9月初，威海市環(huán)保局傳出喜訊：在前不久揭曉的2008年度山東省城市環(huán)境綜合整治定量考核中，威海名列全省17地市之首。這也是威海市連續(xù)11年奪得全省“環(huán)境城考”第一名。

今年以來，市環(huán)保局喜報頻傳，繼囊括污染物總量減排、重點企業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)管、重點河流水質(zhì)改善、建成區(qū)空氣質(zhì)量改善等考核“四個一等獎”之后，在剛剛公布的山東省2008年度環(huán)境監(jiān)察工作考核評比中，威海環(huán)境監(jiān)察工作也獨占鰲頭，各項工作位居全省17地市榜首；今年上半年，在全省省控重點監(jiān)管企業(yè)達標(biāo)排放率、重點河流水質(zhì)達標(biāo)率和空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率考評中，威海市三項環(huán)保指標(biāo)也均居全省第一。

如此多的全省“第一”，見證了威海環(huán)保工作的輝煌與實力。“良好的生態(tài)環(huán)境是威海最亮麗的城市品牌，保護好濱城的青山綠水，讓市民共享環(huán)保發(fā)展的成果，是環(huán)保人義不容辭的責(zé)任。”市環(huán)保局局長畢復(fù)安說，這些“省優(yōu)”業(yè)績的背后，不僅凝聚著市環(huán)保局全體工作人員的心血，而且也與威海廣大市民全民參與環(huán)保、支持環(huán)保密不可分。

實績靠實干

“環(huán)保工作歸根結(jié)底是一項優(yōu)化環(huán)境、改善民生的工作。要想真正做到這一點，環(huán)保工作者必須善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，能夠分清責(zé)任并落實責(zé)任。”這是畢復(fù)安常掛在嘴邊的一句話。畢復(fù)安要求全體機關(guān)干部將每一項工作落到實處，將實事辦好、好事辦實。

空氣、水的質(zhì)量事關(guān)人民群眾的身體健康，與廣大市民的生活息息相關(guān)。今年年初，針對威海市環(huán)保的實際，畢復(fù)安創(chuàng)造性地提出了“八轉(zhuǎn)八問”的工作思路，其內(nèi)容包括“圍著河流轉(zhuǎn)，問問河流走向？”“圍著煙囪轉(zhuǎn)，問問出現(xiàn)黑煙怎么辦？”“圍著工地轉(zhuǎn)，問問責(zé)任是誰？”等，并責(zé)成工作人員利用3個月的時間對全市 219根煙囪、100余家重點排污企業(yè)的燃料、鍋爐臺數(shù)、排放污染物種類及濃度和處理設(shè)施情況等進行實地考察摸底，結(jié)合實際編制了《“一河一策一人”“一囪一策一人”“一企一策一人”責(zé)任手冊》，將監(jiān)管責(zé)任落實到個人。

“八轉(zhuǎn)八問”工作思路理順后，各級環(huán)保部門紛紛制定了多種行之有效的措施。在“圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”中，市環(huán)保局在機關(guān)干部中推行“駐廠蹲點”制度，規(guī)定每位機關(guān)干部都要對自己所包企業(yè)進行調(diào)研，針對每一家企業(yè)的不同情況，提出切實可行的治理對策。同時他們還明確規(guī)定，一旦所包企業(yè)出現(xiàn)環(huán)境污染問題，將取消相關(guān)責(zé)任人年終評先選優(yōu)的資格。

威海工業(yè)新區(qū)環(huán)保分局的工作人員在督促企業(yè)減排達標(biāo)之余，熱心為兩家企業(yè)搭線搭橋。不久前，工業(yè)新區(qū)環(huán)保分局的工作人員在走訪中發(fā)現(xiàn)，文登威達粉末冶金有限公司將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢堿全部作為危險廢物處置，與他們相距不遠(yuǎn)的金威化學(xué)有限公司卻要從外地購買石灰石中和生產(chǎn)中的廢酸，而威達的廢堿正好可以替代金威需要的石灰石。環(huán)保人員立即為兩家企業(yè)“做媒”，協(xié)調(diào)兩家企業(yè)簽訂了供銷協(xié)議。經(jīng)估算，該協(xié)議一年可為威達節(jié)省危險廢物處置費用16.2萬元，金威可節(jié)省碳酸鈣使用費用8.64萬元。每當(dāng)提起此事，兩家企業(yè)負(fù)責(zé)人至今仍對環(huán)保人員的熱心服務(wù)感激不已。

在“圍著工地轉(zhuǎn)”的過程中，針對個別工地夜間違規(guī)作業(yè)、施工方和執(zhí)法人員玩“躲貓貓”游戲的現(xiàn)狀，環(huán)翠環(huán)保分局執(zhí)法人員多次對轄區(qū)內(nèi)建筑工地進行突擊夜查，責(zé)令違規(guī)施工方停止作業(yè)，并對相關(guān)責(zé)任人進行了處理。

