根據(jù)《京都議定書》，世界上無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，現(xiàn)在都把減少二氧化碳排放作為自己政府的重要職責。中國政府更是把節(jié)能減排作為考核各級政府必須完成的重要指標，并已取得很大成效。減少二氧化碳排放，是拯救地球，挽救包括人類在內的地球生命的最重要措施�！毒┒甲h定書》不僅規(guī)定了各國政府在規(guī)定時間內減少溫室氣體排放量的指標，同時也明確了促進可持續(xù)森林管理的做法，要造林，再造林，同時促進可持續(xù)農(nóng)業(yè)方式，這就明確了各國政府不僅要減少二氧化碳排放，同時要保護和增強溫室氣體的匯和庫，減排和增碳匯同時并舉。但當前在執(zhí)行《京都議定書》時，往往只強調減排，忽視或輕視增匯和碳儲，或是一方面強調節(jié)能減排而另一方面又在不斷增排，這就造成了減排和增匯的不和諧，不協(xié)調。

濕地和耕地不斷減少，碳儲能力日益降低

濕地被譽為地球之“腎”、“天然水庫”、“天然物種庫”，它與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)和三大碳儲匯。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境署2002年的研究數(shù)據(jù)表明，一公頃濕地生態(tài)系統(tǒng)每年創(chuàng)造的價值高達1.4萬美元，是熱帶雨林的7倍，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的160倍。所以世界《濕地公約》常委會從1997年起，將每年2月2日定為濕地日，以提高公眾濕地保護意識。濕地生態(tài)系統(tǒng)的另一個功能是陸地生態(tài)系統(tǒng)最大的“碳匯”，它吸收碳的能力遠遠超過森林。全世界濕地約514萬平方公里，約占地球表面積的6%。其碳儲量約770億噸，占陸地生態(tài)圈碳素的35%（森林碳儲量587億噸）。近二三十年來，由于自然和人為因素影響，全球濕地不斷減少。中國濕地占世界的10%，居世界第四，亞洲第一。由于全球氣候變暖，濕地水分減少而退化，加上人為亂墾亂伐，城市化的亂侵亂占，工業(yè)和居民生活廢水廢渣亂排亂泄，加之政府對濕地保護投入資金少，我國20年衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)顯示，中國濕地面積由1990年的36.6萬平方公里，減少至2008年的32.4萬平方公里。20年來減少11.4%，不僅加劇了洪澇等自然災害，也破壞了生物多樣性，濕地的碳匯和儲碳功能也嚴重受損。

《京都議定書》列出水稻種植、農(nóng)業(yè)土壤、農(nóng)作物殘留田間燃燒、熱帶草原劃定燒荒、糞肥管理，牲畜腸道發(fā)酵是溫室氣體的排放源。但是最近研究表明，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)對碳的吸收均大于排放，農(nóng)田系統(tǒng)是全球碳庫的一個最活躍的重要組成部分，農(nóng)業(yè)土壤固碳被列為《京都議定書》重要減排措施之一。土壤是碳素重要儲存庫和轉化器。地球上農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力為150億噸，所以《京都議定書》提倡持續(xù)農(nóng)業(yè)。我國農(nóng)作物平均年吸收二氧化碳22.8億噸，其中稻田4.5億畝，年吸收二氧化碳12.9億噸，如果每年將作物秸稈還田，每年碳匯增加15.03億噸，所以農(nóng)田不僅為人類提供糧食和蔬菜等生活必需品，而且具有巨大的碳匯功能。中國目前有耕地18億畝。如果按過去12年每年0.1043億畝速度遞減，這12年減少的碳匯有多少？

最近美國一些議員正在醞釀一項新的法案，幫助美國農(nóng)民通過土壤碳匯賺錢，這一法案將會創(chuàng)造一個每年240億美元的土壤碳匯市場。中國也可采取這一措施，將農(nóng)田、森林、草原的碳匯進入市場，既保護土地又增加收入。

草原生態(tài)系統(tǒng)也是地球上碳匯的重要組成部分，其碳儲量大部分在土壤中，占92%，地上生物量中碳儲量不到10%。我國草地可利用面積正在以較快速度減少。目前我國有草地60億畝，居世界第三。其固碳能力6億噸，占世界草地7%，其固碳能力不容忽視。

城市過度擴張，碳排放源增加

城市是人口工業(yè)和商業(yè)、服務業(yè)集中的地區(qū)，是國家經(jīng)濟命脈所在，同時也是溫室氣體、“三廢”排量最大最集中的地區(qū)。隨著我國經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，我國城市化速率不斷加快，2007年中國城市化水平達44.9%，城市人口達5.99億。2050年中國城市化水平將達到70%～75%，城市人口將達到11億。城市化是縮小城鄉(xiāng)差別，加速實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要步驟。但是城市化也帶來了一系列的弊病，諸如環(huán)境污染，就業(yè)難，高房價，交通擁擠，耕地減少等等。這就需要從控制人口，控制城市規(guī)模，實行循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展中小城鎮(zhèn)等方面采取措施來克服。但是，我國目前不少大城市過度擴張，不適當?shù)靥岢鲆ㄔO現(xiàn)代化、國際化城市。

2006年聯(lián)合國公布的世界24個千萬人口以上的城市中，中國占有3個，而至2025年，中國將有8個城市人口超過千萬。2008年北京城市人口1700萬（其中流動人口500萬），是解放初期100萬人口的17倍。由于人口的無限膨脹，城市病更為嚴重。國外媒體稱，北京是世界最大的“堵城”，這樣無疑也增加了二氧化碳、氮氧化物等溫室氣體排放。美國首都華盛頓幾十年來城市面積始終是6094平方公里（市區(qū)面積178平方公里），城市人口55萬左右。整個城市環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，人文氣息很濃。展示了美國政治、文化中心的魅力，很受游人贊賞。同時，美國、加拿大的一些中小城鎮(zhèn)也十分受人青睞，它既緩解了城市壓力，又改善了城市環(huán)境。

最近中共中央制定的《十二五規(guī)劃綱要》建議中關于促進協(xié)調發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化條文中，提出要加強城鎮(zhèn)化管理，防止特大城市面積過度擴張，要以人為本，節(jié)能節(jié)地，生態(tài)環(huán)保。這些條文無疑也增強了城市碳匯功能。

總之，強調節(jié)能減排，同時應十分重視增加碳匯，兩者應并舉。增加地球碳匯，要保護海洋，要珍惜每一寸土地，珍惜每塊濕地、草原和森林，使降碳減排和增加碳匯獲得雙贏。

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