水是被污染了還是被浪費了
環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南表示,目前從政策環(huán)境、技術(shù)條件等各方面看,開征水資源稅的時機已經(jīng)成熟。將水資源全面納入資源稅征收范圍,逐步對各類水資源征收資源稅,可以通過價格杠桿促進水資源的節(jié)約、保護和合理利用。(7月20日《中國經(jīng)濟周刊》)
看來,水價高升已是箭在弦上。盡管此前有專家忽悠老百姓說,低水價便宜了富人,為了窮人的生計,水價得飆上去。但是,大家心里都敞亮得很,水價漲不漲,都不是為了窮人富人間沒影子的恩怨,公共政策不是玩CS,找個假想敵就開火。當然,征收水資源稅可以用價格痛制約生產(chǎn)生活中的水浪費,利國利民。
談到水,有兩個現(xiàn)狀需要我們正視:一是我國年人均水資源擁有量只有世界平均水平的1/4,是世界上人均擁有量最低的國家之一;二是我國水資源面臨的最大敵人是污染,2008年中國海洋環(huán)境質(zhì)量報告中指出,全海域未達到清潔海域水質(zhì)面積約13.7萬平方公里,88.4%的入海排污口超標排放。簡單說,水少,污染重,這就是我們面臨的水情。
水資源稅的征收能解決部分問題,起碼讓那些浪費水資源后又要埋單的人多少有些后顧之憂。但是,在節(jié)水上的效用,并不宜高估:一方面,生活用水中的浪費,每月多收幾塊錢并不能解決什么問題,習慣與意識才是關(guān)鍵;另一方面,生產(chǎn)用水中的浪費,基本上很難靠資源稅來控制,工業(yè)用水價格本就不菲,出于成本收益考量,能節(jié)約的早就節(jié)約了,關(guān)鍵還在于技術(shù)與管理。
無度用水固然不對,但是,我國水資源最大的問題,也許并不是浪費,而是污染。即便提高N倍水資源稅,用水者也很注意節(jié)約,然而,卻將工業(yè)污水肆意排放,一管水染黑了一條河,靠經(jīng)濟杠桿節(jié)水的意義顯然聊勝于無。
淘米洗菜浪費了一桶水,我們要循循善誘,那么,隨處可見的、與江河湖海親密接觸的污水管,為什么恰恰遭遇水務管理與環(huán)境治理的選擇性失明?浪費水資源是不對的,但是,比之于那些驚心動魄的水污染,浪費又顯得不值一提。我一直有一個疑問:除了正常生存消耗之外,我國水資源究竟是被污染掉的多還是被浪費掉的多?這個問題搞不明白,水資源稅的征收,很可能是揚湯止沸。
水資源的效率來自管理與節(jié)制,如果在沒有保護好水資源的前提下,奢談節(jié)約,注定是杯水車薪。因此,征收水資源稅應當是一個契機,提醒相關(guān)職能部門必須對水資源保護拿出硬招出來。減少水污染,節(jié)水才有意義。
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