當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了加速現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會的新階段，形勢喜人，但同時遇到了生態(tài)環(huán)境惡化、發(fā)展不可持續(xù)的挑戰(zhàn)，亟須解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)變不合理的發(fā)展方式。實踐證明，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以生態(tài)文明引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村，是我國農(nóng)業(yè)走出困境、步入可持續(xù)發(fā)展良性循環(huán)的根本出路。

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展是一個重大而現(xiàn)實的課題

新中國成立以來特別是改革開放30多年來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會有了長足的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)村經(jīng)濟總量和農(nóng)民收入大幅度提高，農(nóng)民生活總體上已達(dá)到小康水平，整個農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化。但必須看到，半個多世紀(jì)以來，我國農(nóng)業(yè)和世界上大多數(shù)國家的農(nóng)業(yè)一樣，走的是一條主要依靠石化產(chǎn)品支撐的“石油農(nóng)業(yè)”路子。大量使用化肥、農(nóng)藥、生長激素等化學(xué)產(chǎn)品，對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)起到了重要作用，為解決13億人口的溫飽問題，支持國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，作出了重大貢獻(xiàn)。然而，由此帶來的土壤板結(jié)、地力下降、面源污染、環(huán)境惡化和食品安全問題日趨凸顯。

目前，我國單位面積的化肥使用量是聯(lián)合國糧農(nóng)組織規(guī)定的上限的2倍，農(nóng)藥使用量為世界平均水平的2.5倍。全國土壤普查資料顯示，我國土壤有機質(zhì)含量平均由上世紀(jì)50年代的3%左右降到不足1.5%，其中有11%的耕地低于0.6%。土壤肥力下降，土地荒漠化、鹽漬化加重，耕地質(zhì)量退化?；省⑥r(nóng)藥過量使用的另一個不良后果是土壤和水體污染。國家環(huán)保總局2006年公布的資料顯示，全國受污染的耕地面積約占耕地總面積的1/10以上。2010年完成的第一次全國污染源普查結(jié)果顯示，我國農(nóng)村污染排放已占到全國“半壁江山”，農(nóng)村排放的化學(xué)需氧量占全國的43%、總氮量占全國的57%、總磷量占全國的67%，長江、黃河等7大水系和許多江河湖泊（水庫）均受到不同程度的污染。在廣大農(nóng)村，一方面依靠高投入的石油化工產(chǎn)品，消耗了大量礦物資源和能源，另一方面大量農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便等有機肥源棄之不用，既浪費了資源，又加重了面源污染。更加引人注目的是，化肥、農(nóng)藥等化學(xué)品過量投入，部分農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)殘留超標(biāo)，以致消費者食物中毒等惡性事件時有發(fā)生。

二、以生態(tài)文明引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展是破解發(fā)展不可持續(xù)難題的有效途徑

黨的十七大提出了“建設(shè)生態(tài)文明”的重大戰(zhàn)略思想和任務(wù)。這是我們黨對人與自然、發(fā)展與環(huán)境關(guān)系認(rèn)識上的飛躍。生態(tài)文明在深刻反思工業(yè)文明導(dǎo)致的環(huán)境危機、發(fā)展難以為繼的深刻教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，繼承和發(fā)展了工業(yè)文明，形成了一種遵循自然、經(jīng)濟、社會整體運行規(guī)律，促使人與自然和諧、發(fā)展與環(huán)境雙贏的現(xiàn)代文明。其基本理念和觀點為：人類與自然界其他生命群體之間的關(guān)系是平等、友好、和諧、共生存、共繁榮的關(guān)系，而不是統(tǒng)治與被統(tǒng)治、主宰與被主宰的關(guān)系；人類的發(fā)展必須以生態(tài)、環(huán)境的承載力為前提，不可超出其極限值；人類開發(fā)利用自然資源，必須遵循人際公平、國際公平、代際公平的道德準(zhǔn)則，不可肆意侵占、掠奪、霸占他人、他國和后代的權(quán)益；倡導(dǎo)資源節(jié)約、高效、循環(huán)利用，力求效益最大化、消耗最低化、對環(huán)境和人類健康的影響最小化；以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，排斥一切“竭澤而漁”、“殺雞取卵”、急功近利的短期行為，等等。

