改為直轄市后，國家對重慶市有了新的城市定位，這也對重慶市的改革發(fā)展提出了新的要求。在不斷探索環(huán)保新道路的過程中，重慶市逐漸摸索出了一套有新意、見成效的經(jīng)驗辦法。“十二五”時期，重慶市將以更大的決心和勇氣，堅持“在實踐中探索、在探索中發(fā)展”的指導思想，繼續(xù)探索重慶市環(huán)境保護新道路，積極推進歷史性轉變，建設生態(tài)文明，促進環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

和誰對話？

曹光輝，漢族，1958年8月生，江蘇省如皋市人，博士，高級工程師。1982年1月參加工作，1985年3月加入中國共產(chǎn)黨。曾任重慶市規(guī)劃局副局長，重慶市環(huán)保局黨組成員、副局長�，F(xiàn)任重慶市環(huán)保局局長、黨組書記，主持重慶市環(huán)保局全面工作。主管組織、人事、計劃、資金、外事工作，分管組人事處和環(huán)境監(jiān)察總隊。聯(lián)系和指導重慶市萬州區(qū)、渝北區(qū)、永川區(qū)和潼南縣環(huán)保部門的工作。

為什么對話？

重慶市近年來因地制宜、大力改善環(huán)境質(zhì)量。改為直轄市以來，重慶市的環(huán)保工作有哪些新思路、新做法？在工作過程中，重慶市是如何處理環(huán)保與民生、環(huán)保與發(fā)展之間的關系的？“十二五”期間，重慶市的環(huán)保工作又會有哪些新的設想？為此，我們采訪了重慶市環(huán)境保護局局長曹光輝，共同關注重慶市環(huán)保工作的新道路。

對話人曹光輝重慶市環(huán)境保護局局長

點擊一

焦點關注：重慶市環(huán)保工作新思路

關鍵思路：健全綜合決策機制，建立目標責任機制，強化工作推進機制，完善環(huán)保投入機制

記者:“霧靄沉沉”曾經(jīng)是許多人對重慶市的印象，這個城市也因此曾被稱為“霧都”。然而，直轄以來，重慶市的環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善，這是有目共睹的。那么，就您自身的相關工作經(jīng)歷和個人感受來說，您認為直轄以來，重慶市的環(huán)保工作思路發(fā)生了怎樣的轉變？有哪些創(chuàng)新之舉？

曹光輝:重慶市地處長江三峽腹地，受周圍高山阻擋，江水水汽不易擴散，加上工業(yè)企業(yè)每天排放的煤煙粉塵，這里的確是曾經(jīng)霧靄沉沉。但如今，重慶市的環(huán)境狀況已經(jīng)今非昔比。以2010年的空氣狀況為例，主城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)已達到311天。類似的例子還有不少。

這些點點滴滴的成效從一個側面反映出，這十幾年來重慶市委、市政府對環(huán)保工作的高度重視。歷任書記、市長都強調(diào)“改善重慶市的環(huán)境質(zhì)量要多付出超過其他城市多倍的努力，需要有超前措施和系列工程”。薄熙來書記要求“一定要重視環(huán)保”，并提出把重慶市建成國家環(huán)保模范城市和節(jié)能減排示范區(qū)。黃奇帆市長也明確提出要求“絕不能有了溫飽失去環(huán)保，有了小康失去健康”。

改為直轄市以后，國家對重慶市有了新的城市定位，這也對重慶市的改革發(fā)展提出了新的要求。在不斷探索環(huán)保新道路的過程中，重慶市逐漸摸索出了一套有新意、見成效的經(jīng)驗辦法。其中，注重機制體制和制度建設，就是新時期加強環(huán)境保護的一條鮮活經(jīng)驗。

一是健全綜合決策機制。重慶市委、市政府堅持把環(huán)境保護放在全市工作的突出位置，列入市委、市政府的重要議事日程，并出臺了《關于加強環(huán)境保護若干問題的決定》、《關于進一步建立和完善環(huán)境保護長效監(jiān)管機制的通知》等一系列政策，強化環(huán)保部門參與綜合決策的機制。

