據(jù)透露，廣州今年將重點抓幾大措施，確保垃圾分類目標(biāo)實現(xiàn)。比如要加強生活垃圾分類管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。年內(nèi)，將組織3~4期各區(qū)街生活垃圾分類管理人員、物業(yè)管理人員、垃圾分類指導(dǎo)員、自愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對城管系統(tǒng)機關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，成為生活垃圾分類的先行者、推動者。另外，要做好垃圾分類的推廣普及工作，比如動員全市733個農(nóng)貿(mào)市場減少塑料購物袋。

加快生活垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。力爭2011年李坑生活垃圾焚燒二廠建成運行，大力推進(jìn)番禺、花都、增城的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)興豐生活垃圾衛(wèi)生填埋場六區(qū)、興豐生活垃圾衛(wèi)生填埋二場建設(shè)，確保2012年建成投入使用。

樓道將設(shè)干濕兩種分類垃圾桶

17日，廣州市政府舉行新聞發(fā)布會，正式發(fā)布出臺《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》（簡稱“規(guī)定”），規(guī)定將于今年4月1日起施行，生活垃圾分類終于有規(guī)可循。按照計劃，今年垃圾分類率力爭達(dá)50%，2012年建立完善的垃圾分類收集處理系統(tǒng)。

市政府法制辦副主任林琦介紹，《規(guī)定》規(guī)定了“先易后難、循序漸進(jìn)、分步實施”的垃圾分類工作原則，先將餐廚垃圾分類出來，然后逐步對其他垃圾進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)分。昨日的發(fā)布會上，廣州市城管委、法制辦就罰款操作、垃圾分類收集處理系統(tǒng)等幾個焦點問題進(jìn)行了回應(yīng)。

焦點一：個人罰50元如何操作？

答：處罰是手段不是目的

按照《規(guī)定》，個人不按規(guī)定分類投放城市生活垃圾，責(zé)令改正，拒不改正的，處每次50元罰款；單位不按規(guī)定分類投放城市生活垃圾，處以每立方米500元罰款，不足1立方米的按1立方米計算。

對個人的處罰如何執(zhí)行、會不會存在取證難問題？對此，林琦表示，垃圾分類非常需要市民支持，處罰只是一個手段，如果市民在日常生活中發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定分類投放生活垃圾的行為，可以向城管部門舉報，處罰有一套指引標(biāo)準(zhǔn)，絕不會自由裁量。

市城管委副主任張建國強調(diào)，設(shè)置罰則是為了執(zhí)法時有法可依，處罰只是手段不是目的，最緊要是讓市民養(yǎng)成習(xí)慣，“養(yǎng)成習(xí)慣了，就不會去關(guān)注罰款。”

城管委垃圾分類處負(fù)責(zé)人補充表示，目前工作重點是先教會市民分類，再談處罰，“大家還不懂分類，就處罰不合理。”

焦點二：要不要自買分類容器？

答：無須自掏腰包

去年，廣州市在廣衛(wèi)街都府社區(qū)、萬科金色家園等建立了生活垃圾分類收集示范小區(qū)，昨日張建國表示，今年垃圾分類試點將在各區(qū)、街道、機團(tuán)單位、市場都將推廣垃圾分類。

市民要不要自掏腰包去買垃圾分類桶？對此張建國表示，市民不需要支付購買垃圾分類收容器的費用，在家庭里只要把“干”“濕”垃圾分開就可以，到了環(huán)衛(wèi)工里，還會把其中的干垃圾分出可回收垃圾，到了回收站，又會進(jìn)行一次再細(xì)致的分類。

在社區(qū)里，還需要有垃圾分類收集容器，張建國表示，這些容器的購置都有分工，并在《規(guī)定》里寫清楚。其中新區(qū)開發(fā)、舊城改造以及新建住宅區(qū)的城市生活垃圾分類收集容器，由開發(fā)建設(shè)單位（開發(fā)商）負(fù)責(zé)，有物管的小區(qū)，由物管公司負(fù)責(zé)，單位的由生產(chǎn)單位或使用單位負(fù)責(zé)；公共場所的容器，由場所主管部門或者經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)。其他區(qū)域的垃圾分類收集容器由區(qū)、縣級市城管部門負(fù)責(zé)。

“垃圾分類不會增加任何收費”，張建國明確表示，市民不會因為垃圾分類而多掏錢，至于有些地方討論水費與垃圾費捆綁征收，張建國表示，目前廣州并沒有推行的計劃。

焦點三：垃圾將減少多少？

答：末端處理率小于75%

據(jù)統(tǒng)計，去年全市城市生活垃圾日均清運處理量達(dá)到14962噸，人均約1.11公斤/日，末端處理率（填埋量占清運總量的比重）為73.8%，比2009年降低了5.8個百分點。

張建國表示，垃圾分類最主要的目的要達(dá)到生活垃圾“減量化、資源化、無害化”，在源頭需要采取減量化。按照2010年的做法，對產(chǎn)生的生活垃圾先分流再分類，然后再處理，去年源頭產(chǎn)生的生活垃圾下降率已經(jīng)有明確的效果。每年廢品回收率提高、資源化率提高后，末端處理率就可以減少。

