垃圾的南京之路

一輛輛滿載垃圾的運(yùn)輸車，從南京市區(qū)、南京市浦口區(qū)的大街小巷駛出，經(jīng)過(guò)數(shù)公里或者數(shù)十公里后轉(zhuǎn)入沿山大道，從岔路口進(jìn)入樹木蔥蘢的浦口區(qū)黃姚村，沿著山間公路蜿蜒行駛兩公里左右，便到了一座壯觀的垃圾場(chǎng)，這就是南京市天井洼有機(jī)廢棄物處理場(chǎng)的作業(yè)區(qū)，這座處理場(chǎng)將于今年封場(chǎng)。

南京市垃圾日產(chǎn)量目前已達(dá)4500噸，并以每年7.9％的速度增長(zhǎng)。城區(qū)垃圾處置主要采取準(zhǔn)衛(wèi)生填埋方式，建有3座垃圾填埋場(chǎng)，分別是江寧區(qū)境內(nèi)的水閣垃圾填埋場(chǎng)、轎子山垃圾填埋場(chǎng)和浦口區(qū)境內(nèi)的天井洼垃圾填埋場(chǎng)。

南京市規(guī)劃建設(shè)的江北垃圾焚燒發(fā)電廠，就在這座已經(jīng)存在了近20年、將要封場(chǎng)的垃圾處理場(chǎng)旁邊。

20多年來(lái)，南京市浦口區(qū)黃姚村的部分村民一直飽受垃圾填埋場(chǎng)臭味困擾，那么，這究竟是怎樣一個(gè)填埋場(chǎng)？　政府想要通過(guò)焚燒來(lái)解決臭味問題，為什么部分居民堅(jiān)決反對(duì)？是否有新的垃圾處理思路能夠突破二者的困境？

①調(diào)查：行將封場(chǎng)仍臭不可當(dāng)？

填埋場(chǎng)為何總是臭得厲害？究竟有多少垃圾填埋場(chǎng)能達(dá)標(biāo)？

長(zhǎng)期以來(lái)，垃圾被看成城市衛(wèi)生問題，基本上是環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域的事情，一位環(huán)境專家分析說(shuō)，對(duì)垃圾及垃圾填埋場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)管一直處于模糊狀態(tài)。那么，究竟有多少垃圾填埋場(chǎng)嚴(yán)格按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(原建設(shè)部)、環(huán)境保護(hù)部(原國(guó)家環(huán)?？偩?等部門頒布的技術(shù)規(guī)范操作？是否達(dá)到衛(wèi)生填埋標(biāo)準(zhǔn)？

據(jù)2008年國(guó)務(wù)院環(huán)保督察報(bào)告顯示，全國(guó)只有57％的垃圾填埋場(chǎng)通過(guò)了環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，而進(jìn)行了環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收的僅占26％。這或許可以從某一角度解釋為什么大多數(shù)填埋場(chǎng)都臭得厲害。

是簡(jiǎn)單堆埋還是衛(wèi)生填埋？

整個(gè)填埋區(qū)沒有任何覆蓋措施，滲濾液露天存放；正在考慮增加覆蓋膜

到達(dá)南京的當(dāng)天下午，記者就在市民章先生、馬先生的幫助下，在南京市浦口區(qū)黃姚村找到了這座“地處山間，名聲在外”的南京市天井洼有機(jī)廢棄物處理場(chǎng)。

據(jù)黃姚村村民介紹，這個(gè)處理場(chǎng)最開始只是一個(gè)堆放場(chǎng)，早在上世紀(jì)80年代中期，就開始有垃圾車將南京市內(nèi)的垃圾運(yùn)來(lái)傾倒，但當(dāng)時(shí)沒有相關(guān)規(guī)劃；由于此舉遭到村民反對(duì)，相關(guān)部門于1992年開始定點(diǎn)、掛牌集中堆放；2000年，正式建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)。

