據(jù)《青年時(shí)報(bào)》報(bào)道 城鎮(zhèn)污水處理廠，作為水環(huán)境保護(hù)衛(wèi)士的同時(shí)，也是一個(gè)大污染源。因?yàn)�，污水處理過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生大量的污泥。

這些污泥中，含有大量的有機(jī)物和豐富的氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，也存在著重金屬、致病菌和寄生蟲(chóng)(卵)等有毒有害成分。處理得不好，直接影響到土壤、水源甚至食物鏈。

近幾年來(lái)，浙江省的水環(huán)境治理中，每個(gè)縣都建了污水處理廠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的污水處理廠也在建設(shè)當(dāng)中。

如何無(wú)害化消化這些污泥，成為了環(huán)境保護(hù)中危險(xiǎn)固體廢物的難題。

目前，杭州市運(yùn)行的城鎮(zhèn)污水處理廠共有27家，每天產(chǎn)生污泥3639噸，占了全省總量的49%。把這部分污泥處置好，杭州下了決心。最近，杭州市出臺(tái)了《污水處理設(shè)施污泥處理處置項(xiàng)目建設(shè)及績(jī)效管理以獎(jiǎng)代補(bǔ)暫定辦法》(以下簡(jiǎn)稱“辦法”)，對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

現(xiàn)狀
富陽(yáng)的污泥
出現(xiàn)在了桐廬山坳

去年11月15日，杭州市環(huán)保局接到桐廬縣環(huán)保局的報(bào)告，富陽(yáng)的一家污水處理廠，偷偷將1000多噸造紙污泥傾倒在桐廬縣一山坳里，已造成了當(dāng)?shù)氐娘嬘盟廴�，并且發(fā)生牲畜死亡。當(dāng)?shù)毓膊块T已攔獲3輛涉嫌運(yùn)輸污泥的車輛。據(jù)3名司機(jī)指證，這些污泥來(lái)自于浙江春南污水處理有限公司。

事故發(fā)生后，杭州市環(huán)保局相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并且經(jīng)浙江春南污水處理有限公司負(fù)責(zé)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行指認(rèn)后，責(zé)令廠家對(duì)非法傾倒的污泥進(jìn)行清理、恢復(fù)原貎。同時(shí)，要求加強(qiáng)污泥管理。

希望能多元化地利用起來(lái)

非法傾倒污水處理后的污泥，并不是只有浙江春南污水處理有限公司一家。

杭州市有害固體廢物管理中心工作人員介紹，去年，杭州地區(qū)就發(fā)生了三起。另兩起非法傾倒污泥的地點(diǎn)分別位于德清、錢塘江取水口上游的三江口。

關(guān)于污水處理廠污泥的無(wú)害化處理，最近兩年，杭州市“兩會(huì)”期間，不少人大代表、政協(xié)委員也多次提案建議，加快污泥處置配套設(shè)施的建立。政協(xié)委員邢華還在提案中提起，位于四堡的污水處理廠內(nèi)，就堆積著大量的污泥無(wú)處可去。

據(jù)了解，早在2000年前，杭州市區(qū)的污水處理廠污泥都是進(jìn)入天子嶺垃圾填埋場(chǎng)。但是，由于污泥含水量較高，既占地又影響到垃圾填埋場(chǎng)的庫(kù)區(qū)安全，而且還發(fā)生過(guò)安全事故。所以之后就拒絕了。

改變
污泥合法處理已成難題
無(wú)害減量穩(wěn)定是目標(biāo)

為了讓污水處理廠的污泥，不再成為環(huán)境二次污染的禍根。今年，杭州市擬出臺(tái)《杭州市污水處理廠污泥處理處置規(guī)劃》。

根據(jù)規(guī)劃要求，到2012年，杭州市本級(jí)污水處理廠污泥無(wú)害化處置率達(dá)到85%以上；縣級(jí)市城市污水處理廠污泥的無(wú)害化處置率達(dá)到75%以上；縣城污水處理廠的污泥無(wú)害化處置率不低于70%。到2020年，杭州市各城鎮(zhèn)污水處理廠污泥全面實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置。

杭州市有害固體廢物管理中心的工作人員介紹，所謂的無(wú)害化，就是要去除污泥中對(duì)人體和自然界有害的病毒、細(xì)菌、原生動(dòng)物和重金屬。同時(shí)，杭州市還強(qiáng)調(diào)通過(guò)污水處理工藝，減少污泥的產(chǎn)生，并且讓污泥性質(zhì)穩(wěn)定。

與此同時(shí)，根據(jù)浙江省對(duì)城鎮(zhèn)污水處理污泥的管理相關(guān)規(guī)定也要求，城鎮(zhèn)污水處理廠新建、改建、擴(kuò)建時(shí)，污泥處置設(shè)施應(yīng)與污水處理設(shè)施同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入運(yùn)行。