此外，本著“該加強的要加強，該削弱的要削弱，該轉移的要轉移，該下放的要下放”的原則，重慶市進一步強化了環(huán)境污染防治、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境應急、核與輻射環(huán)境安全、區(qū)域環(huán)境保護和環(huán)境信息管理等職能；強化了環(huán)境政策、規(guī)劃和重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；加強了對全市環(huán)境污染治理和生態(tài)保護的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

二是建立目標責任機制。重慶市建立了市委、市政府主要領導親自抓，分管領導具體抓，各區(qū)縣和市級部門層層落實的目標責任制。市委、市政府每年堅持將全市年度環(huán)境保護工作目標任務、突出環(huán)境問題分解下達給各區(qū)縣黨委、政府和市級相關部門。

為確保環(huán)保目標任務落到實處，市委、市政府從2000年起在全國較早開展了黨政“一把手”環(huán)保實績考核，并印發(fā)了《重慶市黨政一把手環(huán)保實績考核辦法》，考察結果被作為干部年度考核和任用考察的重要內(nèi)容。通過對黨政“一把手”環(huán)保實績考核，各級黨委和政府主要領導的環(huán)境意識大大增強，從根本上糾正了“先發(fā)展，后治理”的錯誤觀念和做法。

三是強化工作推進機制。除了市委常委會、市政府常務會定期聽取環(huán)保工作匯報，研究解決環(huán)保工作中的重大問題外，市委、市政府還將環(huán)境保護重點工作列入重大事項督察和效能檢查范圍，建立完善了信息溝通、工作調(diào)度、通報預警、督察督辦等環(huán)保工作推進落實機制。

此外，重慶市還不斷創(chuàng)新管理方式和手段，增強環(huán)境監(jiān)管能力。推行污染物總量控制和排污許可證制度，推進建立重點污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)、環(huán)境信息系統(tǒng)和環(huán)境質(zhì)量動態(tài)監(jiān)控預警系統(tǒng)，理清正向、逆向分離的監(jiān)督管理思路，并加大查處環(huán)境違法行為的力度。

四是完善環(huán)保投入機制。我們堅持“污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復”的原則，建立完善了促進環(huán)境質(zhì)量改善的投入機制。一方面，市政府明確規(guī)定:除排污費�？顚Ｓ猛�，市財政以2005年5000萬元環(huán)保專項資金為基礎，每年遞增10％專項用于環(huán)保能力建設；另一方面，重慶市在積極爭取國家和地方財政專項資金和激勵補助政策的基礎上，還積極拓展投入渠道，大力引導社會投入。

直轄以來，全市投資生態(tài)環(huán)保約600億元。通過加大政府投入，推進污水、垃圾處理等環(huán)保項目社會化、市場化，鼓勵社會資金采取BT、BOT等方式參與環(huán)保項目，提高了污染防治水平和環(huán)境監(jiān)管能力。

通過加強一系列體制機制，“職責分工明確、目標任務量化、項目措施落實、監(jiān)督考核過硬、獎勵懲處兌現(xiàn)”的目標責任機制在重慶市逐步建立和完善，逐漸構建起最廣泛的“環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線”，初步形成了黨委領導、政府負責、人大政協(xié)監(jiān)督、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關部門協(xié)調(diào)配合、全社會共同參與的環(huán)保工作新格局。

點擊二

焦點關注：近年來在環(huán)境保護方面做了哪些具體工作

關鍵思路“以“四大行動”為依托，扎實推進環(huán)保專項整治，并逐步開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作

記者:近年來，重慶市在改善環(huán)境質(zhì)量方面具體做了哪些工作，有哪些亮點？

曹光輝:這幾年市委、市政府采取了多方面的措施加強環(huán)境保護工作。其中，“藍天行動”、“碧水行動”、“綠地行動”、“寧靜行動”四大行動解決了不少突出的環(huán)境問題。