雖然正式的名稱是“南京市天井洼有機(jī)廢棄物處理場(chǎng)”，但記者在現(xiàn)場(chǎng)看到的只是一座簡(jiǎn)單的“堆埋場(chǎng)”。一輛輛垃圾運(yùn)輸車接連不斷地將滴水的垃圾傾倒在作業(yè)區(qū)，經(jīng)過(guò)一群拾荒者扒撿之后自然堆放；裸露的堆體下有數(shù)條排水管，從中流出的黑色液體經(jīng)過(guò)下面的覆土坡面滲流到底部的坑洼，再通過(guò)地下滲流管匯入隔了一條馬路的滲濾液預(yù)處理池。

據(jù)南京市市容局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上述排水管為堆體沼氣井自泄水管。

當(dāng)記者向廠長(zhǎng)王志國(guó)質(zhì)疑這樣的處理是“簡(jiǎn)單堆埋”還是“衛(wèi)生填埋”時(shí)，他表示，天井洼垃圾填埋場(chǎng)始終按照相關(guān)要求進(jìn)行操作。

據(jù)介紹，2000年以后，這個(gè)廠由南京市統(tǒng)管，在原簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)基礎(chǔ)上按照當(dāng)時(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB16889－1997》等)對(duì)其進(jìn)行了改擴(kuò)建(通過(guò)了環(huán)評(píng)評(píng)審)，填埋場(chǎng)底部為黏土防滲(防滲系數(shù)小于10～7cm/s)，側(cè)面采用帷幕灌漿垂直防滲，防止?jié)B濾液外泄，并配套建設(shè)了日處理200噸的標(biāo)準(zhǔn)污水處理設(shè)施。2003年～2008年間一直正常運(yùn)行。2008年年底，由于污水處理設(shè)施故障而停止運(yùn)行。2003年以前和2009年以后的滲濾液通過(guò)專用車輛運(yùn)輸至南京江心洲污水處理廠處理。

但是，《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB16889－1997》第 11.1條要求:“填埋施工應(yīng)實(shí)行單元填埋，……當(dāng)日覆蓋，填入的垃圾厚度應(yīng)以當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況確定。”而記者連續(xù)在兩日內(nèi)兩次到填埋場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并未見到 “實(shí)行單元填埋”，更不符合“當(dāng)日覆蓋”要求。實(shí)際情況是，在記者到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的兩天，整個(gè)填埋區(qū)完全裸露，沒有任何覆蓋措施。

此外，記者查閱了本報(bào)2007年關(guān)于天井洼垃圾填埋場(chǎng)惡臭污染擾民調(diào)查的相關(guān)報(bào)道，關(guān)于污水處理設(shè)施的調(diào)查結(jié)果是“2003年開始建設(shè)一座日處理能力為230噸的污水處理站，并于2004年投入運(yùn)行，但因不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，現(xiàn)仍在改造和調(diào)試。”

為何頻遭投訴卻遲遲無(wú)改進(jìn)？

臭味影響到兩公里以外，附近地下水受影響；處理廠經(jīng)費(fèi)不足，難以實(shí)施環(huán)保措施

和北京市六里屯垃圾填埋場(chǎng)一樣，這座“始終按照相關(guān)要求操作”的填埋場(chǎng)也不斷遭到投訴。記者了解到，距離填埋場(chǎng)兩公里范圍內(nèi)的多個(gè)居民點(diǎn)居民曾投訴其“ 臭味擾民”。章先生告訴記者，從2006年起直到現(xiàn)在，經(jīng)常一到深夜就有惡臭襲來(lái)，令人窒息，經(jīng)常達(dá)數(shù)小時(shí)。他所居住的金泉泰來(lái)苑小區(qū)與填埋場(chǎng)直線距離 1.8公里左右。

記者在南京調(diào)查期間，曾于夜間專程到距離垃圾填埋場(chǎng)兩公里左右的浦口高新開發(fā)區(qū)驗(yàn)證周邊居民的說(shuō)法。當(dāng)天有陣雨，記者在高新區(qū)的主干道步行時(shí)聞到時(shí)強(qiáng)時(shí)弱的臭味。金泉泰來(lái)苑小區(qū)的居民黃先生告訴記者，深夜的臭味更加強(qiáng)烈。

