圍繞大石化項(xiàng)目、一切服務(wù)大石化項(xiàng)目。”《臺(tái)州日?qǐng)?bào)》引用市領(lǐng)導(dǎo)講話說。

全方位的投入最終讓臺(tái)州獲得了決定性的勝出。

2009年8月，臺(tái)州宣布大石化項(xiàng)目落戶。

2011年10月10日，中石油集團(tuán)、卡塔爾石油國際和殼牌中國與臺(tái)州市政府在京簽署合作框架協(xié)議。而在國家層面，“臺(tái)州大石化”已獲得國家發(fā)改委“原則同意”，只待最后批復(fù)。

“如果發(fā)改委最終批復(fù)同意，它只須再經(jīng)海洋和環(huán)保管理等職能部門的審批同意。”李月定說。

雪上加霜

在“臺(tái)州大石化”當(dāng)?shù)卣搲狭R聲一片。大石化項(xiàng)目與溫嶺近在咫尺，卻又無法分享成果。2008年，溫嶺市全國人大代表林燚聯(lián)合了13名溫嶺籍人大代表在臺(tái)州市人代會(huì)上提交了叫停議案。

“每年臺(tái)州開人代會(huì)，溫嶺都有人反對(duì)。”溫嶺籍的臺(tái)州市人大代表諸葛碧如說。在臺(tái)州市黨代會(huì)上，反對(duì)者甚至包括一些在職的溫嶺市領(lǐng)導(dǎo)。

為了說服反對(duì)者，2008年10月，臺(tái)州市一度組織了人大代表和項(xiàng)目所涉5個(gè)村的村支書、主任去參觀上海、廣東惠州的石化項(xiàng)目。

林梅友是受邀者之一。“實(shí)事求是地講，在正常生產(chǎn)的情況下，大石化污染肯定比小醫(yī)藥、小化工要小得多。”但他仍擔(dān)心，“這么大的石化企業(yè)，即使正常生產(chǎn)，長(zhǎng)時(shí)間累積的廢渣、廢水、廢氣排放，也將對(duì)周邊的環(huán)境不可避免要造成污染。如果一旦生產(chǎn)中出現(xiàn)像金陵化工、蘭州石化這樣的突發(fā)事故，后果更不堪設(shè)想。”

“即使這座巨大的工廠會(huì)帶來最不可思議的奇跡，只要以孩童的一滴眼淚為代價(jià)，我也會(huì)拒絕。”有臺(tái)州市民引用陀思妥耶夫斯基的話說。

而臺(tái)州管轄區(qū)域內(nèi)，黃巖區(qū)的化工、椒江區(qū)的醫(yī)化、路橋區(qū)的廢舊拆解、小冶煉和玉環(huán)縣的燃煤電廠，早已令臺(tái)州環(huán)境病入膏肓。反對(duì)者說，在全國，臺(tái)州是環(huán)境污染治理整頓專項(xiàng)行動(dòng)八個(gè)重點(diǎn)督查區(qū)域之一；在浙江省環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)確定的11個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)中，臺(tái)州更占了3個(gè)。

“臺(tái)州的酸雨尤為嚴(yán)重。”要求匿名的一位溫嶺市官員說。作為酸雨頻率100%的8個(gè)城市之一，臺(tái)州早被環(huán)保部列為酸雨和二氧化硫防治“兩控區(qū)”。即使按照大石化項(xiàng)目“規(guī)劃環(huán)評(píng)”所建議的每年11183噸的二氧化硫控制排放量，也無疑是雪上加霜。

“污染物排放總量大大超過環(huán)境承載能力”的判斷，曾一度出現(xiàn)在前市委書記張鴻銘署名的《臺(tái)州生態(tài)市建設(shè)研究報(bào)告》中。2004年11月調(diào)任臺(tái)州不久，張便提出在污染嚴(yán)重的臺(tái)州發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟(jì)。2006年，正是張告訴臺(tái)州人民，要控制二氧化硫等污染排放，爭(zhēng)取創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市。

此前，張?jiān)鴵?dān)任過6年的浙江省環(huán)保局局長(zhǎng)。“他當(dāng)了那么多年的環(huán)保局長(zhǎng)，不可能不懂。”諸葛碧如說。但誰也沒想到，兩年過后，臺(tái)州等來的卻是一個(gè)前所未有的大化工項(xiàng)目。

暗度陳倉？

一場(chǎng)全新的煉油競(jìng)賽已然揭開序幕。根據(jù)各地公開的“十二五”規(guī)劃，環(huán)保部環(huán)評(píng)司的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，5年內(nèi)，各地?cái)M開工建設(shè)的大型煉化項(xiàng)目超過30個(gè)。

臺(tái)州市一位知情官員告訴南方周末記者，“臺(tái)州大石化”正是中石油、中石化兩大巨頭競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物。國家發(fā)改委一開始并不希望浙江沿海出現(xiàn)兩個(gè)大型煉化企業(yè)，“當(dāng)時(shí)曾有建議，希望大石化項(xiàng)目落戶寧波，能和鎮(zhèn)海煉化二期產(chǎn)能擴(kuò)大結(jié)合。”

但這樣的建議幾無可行性。這位官員分析說，華東素為商場(chǎng)戰(zhàn)略要地，而目前煉化行業(yè)卻是中石化一家獨(dú)大，“為了擠占中石化的勢(shì)力版圖，中石油建廠勢(shì)在必行。”

實(shí)際上，這種石化大躍進(jìn)之勢(shì)已引起國家關(guān)注。2011年9月7日，在渤海溢油、大連對(duì)二甲苯事件后召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求：2011年各地要“切實(shí)改變沿海地區(qū)重化工比重過大、過于集中的狀況。嚴(yán)格控制新上石化項(xiàng)目……”

而自從2008年8月，臺(tái)州人在省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的考察報(bào)道中發(fā)現(xiàn)“240萬噸對(duì)二甲苯”一說后，對(duì)于對(duì)二甲苯的擔(dān)憂就一直難以消除。

在民意壓力之下，臺(tái)州多名官員在不同場(chǎng)合表示，計(jì)劃中的對(duì)二甲苯項(xiàng)目已從項(xiàng)目書中剔除。

但反對(duì)者從2010年1月出臺(tái)的大石化項(xiàng)目規(guī)劃環(huán)評(píng)(簡(jiǎn)本)中讀到了隱藏的“伏筆”：這份報(bào)告建議：“對(duì)二甲苯項(xiàng)目與煉化一體化裝置的配套性好、排污量不大且環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)也很小，對(duì)區(qū)域的環(huán)境影響應(yīng)該是可以接受的。……在群眾理解接受、經(jīng)過專家認(rèn)證的基礎(chǔ)上可以考慮作為規(guī)劃備選項(xiàng)目。”

雖然負(fù)責(zé)環(huán)評(píng)報(bào)告的浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計(jì)研究院副總工程師朱劍秋解釋說，這僅僅是他個(gè)人對(duì)此問題的意見表達(dá)。但林梅友卻道出了合乎邏輯的擔(dān)憂：?jiǎn)渭兊臒捰褪翘潛p的，“這么大的企業(yè)放這里，不可能光煉油”。

而一旦確定落戶，這個(gè)由央企和外資雜交而成的石化“巨無霸”究竟走向何方，誰也無法控制。

而此時(shí)在黃礁涂圍墾海域，依靠潮汐生存的紫菜養(yǎng)殖已經(jīng)消失。留守的島民顏邦亮說，黃魚、血蚶、縊蟶……這些祖祖輩輩賴以生存的優(yōu)質(zhì)海鮮，或許將永不再有。

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