昆明陽宗海砷含量超標，造成水體嚴重污染事件，引起云南省委、省政府密切關注。記者在調(diào)查采訪中發(fā)現(xiàn)，對陽宗海負有管理責任的昆明市宜良縣、玉溪市澄江縣分管環(huán)保的官員，要么表示對污染原因不知情，要么表示不方便說，保持緘默。（9月22日《中國青年報》）

分管環(huán)保的官員，為何要么表示不知情要么表示保持緘默？原因很簡單，是有所畏懼，是受制于人，因而吞吞吐吐，欲說還休。誠如報道中引用專家觀點：在地方經(jīng)濟的發(fā)展中，環(huán)保不過是個軟杠桿�；鶎迎h(huán)保部門像地方政府養(yǎng)的貓，貓能不能捉耗子、捉幾只是由政府部門說了算，不是環(huán)保部門說了算的。

如此“貓論”，并不新鮮，山西省環(huán)保局局長劉向東接受央視《新聞調(diào)查》采訪時還表示：“環(huán)保是什么呢？沒有槍、沒有炮、只有沖鋒號，只會吆喝。”應該說，這樣的苦衷有著現(xiàn)實依據(jù)。在當前的體制架構下，基層環(huán)保部門由于人財物的掣肘，“仰人鼻息”似乎難免，關鍵時刻往往很難有所作為。也正因為如此，有識之士紛紛呼吁，目前急需環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測系統(tǒng)的垂直運作，環(huán)保部門應垂直管理，應賦予環(huán)保部門強有力的執(zhí)法權。

垂直領導不是萬能藥。當前，實行垂直管理的稅務、工商、質(zhì)監(jiān)、土地等部門，照樣不時有腐敗發(fā)生。其實，權力倫理的價值不在于是否垂直領導，也不在于權輕權重，而在于手握權柄者是否恪盡職守，是否善待、善用權力。如果一味推諉，動輒拿客觀原因為自己的不作為開脫，就是尸位素餐了。

以云南陽宗海遭砷污染為例。云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限公司，在30多畝的磷石膏渣場上堆放磷石膏，澄江縣政府一位分管環(huán)保工作的官員竟稱：“我們對此事完全不知情。直到6月28日接到云南省九大高原湖泊水污染綜合防治領導小組辦公室的電話，7月5日，接到了陽宗海管理處的通知，才知道陽宗海砷含量超標的事。”查驗環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的污染物，本是環(huán)保部門的職責所在，分管環(huán)保工作的官員竟然一問三不知。

澄江縣環(huán)保局官員的表態(tài)也耐人尋味。澄江縣環(huán)保局一位負責人說：“我們一直沒有放松對該企業(yè)的監(jiān)管，但該企業(yè)一直沒有按要求落實。”監(jiān)管固然重要，但缺乏有效的執(zhí)行力，一切也是枉然。

國家環(huán)�？偩汁h(huán)境監(jiān)察局副局長熊躍輝，曾根據(jù)生活體驗總結出“三不怕”和“三不查”。排污企業(yè)“三不怕”：不怕環(huán)境監(jiān)察、不怕環(huán)境處罰、不怕給老百姓造成損害。個別地方政府“三不查”：老百姓不上訪不查、媒體不揭露不查、高層領導不批示不查。 排污企業(yè)的“三不怕”很大程度上是因為個別地方政府、主管部門的“三不查”。正因為企業(yè)后面有政府撐腰、有官員作保護傘、有地方行政保護，一些企業(yè)才牛氣烘烘：“環(huán)保部門能把我怎么樣？”

基層環(huán)保部門不能甘于當貓，不能甘心于被養(yǎng)，因為捉老鼠本來就是環(huán)保部門的職責，只要有責任心，能不能捉耗子、捉幾老鼠，就不能只聽政府部門的。惟有如此，才算忠于職守，也才能減少一些隱患。
 

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