在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，一些違法排污企業(yè)總是和環(huán)保部門玩著“貓捉老鼠”的游戲，總是想方設(shè)法躲避環(huán)境執(zhí)法檢查。盡管我國環(huán)保法律法規(guī)不斷完善，環(huán)境執(zhí)法手段也有了極大提高，但百密難免一疏，總有空子被不法企業(yè)所鉆。面對這種情況，怎么辦？要靠人民群眾打贏環(huán)保這場戰(zhàn)爭，讓違法排污企業(yè)在人民群眾的監(jiān)督下無路可逃。江蘇省姜堰市依靠鄉(xiāng)村環(huán)保NGO成功解決群眾反映強烈的環(huán)境熱點、難點問題，具有很好的借鑒作用。

“有些企業(yè)鉆了環(huán)境監(jiān)管的空子，經(jīng)常夜間偷排、漏排，請問市環(huán)保局的同志，你們對這些頑固不化的排污企業(yè)將如何處理？”
　
“這次會議能否通過圓桌對話方式，來解決我們這個區(qū)域的污染問題？還是僅僅是一個表面形式？”

2007年1月10日，在江蘇省姜堰市興泰鎮(zhèn)政府大會堂舉行的姜堰市首次環(huán)境圓桌對話會議，一開場就遭到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民們的強烈質(zhì)疑。

地處姜堰市北部的興泰鎮(zhèn)不銹鋼拉絲企業(yè)最高峰時發(fā)展到了近40家，由于企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)裝備相對滯后，污染防治措施不健全，所產(chǎn)生的酸洗廢水和煙塵未經(jīng)處理就直接超標(biāo)排放，嚴重污染了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，導(dǎo)致投訴與信訪接連不斷。當(dāng)?shù)卣ㄟ^近一年的專項整治，消除了一批群眾反映強烈的環(huán)境熱點、難點問題，但個別企業(yè)偷排漏排違法行為仍經(jīng)常發(fā)生。

要想鞏固來之不易的整治成果，僅僅依靠環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管還不行，還要有身邊廣大群眾的監(jiān)督，更要有排污企業(yè)的自律與約束。于是，姜堰市決定采用環(huán)境信息對接與圓桌對話的形式，讓群眾代表、排污企業(yè)和政府部門“坐到一條板凳上”，進行溝通與對話，不再讓農(nóng)民為污染而煩惱。

首次面對面的圓桌對話，不但讓排污企業(yè)的老板們感觸到了農(nóng)民們的熱切期盼，也讓農(nóng)民們對企業(yè)治理污染的過程有了大致的了解。

這次圓桌對話的另一個成果是決定成立一個鄉(xiāng)村環(huán)保非政府組織(N　G　O　)，以加大對區(qū)域污染的監(jiān)管力度。這個組織由市環(huán)保局、當(dāng)?shù)卣藛T和群眾代表共14人組成，主席由鎮(zhèn)長擔(dān)任，秘書長為姜堰市環(huán)保局副局長，并制定了相關(guān)章程。按照規(guī)定，每半年召開一次會議，公布區(qū)域污染整治進程、監(jiān)督檢查成效等。

由于鄉(xiāng)村環(huán)保NGO的積極參與，興泰鎮(zhèn)不銹鋼酸洗污染治理進程加快，到2008年11月，全鎮(zhèn)僅剩兩家規(guī)模較大的酸洗生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)廢水也在鄰鎮(zhèn)污水處理廠得到了處理。全鎮(zhèn)的河水水質(zhì)和空氣環(huán)境質(zhì)量與2007年相比有了明顯改觀，群眾環(huán)境信訪投訴也由2006年的近20件降至2008年的兩件。

興泰鎮(zhèn)并不是個例。目前在姜堰市的田間地頭，活躍著一支擁有300多人的鄉(xiāng)村環(huán)保NGO——“鄉(xiāng)村生態(tài)家園協(xié)會”的隊伍，他們俯下身子傾聽農(nóng)民們的呼聲，了解農(nóng)民們的疾苦，通過開辦鄉(xiāng)村環(huán)境圓桌對話，架起了解決農(nóng)民們身邊污染投訴的橋梁。

鄉(xiāng)村環(huán)保NGO監(jiān)督成效明顯

在鄉(xiāng)村環(huán)保NGO的組織下，農(nóng)民、企業(yè)、鎮(zhèn)政府和市環(huán)保局工作人員“坐到一條板凳上”展開對話，通過質(zhì)詢和解答，問題擺到了桌面上，承諾也落到了實處。

圓桌對話確實是一個“坐到一條板凳上”解決農(nóng)民煩惱事的好形式，那么，由誰來主持呢？

剛開始，姜堰市在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛成立了鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村環(huán)保NGO，由他們來挑大梁。姜堰市罡楊鎮(zhèn)組織的一次圓桌對話就是一個成功例子。