距離垃圾堆600米的黃姚村村民對(duì)此更有切膚之痛。“白天是腐臭，”一村民說(shuō)，“但他們傍晚開始運(yùn)臭水(指滲濾液——記者注)，翻動(dòng)水池，惡臭就飄下來(lái)了，一夜都沒法透氣。”非但如此，黃姚村村民還有更大的麻煩，“這里的地下水被污染了。”村民告訴記者，從10多年前開始，黃姚村種出來(lái)的菜在附近市場(chǎng)上就難以出售了，只有輾轉(zhuǎn)到南京市內(nèi)“匿名”銷售；部分村民干脆毀去菜地，改而種樹，買菜食用。

對(duì)于臭味擾民，王志國(guó)解釋說(shuō)，垃圾填埋場(chǎng)不可能不產(chǎn)生臭味，之所以有時(shí)晚間臭味強(qiáng)烈，是因?yàn)橐归g外部溫度降低而垃圾堆體內(nèi)部溫度較高造成氣體外溢導(dǎo)致的；他們晚間運(yùn)輸滲濾液的工作與臭味問題不相干，因?yàn)闈B濾液從預(yù)處理池到運(yùn)輸車的傳送過(guò)程通過(guò)泵和管道完成，并不翻動(dòng)污水。

另外，王志國(guó)說(shuō)，黃姚村村民雖然反映水質(zhì)惡化，但緊挨滲濾液預(yù)處理池和填埋場(chǎng)作業(yè)區(qū)的處理場(chǎng)辦公區(qū)日常用水至今仍然使用地下水。他補(bǔ)充說(shuō)，環(huán)保部門定期對(duì)此區(qū)域地下水的檢測(cè)結(jié)果表明，周邊地下水僅是含硫量較大而已，這是因?yàn)榈叵聹厝隆?/p>

王志國(guó)對(duì)記者表示，處理場(chǎng)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)一直嚴(yán)重不足，目前每噸垃圾實(shí)際處理經(jīng)費(fèi)僅為8元左右(據(jù)南京市市容局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生填埋，填埋經(jīng)費(fèi)一般在50元/噸)，許多問題要解決都是心有余而力不足。他們將增加投入，除了增加覆蓋膜減少臭味外溢，還將噴灑除臭藥劑。“但到目前為止我們還沒有找到除臭效果理想的產(chǎn)品。”

需要注意的是，天井洼垃圾填埋場(chǎng)將于2010年封場(chǎng)。

②糾結(jié)：管理能否讓人放心？

填埋場(chǎng)臭味尚未解決，又如何確保焚燒達(dá)標(biāo)排放？

用焚燒來(lái)解決垃圾處理難題，同時(shí)解決填埋造成的種種問題，是南京市相關(guān)部門推動(dòng)江北垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的初衷。然而，江北的居民對(duì)此表示懷疑。

“這么多年來(lái)，填埋場(chǎng)的臭味問題一直沒有解決，”黃姚村一村民直言，“我們只想讓政府把我們遷走。雖然他們說(shuō)建了焚燒場(chǎng)就沒有臭味了，但誰(shuí)也不知道有沒有其他危害。”

“我們將原設(shè)計(jì)為高80米的煙囪加高到100米，企業(yè)300米衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)沒有人居住，我們會(huì)在廠門口設(shè)置適時(shí)檢測(cè)儀器，環(huán)保部門可以隨時(shí)來(lái)檢查。”南京環(huán)境再生能源有限公司總經(jīng)理石劍菁說(shuō)，“我們有先進(jìn)的工藝和成熟的經(jīng)驗(yàn)。”這個(gè)公司是江北項(xiàng)目的承建方。

然而，無(wú)論他怎么解釋，也無(wú)法說(shuō)服反對(duì)者。

記者采訪的多位支持焚燒處理的業(yè)內(nèi)專家和政府官員，均從技術(shù)角度闡述了其環(huán)境可靠性，也列舉了各種實(shí)例，但因?yàn)轫?xiàng)目和當(dāng)前技術(shù)的限制，卻無(wú)法提出能讓反對(duì)者信任的監(jiān)管措施，而此前填埋場(chǎng)的實(shí)際情況又嚴(yán)重地打擊了周邊居民對(duì)項(xiàng)目的信心。