“四大行動”共歷時5年，投入了500多億元資金，采取了有針對性的措施，確保了環(huán)境保護在全面推進的過程中實現(xiàn)重點突破。通過“四大行動”穩(wěn)步推進和環(huán)保工作有序開展，重慶市的環(huán)境質(zhì)量日益改善，城市品質(zhì)逐步提升。2010年重慶市主城空氣質(zhì)量滿足優(yōu)良的天數(shù)達到311天，與2005年相比增加45天，在全國重點城市的排名由41位上升到37位；“三江”重慶市段水質(zhì)全面滿足Ⅱ類水域功能要求，長江水質(zhì)經(jīng)受住了三峽庫區(qū)175米蓄水的考驗，在全國大江大河中保持較好水平；城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)滿足水域功能要求的斷面比例由96.7％上升到100％；森林覆蓋率由不足24％增加到37％，主城建成區(qū)綠化覆蓋率由21.6％增加到43％。渝北、北碚先后創(chuàng)建為國家環(huán)保模范城區(qū)，黔江等11個區(qū)縣創(chuàng)建成為市級環(huán)境保護模范區(qū)縣。

“四大行動”成效顯著，但由于歷史原因、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局和地理氣象等因素的影響，重慶市給人留下的不宜居印象至今沒有得到根本改變。在這種形勢下，重慶市急需找到一個契機轉變發(fā)展方式，突破發(fā)展瓶頸，提升城市品質(zhì)。

因此，重慶市于2010年在重慶市主城區(qū)全面開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作，力爭使重慶市主城區(qū)實現(xiàn)創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市(以下簡稱創(chuàng)模)目標。

而在此之前，重慶市已經(jīng)做了大量準備工作。早在2008年，薄熙來書記就在市委三屆三次全委會上提出了創(chuàng)模的要求。市政府組織開展了一系列研究論證和準備工作后，提前啟動了次級河流綜合整治、污染企業(yè)搬遷等關鍵性工程項目。

工作全面實施后，重慶市委、市政府成立了創(chuàng)模領導小組，黃奇帆市長親自擔任組長，同時形成了一系列推進工作的機制。市委、市政府還印發(fā)了決定、規(guī)劃、規(guī)劃實施意見、宣傳方案等5個創(chuàng)模文件。2010年6月，在《中共重慶市委關于做好當前民生工作的決定》中，“建成國家環(huán)保模范城市”被列入全市重點解決的10件民生大事，2010年11月被列入了《中共重慶市委關于制定重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中。

目前，創(chuàng)模規(guī)劃的內(nèi)容主要包括了八大系列工程:環(huán)保優(yōu)化發(fā)展系列工程，空氣質(zhì)量達標系列工程，水環(huán)境質(zhì)量達標系列工程，基礎設施建設系列工程，企業(yè)環(huán)保達標系列工程，創(chuàng)模能力建設系列工程，城鄉(xiāng)環(huán)境整治系列工程，公眾滿意度提升系列工程。

通過這八大系列工程的有序開展，重慶市不僅將解決突出環(huán)境問題，全面改善環(huán)境質(zhì)量，加強創(chuàng)模保障工作，打造“西部領先、全國一流”的重慶環(huán)保，還將同時推動經(jīng)濟結構調(diào)整，加強基礎設施建設，倡導健康文明的生活方式。

點擊三

焦點關注：如何以環(huán)�；菝裆�

關鍵思路：在環(huán)保工作中以人為本，打造民生工程

記者:通過您的介紹，我們了解到重慶市的環(huán)保工作正在有條不紊地開展。那么在工作推進的過程中，怎樣才能切實讓百姓受益？重慶市是如何解決群眾身邊的環(huán)境問題的？

曹光輝:整個環(huán)保工作本來就是改善廣大居民生產(chǎn)生活質(zhì)量的工作，也就是惠民系統(tǒng)的一個工程。環(huán)保工作要惠民，要作為一個民生工程來做好，我覺得主要是3個方面:

