2010年上海世博會是《煙草控制框架公約》實施后的首屆世博會，對“無煙世博”，公眾給予更多的認同與期待。復旦大學傳媒與輿情調查中心日前發(fā)布的“上海‘無煙世博會’市民認知與關注度”大型輿情調查顯示：逾九成公眾支持上海首開“無煙世博會”先例，85%公眾支持上海市政府立法，在所有公共場所（工作單位、醫(yī)院、政府、學校、餐廳、酒吧等）禁煙。

事實上，將于3月1日正式施行的《上海市公共場所控制吸煙條例》，也為“無煙世博”創(chuàng)造了法律基礎，條例對控煙場所實行分類管理，并將國家機關的會議室，公用事業(yè)、金融機構的營業(yè)場所，商場超市等商業(yè)營業(yè)場所、電梯及其等候區(qū)域，網吧等都列入了禁煙范圍，上海有望進入“控煙時代”。

吸煙，這個多少關乎生活方式的私人習慣，這個人們習以為常的社交習俗，如今要在公共場合被“控”起來、“禁”起來，除立法之外，似乎還需要多一點克制與體諒。

調查：禁煙標志幾成擺設煙民照樣吞云吐霧

1月24日上午11時許，上海新客站候車大廳，窗明幾凈，幾位候車的乘客，正悠閑地呑云吐霧，室內頓時彌漫起嗆人的煙味。記者在此觀察了10多分鐘，沒有看到誰來制止他們。

隨后，記者走訪新客站周邊發(fā)現(xiàn)，盡管大多數(shù)商場、酒店、超市內設有明顯的禁煙標志，但往往是徒有形式。大部分服務員對顧客的抽煙行為，“睜一只眼、閉一只眼”。天目西路111號新梅華東大酒店大廳內，一些客人抽煙毫無顧忌，一旁不吸煙者只好用手不停地驅散纏繞周身的煙霧。在這家賓館的電梯內，有明顯的禁煙標志，但記者竟然也遇到了一位正抽著煙的煙民。

同樣的鏡頭還有許多。記者在澳門路近昌化路的某網吧內看到，里面煙霧繚繞；而本市一家著名的媒體辦公樓的過道內，也經常可見一些煙民在此抽煙。

記者隨機采訪了幾位市民，他們大多對在公眾場所抽煙表示反感。

市民陳女士說，現(xiàn)在有的抽煙人理直氣壯，而不抽煙的市民反而忍氣吞聲，原因是在公共場所吸煙早已司空見慣。她認為，“如果道德上難以約束這些人的行為，就應盡快立法保護大多數(shù)人的利益。”

建議：控煙禁煙循序漸進煙民減少才是根本

從實際操作看，其實近年來上海已為“控煙”做了很多準備。統(tǒng)計顯示，截至2008年底，上海市共有無煙學校821個，計劃三年內每年增加50個無煙學校；目前已有243個無煙醫(yī)院，計劃三年內每年增加30個無煙醫(yī)院，新增100個無煙機關。滬上近6000家大中型餐廳、酒店從去年也開始陸續(xù)設置了無煙區(qū)。

“無煙世博”如何打造？如何在公共場所禁止吸煙？對此，不少市民表示，一方面，政策、法律的制定是控煙的基礎，另一方面，在具體操作中，應保障不同群體在矛盾中得到盡量廣泛的和諧。

市民吳仁壽認為，控煙禁煙，需要循序漸進，不宜操之過急。“首先應該選擇在一些重要的公共場所禁煙，在次重要的地區(qū)實施控煙。”在禁煙地區(qū)保證有足夠的執(zhí)法力度，在控煙地區(qū)應該注意，煙民和非煙民的權益都受到保護，既要杜絕侵犯公眾健康權的吸煙行為，又應該科學合理地開辟吸煙的專門場所。尤其是要對煙草廣告加以限制，以期隨著時間的推移，降低煙民的數(shù)量和比例，畢竟煙民的減少才是控煙的根本所在。

示范：百家餐飲企業(yè)試點禁煙區(qū)將杜絕吸煙

記者昨天在靜安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所了解到，為了迎接世博會召開，一個全新的控煙計劃已在南京西路沿線的100家餐飲企業(yè)試點，今年4月前，它們將基本杜絕禁煙區(qū)域內吸煙現(xiàn)象。

此次試點的范圍為南京西路沿線面積大于800平方米以及大型商場內的餐飲場所，恒隆、中信泰富、梅龍鎮(zhèn)和久光百貨四大知名商廈的餐飲企業(yè)都在其列。目前，久光百貨中的“金桂皇朝”酒樓已設立了獨立禁煙區(qū)，恒隆廣場上的“透明思考”餐廳在控煙區(qū)內貼上了規(guī)范的標識。

據(jù)該所環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督科副科長宋華介紹，“餐飲企業(yè)是控煙的重點地區(qū)。”根據(jù)現(xiàn)有法律，餐飲企業(yè)并不在禁煙范圍內。但一些餐飲企業(yè)設在商廈內，而商廈是禁煙地區(qū)。為此，控煙計劃就首先在餐飲企業(yè)中展開。有條件的餐館要設非吸煙區(qū)，并在區(qū)域內貼上明顯標識，每張餐桌上也應該有控煙的標牌。他解釋說：“禁煙區(qū)必須為一個獨立而設有隔斷的區(qū)域，空氣流動的上風區(qū)。”這些企業(yè)還將建立控煙管理制度，并加強從業(yè)人員引導、勸導的培訓。

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