也就是說，垃圾有沒有減量，關(guān)鍵看末端處理率，如果垃圾在源頭分流了，減少了，回收了，運到末端填埋的量就會減少，末端處理率也會降低。

按照計劃，今年的目標(biāo)是，末端處理率要確保在75%以內(nèi)，生活垃圾分類收集率達(dá)50%，資源回收率達(dá)16%，資源化處理率達(dá)90%，無害化處理率達(dá)85%。

據(jù)市城管委主任李廷貴介紹，2010年全市共無害化處理生活垃圾546萬多噸，生活垃圾處理資源化水平明顯提高。

焦點四：有害電池如何收集

答：社區(qū)放置紅色收集桶

根據(jù)《規(guī)定》，有害垃圾會首先放在危險廢物點臨時儲存，那么廣州市在哪里有這些臨時儲存點？市民收集的廢舊電池如何處置呢？

對此，張建國介紹，市環(huán)保部門授權(quán)城管部門對有害垃圾進(jìn)行處理，去年年底在每一個區(qū)都建立了一個臨時存放點，由各區(qū)對本區(qū)以內(nèi)的有害垃圾進(jìn)行分類，由市里面統(tǒng)一處理有害垃圾，有害垃圾處理設(shè)施是由環(huán)保局負(fù)責(zé)建設(shè)的，在省內(nèi)已經(jīng)有幾家垃圾處理廠有此設(shè)施。而廣州市的有害垃圾處理廠也正在研究，力爭在近幾年內(nèi)建好。

對于廢舊電池，張建國強調(diào)，普通的5號、7號電池是不需要收集的，只是紐扣電池、充電電池要集中收存處理，目前正在研究在每個社區(qū)按照人口數(shù)量放置一定數(shù)量的收集桶，這些收集桶都將刷上紅色，市民放進(jìn)去就可以。這個做法馬上可以在全市推行。

家庭垃圾分類后，關(guān)鍵是樓道的垃圾桶也要分類。昨日，記者在梅花村小區(qū)看到，樓道旁的垃圾桶尚未分類，居民的日常垃圾全部混放在一起。

先易后難分步實施

將向每個家庭下發(fā)分類指引

之前曾經(jīng)有市民反映，自己在家中見垃圾分類做得好好的，結(jié)果一扔到樓道里的大垃圾桶內(nèi)就又混在了一起，讓人感到十分喪氣。所以，樓道垃圾有無分類也是重要環(huán)節(jié)。

據(jù)市城管委垃圾分類處負(fù)責(zé)人介紹，遵循“先易后難、循序漸進(jìn)、分步實施”的原則，一開始市民可以先把“干”“濕”垃圾分開，這是起碼要求，然后丟到樓道里的廚余垃圾（濕垃圾）和其他垃圾（干垃圾）桶里，在推行垃圾分類的小區(qū)里，樓道都會放置這些垃圾分類收集桶。

“我們馬上會下發(fā)《分類指引》，發(fā)放到每個市民家庭里”，上述負(fù)責(zé)人表示，目前分類指引已經(jīng)起草完畢，還要根據(jù)剛剛出臺的《規(guī)定》作調(diào)整，在4月1日《規(guī)定》實施之前，肯定會下發(fā)到市民手中，他還表示，目前已經(jīng)跟報紙、電視臺等媒體結(jié)成合作關(guān)系，宣傳垃圾分類。

條件成熟考慮上升為地方性法規(guī)

據(jù)了解，到目前為止，國內(nèi)其他城市尚未出臺垃圾分類管理方面的政府規(guī)章，即《規(guī)定》是國內(nèi)第一部城市生活垃圾分類管理方面的政府規(guī)章。

“由于垃圾分類管理工作在我市尚處于起步階段，垃圾分類是一個循序漸進(jìn)、不斷完善的系統(tǒng)工程，故將本《規(guī)定》的名稱定為‘暫行規(guī)定’�！兑�(guī)定》公布施行一段時間后，政府將根據(jù)實際情況及時對《規(guī)定》進(jìn)行修訂，在條件成熟之后可考慮上升為地方性法規(guī)。”市政府法制辦副主任林琦表示。

關(guān)鍵是推進(jìn) 處罰是后話

一直有關(guān)注垃圾分類的廣東省政府參事王則楚昨日對記者表示，芳村花園試點的垃圾分類效果并不明顯，原因是后續(xù)處理并沒有跟上，“老百姓分類以后的垃圾，沒有繼續(xù)分下去”，他認(rèn)為，出臺《規(guī)定》將有助于推進(jìn)垃圾分類，“這是一件好事”。他認(rèn)為，垃圾分類要循序漸進(jìn)，“逐個小區(qū)地推進(jìn)”，至于處罰是后話。記 者何穎思 通訊員市法制辦、市城管委.

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