各地的研究和實踐成果說明，破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不可持續(xù)難題的根本出路在于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以生態(tài)文明理念及其行為方式理順被工業(yè)文明扭曲的人與自然、人與人、人與社會之間的關(guān)系，使之步入和諧共生、相互依存、良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的軌道。安徽省宿松縣春潤食品公司是一家集種植、畜禽、水產(chǎn)、加工以及觀光旅游業(yè)為一體的循環(huán)農(nóng)業(yè)企業(yè)，將農(nóng)戶分散養(yǎng)殖的豬、家禽集中到公司的基地養(yǎng)殖，對畜禽糞便和畜禽加工后的廢棄物集中處理利用，形成了多種循環(huán)經(jīng)濟模式，如牛糞養(yǎng)蚯蚓、蚯蚓加工配合飼料直接喂魚養(yǎng)鴨；豬場建沼氣池，沼渣喂魚、沼液種田種菜等；利用有機肥種植水稻、玉米，水稻收割后放養(yǎng)稻田鴨，并利用冬閑田種草等。目前，公司利用畜禽糞便生產(chǎn)有機肥6.5萬噸/年、飼料5萬噸/年，利用沼氣發(fā)電78.84萬度/年，年處理畜禽糞污量51.56萬噸。浙江省寧海縣建設(shè)的10萬畝海岸農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，初步建立起畜禽糞便加工還田、沼氣工程、生物技術(shù)防治病蟲害、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工等循環(huán)體系，減少了化肥和農(nóng)藥的使用量，形成了農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)門類齊全，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)之間呈現(xiàn)良性循環(huán)態(tài)勢。示范區(qū)內(nèi)土地畝均收入超過5000元，比當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)高出10倍。貴州省實施退耕還林工程10年來，累計增加森林面積1740萬畝，工程地區(qū)地表植被覆蓋度由12.4%（不包括農(nóng)作物）迅速增加到78%，年均每畝減少土壤流失1.53噸，通過林草、林竹、林藥、林菜、林茶、林果結(jié)合等生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大幅度增加了農(nóng)民收入。據(jù)對100戶退耕還林農(nóng)戶3年的跟蹤調(diào)查顯示，年均每戶增收3808元。甘肅省實施沃土工程試點，探索出“高茬收割、根茬秸稈還田、沼液沼渣資源化利用、種植綠肥”等沃土技術(shù)推廣模式，有效改良了土壤結(jié)構(gòu)，增加了土壤蓄水保墑能力。試驗區(qū)土壤有機質(zhì)提高0.06至0.08個百分點，減少化肥施用量5%至6%，畝均增加純收益213.96元。寧夏回族自治區(qū)通過封草禁牧、退耕還林還草、制止濫采發(fā)菜、建設(shè)綠色長廊等生態(tài)工程，治理荒漠化，全區(qū)天然草場及其可利用面積分別占到總面積的58.25%和50.7%，荒漠化面積由165萬公頃減少到125萬公頃，實現(xiàn)了由“沙逼人退”到“人逼沙退”的逆轉(zhuǎn)。

事實說明，以生態(tài)文明引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，能夠最大限度地實現(xiàn)資源合理利用和生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益有機統(tǒng)一，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

三、以生態(tài)文明引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展需要注重解決的幾個問題

1.發(fā)展理念問題。建設(shè)生態(tài)文明是人類社會行為模式的一次深刻變革，必須轉(zhuǎn)變和更新思想觀念。目前，“重經(jīng)濟輕環(huán)境、重速度輕效益、重局部輕整體、重當(dāng)前輕長遠(yuǎn)、重利益輕民生”的問題仍然存在，甚至不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價片面追求GDP的高速增長。因此，要在各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾中深入開展科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明理念教育，尤其要把生態(tài)道德納入社會運行的公序良俗，切實轉(zhuǎn)變各種不符合科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明要求的思想觀念、發(fā)展方式和陳舊習(xí)慣。

2.資源循環(huán)利用問題。據(jù)農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部提供的數(shù)據(jù)，我國年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈超過8億噸，規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞便年產(chǎn)生量7.8億噸（2008年），農(nóng)村年產(chǎn)生活污水90多億噸、生活垃圾2.8億噸。這些廢棄物，既是造成面源污染的源頭，又是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重要養(yǎng)分來源。只有放錯了位置的資源，沒有不可利用的垃圾。通過秸稈還田、生物質(zhì)發(fā)電、發(fā)展沼氣等，大量廢棄物都可以變?yōu)橛袡C肥料和生物質(zhì)能源，實現(xiàn)廢棄物減量化、無害化、資源化，創(chuàng)造經(jīng)濟價值、環(huán)境價值和民生價值。應(yīng)加強政策扶持和引導(dǎo)，鼓勵農(nóng)民使用有機肥，逐步減少化肥使用量；鼓勵運用生物技術(shù)防治病蟲害，減少農(nóng)藥使用量；鼓勵廢棄物再利用，減少環(huán)境污染。這些方面各地已有成熟的經(jīng)驗、做法，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)，積極推廣。