在杭州，雖然天子嶺垃圾填埋場(chǎng)拒絕了污水處理的污泥填埋，但是，杭州市的富陽(yáng)等縣市區(qū)，目前的處理手段還是以填埋為主。

不過(guò)，在垃圾填埋場(chǎng)土地資源緊張時(shí)，填埋污泥顯得過(guò)于鋪張浪費(fèi)，而且無(wú)害化處理后的污泥，當(dāng)中所含磷、鉀等有機(jī)肥料，這是改善土壤條件、促進(jìn)作物生長(zhǎng)不錯(cuò)的肥料。除此以外，消除部分水分的污泥，還可以用來(lái)發(fā)電，或者是干化制磚。

變廢為寶，杭州市政府會(huì)給予政策性扶持，并會(huì)引導(dǎo)企業(yè)積極采用能源回用和資源利用技術(shù)工藝來(lái)處置污泥。

措施
設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助資金

為鼓勵(lì)、落實(shí)污水處理廠污泥處置，杭州市政府決定以獎(jiǎng)勵(lì)的方式，對(duì)從事污泥處置的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

杭州市集中式污水處理設(shè)施污泥處置項(xiàng)目建設(shè)單位、污泥處置運(yùn)營(yíng)管理單位，只要同時(shí)滿足這些條件，即可提出申請(qǐng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金：建設(shè)及運(yùn)行單位責(zé)任落實(shí)，一年內(nèi)無(wú)環(huán)境違法行為、在杭州市范圍內(nèi)組織實(shí)施，處理處置杭州集中式污水處理設(shè)施所產(chǎn)生的污泥、污泥處理處置技術(shù)必須符合國(guó)家《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策》。如果采用的國(guó)家尚未寫入防治技術(shù)政策的新技術(shù)處置污泥的，達(dá)到環(huán)保要求并經(jīng)杭州市環(huán)保局認(rèn)可。

最高獎(jiǎng)勵(lì)800萬(wàn)元

符合條件的企業(yè)，可以向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提出申請(qǐng)。憑申請(qǐng)表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、日常運(yùn)行材料等，領(lǐng)取不同額度的獎(jiǎng)金。

實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置目標(biāo)的項(xiàng)目，經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)后，杭州市級(jí)財(cái)政、項(xiàng)目所在地的區(qū)級(jí)財(cái)政，分別按項(xiàng)目總投資額(不含土地投入費(fèi)用)的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)。杭州市級(jí)財(cái)政最高獎(jiǎng)補(bǔ)金額為500萬(wàn)元。

實(shí)現(xiàn)資源化處置目標(biāo)的項(xiàng)目，經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)后，杭州市級(jí)財(cái)政、項(xiàng)目所在地的區(qū)級(jí)財(cái)政，分別按項(xiàng)目總投資額(不含土地投入費(fèi)用)的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)。杭州市級(jí)財(cái)政最高獎(jiǎng)勵(lì)金額為800萬(wàn)元。

這些項(xiàng)目若在蕭山區(qū)、余杭區(qū)及富陽(yáng)、臨安、建德、淳安、桐廬，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置目標(biāo)的項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)資源化處置目標(biāo)的項(xiàng)目，杭州市級(jí)財(cái)政分別按總投資額的15%、20%給予補(bǔ)助，當(dāng)?shù)貐^(qū)縣(市)財(cái)政給予不少于1:1配套。杭州市級(jí)財(cái)政最高獎(jiǎng)勵(lì)金額分別為300萬(wàn)元、500萬(wàn)元。

污泥處置設(shè)績(jī)效獎(jiǎng)

在辦法中，杭州市要按污泥處置工程消納污泥量，對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收投入運(yùn)行三年內(nèi)(或該政策實(shí)施三年內(nèi))，按要求消納處置1噸污泥，杭州市級(jí)及主城區(qū)項(xiàng)目，由杭州市級(jí)財(cái)政給予每噸20元獎(jiǎng)勵(lì)；蕭山區(qū)、余杭區(qū)及富陽(yáng)、臨安、建德、淳安、桐廬的項(xiàng)目，杭州市級(jí)財(cái)政給予每噸10元獎(jiǎng)勵(lì)。

這些資金將實(shí)行嚴(yán)格管理

所有的這些獎(jiǎng)金，在企業(yè)提出申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)核發(fā)后，相應(yīng)獎(jiǎng)金會(huì)直接通過(guò)財(cái)政撥付形式，匯至各項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位提供的開(kāi)戶銀行賬戶中。

對(duì)于這些付出去的獎(jiǎng)勵(lì)，杭州市環(huán)保局會(huì)同財(cái)政局，組織有關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核并現(xiàn)場(chǎng)抽查。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)、辦理的工作人員出現(xiàn)弄虛作假騙取獎(jiǎng)金的，杭州市政府表示，一律按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》追究有關(guān)人員責(zé)任。

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