家住金泉泰來(lái)苑的孫先生坦言，原本“環(huán)保”的垃圾填埋廠已經(jīng)讓周邊居民苦不堪言，“我不再相信他們的話——(垃圾焚燒廠像)花園似的，環(huán)保、零排放，特別在監(jiān)管是軟肋的情況下。”

另外一位不愿透露姓名的業(yè)主則更為直接:“投資方聲稱能夠達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)，真的可能嗎？誰(shuí)來(lái)檢測(cè)？檢測(cè)的數(shù)據(jù)可信度有多高？”

“根據(jù)目前垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)管理的現(xiàn)狀，我們不得不懷疑焚燒處理能夠達(dá)標(biāo)。”章先生說(shuō)，此外，由于二惡英類物質(zhì)的排放無(wú)法實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)，檢測(cè)成本也較高，誰(shuí)能確定其實(shí)際排放量？

③探究：如何突破不同工藝短板？

垃圾分類＋填埋氣資源化＋氣體補(bǔ)燃可實(shí)現(xiàn)填埋和焚燒之間能量循環(huán)

北京市高安屯垃圾填埋場(chǎng)曾投入億元資金治理臭味，雖然取得了較好效果，但這樣巨大的投資很多地方政府難以承擔(dān)。據(jù)了解，目前，多數(shù)生活垃圾填埋場(chǎng)的填埋氣通過(guò)火炬燃燒處理，那么能否將其資源化以降低成本？能否用于焚燒過(guò)程補(bǔ)燃以解決焚燒爐溫的問題？以上兩種方案，再加上前期分類細(xì)化，是否能組成相對(duì)全面的解決方式？

垃圾處理良性循環(huán)軌道:

初步分揀(居民)——預(yù)處理——部分焚燒(氣體補(bǔ)燃)，部分填埋(包括焚燒后的灰燼)，部分有機(jī)質(zhì)較為豐富的垃圾和滲瀝液進(jìn)行厭氧發(fā)酵——提供垃圾填埋氣或沼氣——提純后生產(chǎn)天然氣補(bǔ)燃垃圾焚燒。

臭味問題能否低成本解決？

脫臭提純，實(shí)現(xiàn)填埋氣資源化利用，降低除臭成本

南京垃圾處理問題陷入兩難境地。對(duì)此，北京某環(huán)保技術(shù)公司一位不愿透露姓名的技術(shù)專家告訴記者，就現(xiàn)階段的氣體工程技術(shù)和燃燒技術(shù)發(fā)展水平而言，解決類似問題，可以有更全面的模式。

他說(shuō)，完全解決好問題的前提是垃圾分類，政府應(yīng)該通過(guò)政策扶持、提供垃圾分類便捷設(shè)施、宣傳教育尤其是提高垃圾處理費(fèi)等方式引導(dǎo)規(guī)范城市居民的源頭分類。

在垃圾填埋場(chǎng)，應(yīng)采用主動(dòng)除臭的方式，即主動(dòng)將垃圾填埋堆體內(nèi)的惡臭氣體抽采出來(lái)并集中處理；同時(shí)，滲瀝液處理過(guò)程全封閉，可極大地降低垃圾填埋場(chǎng)對(duì)周邊的惡劣影響。這位技術(shù)專家介紹說(shuō)，北京市部分垃圾填埋場(chǎng)采用主動(dòng)抽采垃圾填埋氣并以燃燒方式消除惡臭氣體，取得了相當(dāng)?shù)男Ч?，較大幅度地降低了周邊居民的投訴。