2007年4月，姜堰市選擇了群眾基礎(chǔ)較好、素質(zhì)較高的“全國千強鎮(zhèn)”——罡楊鎮(zhèn)，成立了由當(dāng)?shù)氐赂咄氐睦先�、人大代表、政協(xié)委員以及農(nóng)民代表、青年志愿者組成的鄉(xiāng)村環(huán)保NGO。這個組織圍繞監(jiān)督企業(yè)達標(biāo)排放、督促企業(yè)配套污染治理設(shè)施、協(xié)調(diào)一般環(huán)境信訪等方面積極地開展工作。

為了了解真實民意，罡楊鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)保NGO與姜堰市環(huán)保局聯(lián)合在罡楊鎮(zhèn)進行了環(huán)境保護問卷調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷100份。統(tǒng)計結(jié)果表明，罡楊鎮(zhèn)老百姓的環(huán)境保護意識比較強，參與環(huán)保的熱情比較高，同時對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的幾處“黑龍”——浴室及鍛造企業(yè)的煙塵、自來水水質(zhì)等問題格外關(guān)注。

2007年5月25日，罡楊鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)保NGO牽頭舉辦了罡楊鎮(zhèn)首次環(huán)境信息對接與圓桌對話會議，吸引了眾多農(nóng)民參加。這次圓桌對話在農(nóng)民們的質(zhì)疑聲中拉開序幕。

以下是這次會議內(nèi)容的部分實錄:農(nóng)民:“現(xiàn)在我們罡楊鎮(zhèn)全鎮(zhèn)都用上了自來水了，那么，企業(yè)排放的廢水會不會影響到飲用水的安全？請環(huán)保局負責(zé)人回答。”

市環(huán)保局人員:“根據(jù)我局定期監(jiān)測的結(jié)果顯示，罡楊河水水質(zhì)是安全的，而且罡楊鎮(zhèn)自來水一直使用地下水，可以說飲用水是安全的。我市一直開展飲用水水源地專項執(zhí)法檢查，確保人民群眾飲水安全。”

市人大代表施國華質(zhì)詢:“我想問一下××磨鍛廠的代表，我有時看到你廠煙囪冒黑煙，你們廠用的是什么爐子？用的是什么燃料？有沒有采取什么治理措施？”

企業(yè)負責(zé)人:“目前，我廠使用燃煤加熱爐，燃料是煙煤，正在按照環(huán)保的要求安裝配套除塵設(shè)施，而且我已打算將廠子搬到工業(yè)集中區(qū)并且換成中頻電加熱爐，徹底解決冒黑煙的問題。”

施國華繼續(xù)詢問:“那你何時能將除塵設(shè)施安裝到位，何時能搬遷到位？”

企業(yè)負責(zé)人:“預(yù)計1個月后設(shè)施能夠安裝到位，如果變壓器安裝順利，年底能夠完成搬遷。”

施國華再次詢問:“要是1個月后設(shè)施沒有安裝到位怎么辦？”

市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察人員:“我們將依法查處，前期已對其下發(fā)了限期整改通知，逾期未整改，將責(zé)令其停止生產(chǎn)并處罰款，直至其配套設(shè)施安裝并通過環(huán)保驗收。所以在此提醒××磨鍛廠要抓緊，務(wù)必在規(guī)定時間內(nèi)將除塵設(shè)施安裝到位。”

通過這次圓桌對話，排污企業(yè)、鎮(zhèn)政府和市環(huán)保局的承諾是否能落實？這次對話后，排污企業(yè)和鎮(zhèn)上會有什么行動？是不是開完這次會議就可以解決全鎮(zhèn)存在的污染問題？具體措施是什么？面對這一連串的提問，姜堰市環(huán)保局負責(zé)人表示，這次圓桌對話肯定不是圖形式、走過場，通過與大家面對面交流，及時了解大家的要求，肯定會將承諾落在實處。

這位負責(zé)人說:“當(dāng)然，一次會議并不能解決罡楊鎮(zhèn)存在的所有環(huán)境污染問題，需要時間。坦率地講，我們的工作量很大，但人手有限，希望剛剛成立的鄉(xiāng)村環(huán)保NGO發(fā)揮起重要作用。同時，排污企業(yè)的老板們要自覺遵守國家的法律、法規(guī)，多為周圍農(nóng)民們積德，少給農(nóng)民們添煩。從今天起，罡楊鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)保NGO將會對排污企業(yè)環(huán)境行為實施駐地監(jiān)督！”

一番承諾砸個坑。據(jù)統(tǒng)計，自罡楊鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)保NGO舉辦這次圓桌對話后，全鎮(zhèn)各類排污企業(yè)主動投入資金360多萬元，建成了一批高水準的廢水、廢氣治理設(shè)施。而農(nóng)民環(huán)境信訪投訴比2006年同期也下降了近20％。

鄉(xiāng)村生態(tài)家園協(xié)會走上臺前

姜堰市鄉(xiāng)村生態(tài)家園協(xié)會剛剛登臺亮相，就推出一個新動作——以小學(xué)生的名義，為環(huán)保做出貢獻的志愿者頒發(fā)“環(huán)保小紅花獎”，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了極大影響。