3.科技創(chuàng)新與應(yīng)用問題。應(yīng)集中力量在關(guān)鍵技術(shù)上實現(xiàn)突破：(1)有機肥料生產(chǎn)和使用技術(shù)的突破。未來我國農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，化肥仍然不可或缺，但要逐漸減少用量。重點圍繞全國36.6億噸有機肥資源（農(nóng)作物秸稈、綠肥、規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞便和農(nóng)家肥）的轉(zhuǎn)化利用，組織科研力量攻關(guān)，力求在配套技術(shù)和設(shè)備上有重大突破。(2)良種培育技術(shù)的突破。保護(hù)地方特有品種，加強對野生資源的馴化和新品種的培育，不斷開發(fā)出豐產(chǎn)性好、抗逆性強、適應(yīng)性廣、品質(zhì)優(yōu)良的新品種。(3)新型肥料的開發(fā)。針對不同農(nóng)作物、不同栽培方式，專門研制葉面肥、微量元素肥料、氨基酸肥料、緩控釋肥等各種新型肥料，增產(chǎn)增效，減少污染。(4)生物農(nóng)藥研制技術(shù)的突破。隨著化學(xué)農(nóng)藥的普及，我國傳統(tǒng)土農(nóng)藥使用逐漸減少。近年來，中科院植物研究所從幾十種治蟲植物中篩選出了10余種殺蟲活性物質(zhì)，研制出的“0.25%莨菪烷堿乳劑”，對蚜蟲、菜青蟲、棉鈴蟲、黃刺蛾等多種害蟲具有較強的殺傷力。實際上，土農(nóng)藥采用現(xiàn)代技術(shù)開發(fā)，不僅滅蟲效果好，而且無藥害。(5)污染修復(fù)技術(shù)的突破。為有效根治環(huán)境污染，近年來國內(nèi)外研制了一系列污染修復(fù)技術(shù)，包括植物修復(fù)、微生物修復(fù)以及物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)、生物工程修復(fù)技術(shù)，或兼而有之的復(fù)合型修復(fù)技術(shù)。這些技術(shù)在一定區(qū)域內(nèi)試驗、應(yīng)用，都取得了較好的成效。大氣和水體污染，在切斷污染源后通過稀釋、自凈作用，污染問題可逐漸減輕，但土壤污染尤其是重金屬污染，治理最難，費時費力，有時要靠化學(xué)藥劑淋洗、換土等方法才能最終解決。目前還沒有一種修復(fù)技術(shù)可以治理各種類型的環(huán)境污染。必須根據(jù)實際情況，加強科技攻關(guān)，有針對性地篩選、組合相關(guān)技術(shù)，進(jìn)行長期的定位處理和整治。

4.總體布局問題。目前，我國18億畝耕地的農(nóng)區(qū)承擔(dān)著幾乎全部糧棉油的生產(chǎn)任務(wù)，所產(chǎn)糧食的40%又要被用來飼養(yǎng)畜禽，而大片山區(qū)、草原的開發(fā)利用則很不充分，發(fā)展草產(chǎn)業(yè)、木本糧油產(chǎn)業(yè)潛力很大。對此，一些專家學(xué)者呼吁“種草養(yǎng)畜，糧草并舉，建設(shè)大農(nóng)業(yè)”，解決“人畜爭糧”矛盾，實現(xiàn)農(nóng)區(qū)、山區(qū)、草原平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。這一倡議符合我國實際，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究、規(guī)劃、實施，由只注重18億畝農(nóng)區(qū)的“小農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦虬ㄉ絽^(qū)、牧區(qū)、農(nóng)區(qū)在內(nèi)的100億畝農(nóng)用地的“大農(nóng)業(yè)”。

5.政策與法規(guī)傾斜問題。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會事業(yè)快速發(fā)展，成就輝煌。相比之下，城市快于農(nóng)村、工業(yè)快于農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相對滯后。黨中央及時作出了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略決策。在整個扶農(nóng)強農(nóng)的政策傾斜中，需要重點支持生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，加快“石油農(nóng)業(yè)”向“生態(tài)農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)化，特別應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)業(yè)廢棄物綜合開發(fā)利用、循環(huán)農(nóng)業(yè)和綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展以及面源污染治理的扶持。

6.政績考核問題。按照建設(shè)生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村要求，修訂單純考核經(jīng)濟指標(biāo)、忽視生態(tài)環(huán)境和社會民生指標(biāo)的考評標(biāo)準(zhǔn)、辦法，加大經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、社會和諧、民生改善方面的權(quán)重，使政績考核對農(nóng)業(yè)農(nóng)村又好又快發(fā)展起到引領(lǐng)、導(dǎo)向、保障作用。

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