首先，在思想層面上，重慶市始終把全面改善環(huán)境質(zhì)量、切實解決危害人民群眾利益的突出環(huán)境問題作為環(huán)保工作的出發(fā)點和落腳點。2008年，重慶市提出了“五個重慶”的理念。這“五個重慶”包括“宜居重慶”、“暢通重慶”、“森林重慶”、“平安重慶”和“健康重慶”。這“五個重慶”都是以人為本，都是為人民服務，都是實實在在的民生工程。

并且，大家不難看出，在這“五個重慶”中，很多方面都與環(huán)保密切相關:“森林重慶”是要改善環(huán)境，“健康重慶”要讓全民活得健康，“宜居重慶”要著力改善居民的居住條件，“平安重慶”則需要環(huán)境安全。

其次，在行動方面，重慶市通過一系列重大環(huán)保行動改善老百姓的生存環(huán)境、保障環(huán)境安全。環(huán)境保護是重大的民生問題，關系群眾的健康和福祉。我們堅持發(fā)展惠民、環(huán)保為民的根本宗旨，把三峽庫區(qū)水環(huán)境保護、主城區(qū)大氣污染防治作為重中之重，把保障群眾飲水安全等與群眾密切相關的問題作為首要任務，以重點帶動全局，切實解決關系民生的突出環(huán)境問題。加強環(huán)境風險防范和環(huán)境監(jiān)管，努力讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物。

最后，除了把民生問題放在心上，把解決與群眾息息相關的環(huán)境問題落實到行動上，重慶市還打開思路，凝聚民心，積極引導重慶居民參與到環(huán)保行動中來，及時解決身邊的環(huán)境問題。為此，重慶市花大力氣暢通信息渠道，并啟動公眾滿意率提升系列工程。這一系列工程包括了許多方面內(nèi)容，如創(chuàng)模宣教工程、公眾維權工程、示范創(chuàng)建工程等。2010年，重慶市精心組織了創(chuàng)模新聞宣傳，通過中央及市內(nèi)廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、手機報、論壇等媒體，刊發(fā)了5000多條新聞及信息；加強社會宣傳，開展了環(huán)保進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭等“十進”活動；強化公眾互動，開展了創(chuàng)模宣傳口號征集、義務監(jiān)督員征集等系列活動。此外，還切實加強了全民環(huán)境教育。

這些活動拓寬了公眾參與環(huán)保的渠道。通過積極參與，公眾對環(huán)境保護也會有一種成就感和歸屬感，對環(huán)境保護工作的滿意度就有可能會提高。因為公眾參與環(huán)保之后，對環(huán)境保護包括什么內(nèi)容、有什么難點、環(huán)境保護工作做了之后有什么好處這些問題就比較了解了。參與的人越多，環(huán)保滿意度的提升空間也就越大。

點擊四

焦點關注：如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關系

關鍵思路：通過抓環(huán)保工作倒逼經(jīng)濟轉型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展

記者:目前，重慶市處于一個經(jīng)濟快速發(fā)展的階段，如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關系？
曹光輝:重慶市將環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展工作同部署、同推進、同考核，堅持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，把環(huán)境保護納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，努力以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級。

近年來，重慶市主動將環(huán)境保護融入經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場、主干線、大舞臺，緊緊圍繞推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，堅持保護環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，促進環(huán)境與發(fā)展“雙贏”。

一是嚴準入，從嚴控制新污染。重慶市加強宏觀調(diào)控，實施分區(qū)控制、分類指導。根據(jù)不同區(qū)域的環(huán)境容量和自然稟賦，制定了重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、劃定了特色工業(yè)園區(qū)等，以合理配置環(huán)境資源，減輕環(huán)境壓力。