在對河流、煙囪的管理中，市環(huán)保局同樣為每一條河流、每一根煙囪找到了專人“看護”。每一位機關(guān)干部在“圍著河流轉(zhuǎn)”的過程中都認(rèn)真記錄，對自己所負(fù)責(zé)河流的狀況了然于胸，一旦發(fā)現(xiàn)排污的“苗頭”，都能在第一時間找出污染源及整改對策。翔實的調(diào)查資料、實實在在的舉措，帶來了良好的社會效果，市區(qū)的河流也隨之變得清澈了。

為提高市區(qū)空氣質(zhì)量，在督促企業(yè)加快脫硫設(shè)施建設(shè)、做好污染減排工作的同時，市環(huán)保局還開展了為期兩個周的燃煤小鍋爐專項整治行動，責(zé)令部分企業(yè)的23 臺燃煤鍋爐停用，40臺限期整改。在對建筑噪聲的管理中，高區(qū)環(huán)保分局還在每一處工地設(shè)置了醒目的“公示牌”，對開發(fā)商、建筑商、環(huán)保部門的舉報電話以及環(huán)保監(jiān)管人員聯(lián)系方式予以公布，便于市民監(jiān)督，取得了良好的效果。

實力靠科技

10月16日上午10時，市環(huán)保局信息中心工作人員通過遠(yuǎn)程監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，市區(qū)一家企業(yè)的廢氣排放量數(shù)據(jù)比正常值偏高，存在超標(biāo)排放的隱患。市環(huán)境監(jiān)察支隊工作人員接警后，立即將這一情況反饋至該企業(yè)，責(zé)令其馬上查明原因、立即進行整改。二十幾分鐘后，遠(yuǎn)程監(jiān)控所顯示的數(shù)據(jù)表明，該企業(yè)廢氣排放量已恢復(fù)正常。

“這樣的快速反應(yīng)能力，是自動監(jiān)測設(shè)備安裝以前想都不敢想的。”畢復(fù)安感嘆地說，在推行遠(yuǎn)程監(jiān)控管理之前，由于人手有限，工作人員只能每月或者每季度對市區(qū)重點排污企業(yè)進行一次人工監(jiān)督性檢測。對于市民舉報的一些企業(yè)排污問題，往往等工作人員趕赴現(xiàn)場時，排污企業(yè)的排放值已經(jīng)發(fā)生了變化，很難當(dāng)場找到其超標(biāo)排污的證據(jù)，難以對排污企業(yè)進行及時、有效的監(jiān)管。

近年來，市環(huán)保局先后投入數(shù)百萬元，對氣相色譜儀、測汞儀和噪聲儀等大型監(jiān)測設(shè)備進行更新?lián)Q代，逐步構(gòu)建起功能完善的立體環(huán)境監(jiān)管體系，借助科技力量提高環(huán)境保護力度。在要求90家市控以上重點監(jiān)管企業(yè)全部安裝在線自動監(jiān)測設(shè)備的同時，他們還督促市控80家重點監(jiān)管企業(yè)在自動監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測房、排污口等處安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了對重點排污企業(yè)動態(tài)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場視頻的24小時遠(yuǎn)程雙重監(jiān)控。為提高對飲用水及市區(qū)大氣污染的自動監(jiān)控水平，他們還積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門在水源地籌建水質(zhì)自動監(jiān)測站，在藍(lán)天賓館、張村鎮(zhèn)政府和華夏技校等地增設(shè)了3個環(huán)境空氣自動監(jiān)測子站，一旦水質(zhì)或空氣受到污染，監(jiān)測站都能在第一時間自動發(fā)布預(yù)警信息。

現(xiàn)代化的先進環(huán)保設(shè)備，為全面維護公共環(huán)境安全提供了強有力的監(jiān)測保障，也令市環(huán)保局的監(jiān)測能力和應(yīng)急能力不斷“升級”。

2008年初，市環(huán)保局又斥資500余萬元購進一輛環(huán)境應(yīng)急檢測車，車內(nèi)便攜式多功能煙氣測量儀、“電子鼻”等尖端設(shè)備一應(yīng)俱全。一旦有突發(fā)事件發(fā)生，應(yīng)急檢測車可立即趕赴現(xiàn)場，當(dāng)場對400多萬種有機物進行定性測量，現(xiàn)場攝像，并就地將相關(guān)檢測數(shù)據(jù)傳到市環(huán)保局局域網(wǎng)內(nèi)。這樣不僅可省卻以往工作人員須前往突發(fā)現(xiàn)場取樣回化驗室檢測的麻煩，而且還使工作人員能夠根據(jù)現(xiàn)場的檢測結(jié)果及時處置，大大提高了對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。

針對威海市機動車保有量已接近25萬輛、汽車尾氣排放量約占城市大氣污染源80%的現(xiàn)狀，市環(huán)保局在全市共建成11條固定機動車尾氣檢測線的基礎(chǔ)上，又購置了3臺汽車尾氣檢測儀，上路設(shè)點流動抽檢，現(xiàn)場捉拿排氣超標(biāo)的汽車，提升了斬斷機動車尾氣這條“黑尾巴”的處置能力與效率。