但是這種方式需要巨大的資金投入，很多城市難以承受。那么，如何經(jīng)濟(jì)地處理垃圾填埋氣？他介紹說(shuō)，垃圾填埋氣的主要成分是甲烷，如果能將填埋氣集中除臭并提純?yōu)樘烊粴猓粌H可以徹底消除對(duì)周邊環(huán)境的影響，還可以為周圍居民和工業(yè)用戶提供清潔能源，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，垃圾填埋氣提純甲烷的過(guò)程還可以通過(guò)申請(qǐng)CDM項(xiàng)目獲得收益。所以，只有通過(guò)脫臭提純，實(shí)現(xiàn)填埋氣資源化，用填埋氣資源化后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益補(bǔ)　貼自身抽采和除臭費(fèi)用，才能從根本上實(shí)現(xiàn)垃圾填埋場(chǎng)的低成本除臭。

我國(guó)的垃圾能否更安全地焚燒？

分類、預(yù)處理和氣體補(bǔ)燃技術(shù)可推動(dòng)垃圾焚燒走向零污染

垃圾焚燒是較為實(shí)際的減量處理方式，但如何實(shí)現(xiàn)焚燒過(guò)程中二惡英的少　排甚至是零排放？上述技術(shù)專家介紹說(shuō)，問題的關(guān)鍵在于垃圾的燃燒溫度和尾氣的全面凈化，而提升垃圾燃燒溫度要從幾個(gè)方面入手:垃圾分類、預(yù)處理、氣體補(bǔ)燃技術(shù)。

垃圾分類關(guān)鍵在于源頭即居民自身的分類和在轉(zhuǎn)運(yùn)站的分揀；預(yù)處理在于干燥和部分粉碎，較為充分的提升垃圾熱值和燃燒完全度。

補(bǔ)燃技術(shù)的關(guān)鍵在于采用氣體補(bǔ)燃，這位技術(shù)專家強(qiáng)調(diào)，采用煤粉或燃油補(bǔ)燃時(shí)，由于垃圾含水、或補(bǔ)燃燃料被垃圾包裹等諸多因素?zé)o法達(dá)到最佳效果，而氣體不溶于水也不會(huì)被垃圾團(tuán)塊包裹，因此，采用氣體補(bǔ)燃將會(huì)較高地提升焚燒溫度。

在燃燒溫度提升后，隨著污染物和二惡英的減少，應(yīng)用現(xiàn)階段的技術(shù)，在可接受的成本范圍內(nèi)不難實(shí)現(xiàn)對(duì)周圍環(huán)境的零污染。

那么補(bǔ)燃的氣體從哪里來(lái)，成本如何呢？

他給記者分析，補(bǔ)燃?xì)怏w就來(lái)自垃圾填埋氣。根據(jù)測(cè)算，從垃圾填埋氣中提純天然氣，成本不會(huì)高于1.0元/立方米，而天然氣的熱值是標(biāo)準(zhǔn)煤的1.57倍，是汽油的1.13倍。這一成本價(jià)格只相當(dāng)于現(xiàn)階段燃油的1/5，比同等熱值的煤炭還要便宜。

更有利的是，他介紹說(shuō)，天然氣燃燒不會(huì)產(chǎn)生二氧化硫等污染物，大大減輕了燃燒煙氣處理的壓力，避免了垃圾焚燒廠因?yàn)閾綗悍鄱又丨h(huán)境污染，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了垃圾填埋場(chǎng)和焚燒場(chǎng)之間真正的能量循環(huán)。

這位技術(shù)專家認(rèn)為，在沒有大規(guī)模推廣氣體補(bǔ)燃技術(shù)之前，強(qiáng)調(diào)垃圾焚燒不會(huì)大量產(chǎn)生二惡英是片面的。

對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段垃圾處理陷入的尷尬境地，他表示，并不是沒有技術(shù)和工程上較為完全的解決方案，作為技術(shù)專家和工程實(shí)踐者，應(yīng)該本著科學(xué)精神，從技術(shù)的角度出發(fā)去探討和解決問題，在政府服務(wù)于百姓訴求的過(guò)程中提供切實(shí)可行的工程解決方案和決策依據(jù)，這樣才能得到社會(huì)輿論的正面反饋和支持，起到積極的作用。

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