治污不妨“治未病”
據(jù)媒體報道,《昆明市城市排水管理條例(修訂草案)》近日擬對違法排污企業(yè)最高處罰額度由原《條例》的5萬元調整為50萬元。相關部門代表建議:對屢教不改的排污企業(yè)應實行強制“死亡”。此舉足見昆明市政府近年來一貫堅持鐵腕治污之決心不變,令人贊嘆。
但我們必須清醒地認識到,高限處罰可以在一定程度上改變違法成本低、守法成本高的現(xiàn)狀,但它并不是治理污染的千金方。在此,筆者想拿藥王孫思邈的重要著作《千金方》推崇的治病方法與當前的治污措施做個類比!肚Ы鸱健肥俏覈钤绲尼t(yī)學百科全書。書中許多科學易行的養(yǎng)生方法,時至今日仍在指導著人們的日常生活。如心態(tài)要平衡、飲食應有節(jié)制、生活起居應有常等。藥王還在書中首次提出“治未病”的概念:“上醫(yī)醫(yī)未病之病,中醫(yī)醫(yī)欲病之病,下醫(yī)醫(yī)已病之病。”
如果把企業(yè)不心存僥幸類比為心態(tài)平衡,把達標排放類比為飲食應節(jié)制,把自覺遵紀守法類比為生活起居有常,那么,“治未病”指的不正是環(huán)保“三同時”等監(jiān)管工作!
目前,很多地方政府出臺嚴厲懲治違法排污政策法規(guī)的目的非常明確,執(zhí)行力度也很到位,但在事前的宣傳教育、事后的警示教育上卻還尚欠火候。很多時候,政策法規(guī)只是在部門系統(tǒng)內部下發(fā)文件、在網絡上進行公示公告或在媒體發(fā)條新聞就算了事,更多更具體的宣傳工作做得并不到位,更不用說做到家喻戶曉。一句話,政策法規(guī)的明白人太少,給公眾監(jiān)督帶來很多不便。這在很大程度上助長了少數(shù)企業(yè)違法排污的僥幸心理。
因此,要讓企業(yè)達標排放甚至零排放,最重要的是要不折不扣地抓好建設項目環(huán)保“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理,并努力在企業(yè)內部和周邊形成嚴密的污染物排放監(jiān)控網絡。對企業(yè)以強化監(jiān)管、指導幫助為主,以查處懲罰為輔。只有這樣,才能真正做到防患于未然。否則,一旦企業(yè)違法排污已成事實,就算采用高限處罰、關閉違法排污企業(yè),已經排出的污染物對生態(tài)環(huán)境的破壞也補救不回來。
高限處罰是當前有效的監(jiān)管手段之一,是在違法排污已成事實的情況下嚴懲違法企業(yè)時必須打出的一記重拳,但給企業(yè)“治未病”更是勢在必行。
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