出臺環(huán)境準入政策，制定了《工業(yè)項目環(huán)境準入規(guī)定》、《重慶市電鍍行業(yè)準入條件》等規(guī)范，以環(huán)境容量為資源，以污染物排放效率限值為準入條件，從產(chǎn)業(yè)政策、工藝規(guī)模、清潔生產(chǎn)、選址布局、污染防治、總量控制和風險防范等方面，制定了各地方工業(yè)項目的環(huán)境準入政策。重慶市嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)保“三同時”制度，把住污染源入口關。堅決執(zhí)行環(huán)保“第一審批權”和“一票否決權”，將建設項目環(huán)境管理作為從源頭控制污染和促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。

利用規(guī)劃環(huán)評促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和合理布局。通過規(guī)劃環(huán)評參與綜合決策，發(fā)揮了規(guī)劃環(huán)評從決策源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞、指導產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和合理布局的作用。

在嚴格準入的同時，印發(fā)了《建設項目環(huán)境保護管理程序規(guī)范》，力求便民高效。實行電子政務，陽光審批。合理簡政放權，提高工作效能。

二是嚴標準。嚴格環(huán)境標準，提高企業(yè)準入門檻，從上游推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。重慶市將嚴格環(huán)境標準作為發(fā)展綠色經(jīng)濟的重要舉措，特別是根據(jù)主城大氣污染較重、渝西地區(qū)水資源缺乏和三峽庫區(qū)水環(huán)境敏感等情況，制定了《重慶市產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入標準》、《重慶市工業(yè)項目環(huán)境準入規(guī)定》、《重慶市電鍍行業(yè)準入條件》等地方準入，以環(huán)境容量為資源，以污染物排放效率限值為準入條件，制定了各地方工業(yè)項目的環(huán)境準入政策，禁止在城市上游和三峽庫區(qū)建設威脅水環(huán)境安全的項目，禁止在主城區(qū)建設使用燃煤等嚴重污染大氣設施的項目。

三是調(diào)結構，大力推動現(xiàn)有企業(yè)上檔升級。首先是進行環(huán)保搬遷，將污染企業(yè)搬遷進園，截至目前，列入市政府搬遷計劃的165家企業(yè)，已有113家企業(yè)完成搬遷。

其次，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和推動清潔生產(chǎn)。發(fā)布實施了《關于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的決定》，編制實施了“十一五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟試點實施方案，在企業(yè)清潔生產(chǎn)、生態(tài)園區(qū)建設、工業(yè)節(jié)能節(jié)水、節(jié)材技術改造、建筑節(jié)能、綠色節(jié)能照明、工業(yè)廢物循環(huán)利用、農(nóng)村清潔能源開發(fā)、企業(yè)中水回用、城市垃圾發(fā)電、循環(huán)經(jīng)濟信息平臺建設等方面都取得了較好的成績。通過清潔生產(chǎn)審核，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進了企業(yè)改進工藝，減少了污染排放，降低了企業(yè)的能耗和物耗。

積極培育新興產(chǎn)業(yè)。重慶市著眼“輕化結構”，積極促進產(chǎn)業(yè)結構“由重向輕”轉變，大力發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。隨著惠普、富士康、廣達、英業(yè)達、思科等電子信息企業(yè)的落戶，重慶市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進一步得到優(yōu)化，既增強了經(jīng)濟競爭實力，又減少了污染物排放，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的“雙贏”。積極開發(fā)利用沼氣、風能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源，進一步優(yōu)化重慶市的能源結構，重點引入天然氣等清潔能源、優(yōu)質(zhì)能源，合理調(diào)整煤、油、氣、電的比例，鼓勵通過市場手段外購長期、穩(wěn)定、清潔的電力資源。

