保護水資源,靠收稅還是靠治污?
環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南表示,目前從政策環(huán)境、技術(shù)條件等各方面看,開征水資源稅的時機已經(jīng)成熟。不少專家表示,將水資源納入資源稅征收范圍,可以通過價格杠桿促進水資源的節(jié)約、保護和合理利用。
看來,水價高升已是箭在弦上。當(dāng)然,對水資源征稅的目的,主要還是為了節(jié)水,以價格痛感制約生產(chǎn)生活中的水浪費。
談到水,有兩個現(xiàn)狀需要正視:一是我國年人均水資源擁有量只有世界平均水平(每年8549立方米)的1/4;二是我國水資源面臨的最大敵人是污染,譬如2008年中國海洋環(huán)境質(zhì)量報告中指出,88.4%的入海排污口超標(biāo)排放。簡單說,水少、污染重,是我們面臨的水情。
無度用水固然不對,但是,我國水資源上最大的問題,也許并不是浪費,而是污染,這是被無數(shù)經(jīng)驗事實證明了的。即便提高N倍水資源稅,用水者也很注意節(jié)儉,然而,卻將工業(yè)污水肆意排放,一管水染黑了一條河,這樣的話,靠經(jīng)濟杠桿節(jié)水的意義顯然聊勝于無。這樣的例子并不少,前不久,??谒畡?wù)局某副局長談污染問題時說,越發(fā)達的地區(qū)水越黑——這話被批得體無完膚,但平心靜氣想想,熟諳水務(wù)工作的官員說出這番話,難道不正是對局部的實情的反映嗎?
我一直有個疑問:除了正常生存消耗之外,我國水資源究竟是被污染掉的多還是被浪費掉的多?這個問題搞不明白,水資源稅的征收,很可能是揚湯止沸。
在沒有保護好水資源的前提下,奢談節(jié)約,只能是杯水車薪,錢是收了,卻解決不了核心問題。因此,征收水資源稅應(yīng)當(dāng)是一個契機,提醒相關(guān)部門對水資源保護拿出干貨與硬招來。無污染、少污染,節(jié)水才有意義。
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