實效靠合力

自5月份起，經(jīng)區(qū)環(huán)保分局、城管行政執(zhí)法、水務(wù)、工商、市政等部門組成清理“五小行業(yè)”專項行動工作組，關(guān)停轄區(qū)嚴(yán)重擾民、不具備排污條件的小加工點、餐飲店、洗車點、廢品收購點等“五小行業(yè)”經(jīng)營戶30余家。專項行動過后，經(jīng)區(qū)管委下文明確規(guī)定，今后工商部門在新核發(fā)“五小行業(yè)”營業(yè)執(zhí)照前，必須將環(huán)保列入前置審批，否則不得為業(yè)主辦理營業(yè)執(zhí)照。

聯(lián)合執(zhí)法，整合公權(quán)部門、企業(yè)、民眾、學(xué)研機構(gòu)、媒體等社會力量組成環(huán)保“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，也是市環(huán)保局服務(wù)民生的有力舉措之一。2008年初，針對局內(nèi)人員少、執(zhí)法能力弱這一客觀實際，市環(huán)保局創(chuàng)新性地提出了打造環(huán)保“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的目標(biāo)，借助外力實現(xiàn)對環(huán)保工作的齊抓共管。

與本土主流媒體《威海日報》《威海晚報》結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)手打造“環(huán)保在線”等欄目，便是該局整合社會資源，促進環(huán)保工作向更高層次邁進的一次創(chuàng)新嘗試。在借助媒體強大影響力和引導(dǎo)力宣傳環(huán)保的同時，市環(huán)保局還不斷創(chuàng)新宣教載體，通過成立環(huán)保志愿者隊伍、評選“綠色威海年度人物”“環(huán)境保護先進企業(yè) ”；開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等系列創(chuàng)建活動；舉辦“環(huán)保知識有獎競賽”“環(huán)保歌詞征集”“我為環(huán)保進一策”“綠色出行”等系列環(huán)保主題宣傳活動，使“舉社會之力，共建美好家園”“參與環(huán)保 人人有責(zé)”逐漸成為各領(lǐng)域、各階層、各部門的共識，形成了強大的環(huán)保工作合力。

今年10月份，全運會手球、鐵人三項等賽事在威海分賽場舉行。全運會期間空氣質(zhì)量不得出現(xiàn)三級天氣是省政府對舉辦城市提出的明確要求。而畢復(fù)安在分析了近三年的市區(qū)空氣質(zhì)量變化趨勢發(fā)現(xiàn)，雖然威海市全年的優(yōu)良天數(shù)多年來一直保持在97%以上，在全省17個地級市中位居全省第一，但空氣質(zhì)量三級天氣多出現(xiàn)在 10月份至12月份。其中的主要原因，除了與威海秋季干旱多風(fēng)、冬季少雪不利于污染物清除等自然因素有關(guān)外，還與建筑施工和散流物體運輸產(chǎn)生的揚塵、機動車保有量大幅度增長及機動車排氣污染嚴(yán)重等人為因素有關(guān)。

9月29日，在第15屆市政府第29次常務(wù)會議上，畢復(fù)安匯報了《關(guān)于加強市區(qū)機動車排氣污染防治工作的意見》，提出希望各級各有關(guān)部門能從提升城市精細(xì)化管理水平的角度出發(fā)，建立長效機制，努力推動機動車排氣污染和建筑揚塵污染物防治工作的深入扎實開展，確保城市空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全國全省領(lǐng)先水平。他的匯報引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市政府印發(fā)了《關(guān)于加強國慶和十一屆全運會期間環(huán)境監(jiān)管確保環(huán)境安全的通知》《威海市區(qū)機動車排氣污染防治工作方案》等多個文件。

全面推行施工工地標(biāo)準(zhǔn)化管理，督促建筑施工單位在工地周邊設(shè)置圍墻或圍擋，對水泥、沙石、渣土等物料加蓋密目網(wǎng)和防塵布，對工地出入口道路進行硬化；改進城市道路保潔作業(yè)方式，加大主次干道灑水頻次，防止二次揚塵污染；全面實行運輸資質(zhì)管理和散流物體密閉運輸；市環(huán)保局和市公安局聯(lián)合開展機動車排氣抽檢和路檢行動……很快，多部門聯(lián)動齊抓共管治理揚塵、機動車尾氣的熱潮在濱城掀起。

抓好環(huán)保為民生，服務(wù)民生促環(huán)保。如今，由于切切實實看到了環(huán)保服務(wù)民生所帶來的種種變化，享受到了環(huán)保工作所帶來的成果，越來越多的企業(yè)及市民加入到了關(guān)注環(huán)保、宣傳環(huán)保、參與環(huán)保的隊伍當(dāng)中，成為濱城環(huán)保工作中的堅實力量。

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