四是強監(jiān)管，發(fā)揮環(huán)境保護倒逼機制的作用。近年來，重慶市相繼頒布實施了《重慶市環(huán)境保護條例》、《重慶市長江三峽庫區(qū)流域水污染防治條例》和《重慶市飲用水源污染防治辦法》等地方法規(guī)，以及《重慶市環(huán)境噪聲污染防治辦法》、《重慶市飲用水源污染防治辦法》、《重慶市控制二氧化硫污染管理辦法》、《重慶市機動車排氣污染防治辦法》、《關于禁止銷售和使用含磷洗滌劑的通告》、《關于實施清潔能源工程嚴格控制大氣污染的通告》等一系列政府規(guī)章和規(guī)范性文件，形成了較為完備的地方性環(huán)境法規(guī)體系，為重慶市環(huán)保工作的開展奠定了堅實的法律基礎。

在此基礎上，重慶市創(chuàng)新管理手段，整合有限資源，將污控、建管、監(jiān)測和監(jiān)察力量進行整合，加強對排污單位的監(jiān)管，使有限的行政資源形成合力。重慶市還建立完善了污染較重企業(yè)特征污染物在線監(jiān)控和在線監(jiān)測系統(tǒng)，為污染較重企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管提供了有力支撐。同時強化執(zhí)法，“十一五”期間，重慶市連續(xù)深入開展環(huán)保專項行動，檢查排污單位6.7萬余家次，處理環(huán)境違法案件9000余件，關閉取締企業(yè)600余家，受理群眾投訴10萬余件，保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，促進了企業(yè)健康發(fā)展。

2009年，在全球金融危機的大背景下，重慶市GDP增長達14.9％，增速列全國第三名。在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，能耗和污染物排放量呈明顯下降趨勢。

點擊五

焦點關注：“十二五”期間如何開展環(huán)保護工作

關鍵思路：提高環(huán)境意識，完善“十二五”環(huán)保規(guī)劃實施機制，實現(xiàn)污染減排既“鞏固”又“發(fā)展”

記者:重慶市對“十二五”期間的環(huán)保工作有哪些設想？

曹光輝:“十二五”時期是我國全面實現(xiàn)小康社會的歷史性關鍵階段，也是重慶市全面貫徹落實胡錦濤總書記“314”總體部署、率先在西部地區(qū)實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的關鍵5年。
“十二五”期間，重慶市環(huán)境保護將全面落實“12358”環(huán)保工作思路，那就是“堅持一個目標、抓住兩條主線、突出三個重點、筑牢五項支撐、推進八大工程”。

堅持一個目標，即全市環(huán)境質(zhì)量進一步改善，生態(tài)文明水平進一步提升。

抓住兩條主線，即一方面，以加強環(huán)境保護優(yōu)化發(fā)展，提高發(fā)展的質(zhì)量；另一方面，努力解決好人民群眾身邊的突出環(huán)境問題，切實改善和保障環(huán)境民生。

突出3個重點，一是主城區(qū)建成國家環(huán)境保護模范城市；二是圓滿完成主要污染物總量減排任務；三是確保三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。

筑牢5項支撐，一是健全環(huán)境保護長效工作機制；二是完善環(huán)境保護政策法規(guī)標準體系；三是大力發(fā)展環(huán)境科研和環(huán)保產(chǎn)業(yè)；四是系統(tǒng)提升環(huán)境監(jiān)管能力；五是加強環(huán)保人才與隊伍建設。
推進八大工程，一是環(huán)保優(yōu)化發(fā)展工程；二是環(huán)境質(zhì)量改善工程；三是主要污染物總量減排工程；四是環(huán)境基礎設施建設工程；五是環(huán)境風險防范工程；六是生態(tài)環(huán)境保護工程；七是農(nóng)村環(huán)境保護工程；八是公眾滿意度提升工程。

這一時期，重慶市環(huán)境保護工作既面臨諸多挑戰(zhàn)，也擁有重大機遇。我們看到，經(jīng)濟社會發(fā)展對環(huán)境保護的考驗將逐漸加大，站在新的歷史起點，我們將以更大的決心和勇氣，進一步堅定信心，堅持“在實踐中探索、在探索中發(fā)展”的指導思想，以創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市為抓手，繼續(xù)探索重慶市環(huán)境保護的新道路，積極推進歷史性轉變，建設生態(tài)文明，促進環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。