姜堰市一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)保NGO登臺亮相，在監(jiān)督排污企業(yè)守法排污、調(diào)處農(nóng)民舉報投訴、組織面對面對話等方面發(fā)揮了積極作用，成為環(huán)保部門延伸到鄉(xiāng)村監(jiān)管的得力助手。為進一步形成政府主導(dǎo)、公眾參與的環(huán)保工作新機制，2008年1月15日，姜堰市政府召開了全市鄉(xiāng)村環(huán)保NGO推進會，在全市各鎮(zhèn)積極發(fā)展環(huán)保NGO，并把成立鄉(xiāng)村環(huán)保NGO納入了對各鎮(zhèn)年度環(huán)保目標(biāo)考核之中。同時，向各鎮(zhèn)下發(fā)《關(guān)于推進鄉(xiāng)村環(huán)保NGO的指導(dǎo)意見》及考核細則，明確要求各鎮(zhèn)成立環(huán)保NGO并因地制宜開展活動。

就在姜堰市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)保NGO大顯身手之際，有一位名叫沈子琛的老同志坐不住了，他決定站出來為鄉(xiāng)村環(huán)保NGO出把力。作為姜堰市的原副市長，沈子琛在任職期間長期分管環(huán)境保護工作，可以說對環(huán)保有著特殊的深厚感情。

2008年6月4日，經(jīng)過沈子琛的一番努力，姜堰市鄉(xiāng)村生態(tài)家園協(xié)會正式在民政部門注冊成立，他擔(dān)任了協(xié)會會長，會員主要是一些德高望重的老同志、人大代表、政協(xié)委員、農(nóng)民代表和青年志愿者。2008年6月14日，姜堰市召開鄉(xiāng)村生態(tài)家園協(xié)會成立大會，目前，全市各鎮(zhèn)均相繼成立了分支機構(gòu)，會員總?cè)藬?shù)達到了近300人。

姜堰市鄉(xiāng)村生態(tài)家園協(xié)會剛剛登臺亮相，就推出一個新動作——以小學(xué)生的名義，為環(huán)保做出貢獻的志愿者頒發(fā)“環(huán)保小紅花獎”，以形成“小手拉大手、共建生態(tài)綠洲”的格局。

2008年6月14日，姜堰市鄉(xiāng)村生態(tài)家園協(xié)會在華港鎮(zhèn)里華中心小學(xué)舉行首屆“環(huán)保小紅花獎”頒獎儀式，小學(xué)生們向在華港鎮(zhèn)環(huán)境保護工作中做出突出貢獻的江蘇飛船股份有限公司董事長王欣林和華港鎮(zhèn)84歲老黨員、“綠色志愿者”任前海頒發(fā)了首批“環(huán)保小紅花獎”。

頒發(fā)“環(huán)保小紅花獎”在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了極大的影響，許多企業(yè)家都想得到這個不同尋常的獎項。然而要想得到這個獎，在當(dāng)?shù)乇仨氂袀�好口碑。曾有位企業(yè)家由于致力于污染治理、熱心公益事業(yè)而被學(xué)校列為“環(huán)保小紅花獎”候選人名單，但在頒獎前幾天進行環(huán)境執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)污染治理設(shè)施運行效果不佳，隨后候選人資格被取消，使這位企業(yè)家感到很惋惜。

圓桌會議切實解決污染糾紛難題

農(nóng)民們緊逼追問，排污企業(yè)步步后退，環(huán)保部門則鎖緊了執(zhí)法大門。姜堰市鄉(xiāng)村生態(tài)家園協(xié)會姜堰鎮(zhèn)一分會針對磨子橋河污染召開的圓桌對話，讓農(nóng)民們心里踏實了許多。

姜堰市鄉(xiāng)村生態(tài)家園協(xié)會成立后，他們便走村串巷，來到田間地頭，俯下身子去傾聽農(nóng)民們的呼聲與期盼，了解他們居住與生活的生態(tài)環(huán)境狀況，把農(nóng)民們的希望一一記錄在案，通過各種途徑來保證承諾兌現(xiàn)。

姜堰市姜堰鎮(zhèn)有條磨子橋河，河水水質(zhì)污染嚴重，群眾曾多次集體上訪。為不再讓污染擾民，姜堰市鄉(xiāng)村生態(tài)家園協(xié)會姜堰鎮(zhèn)一分會決定下決心來解決這一污染難題。

2008年11月4日，姜堰鎮(zhèn)鄉(xiāng)村生態(tài)家園協(xié)會一分會牽頭舉辦了姜堰鎮(zhèn)磨子橋河環(huán)境保護圓桌對話會議，組織鎮(zhèn)政府、市環(huán)保局、有關(guān)排污企業(yè)、個體養(yǎng)殖戶以及部分村民代表面對面進行對話。

整個圓桌對話沒有設(shè)定條條框框，就是圍繞農(nóng)民上訪時提出的水質(zhì)污染問題來展開，場面非常激烈。

“今年年初，鎮(zhèn)里對磨子橋河進行了抽干、清淤、護坡改造，但是自5月份以來，河水逐漸變黑發(fā)臭，散發(fā)出難聞的氣味，我們住在這里難以忍受。水怎么會變得這么差，究竟誰是罪魁禍首？請在座的各位解釋。”剛一落座，一位村民就義憤填膺地大聲說道。

“我們經(jīng)過調(diào)查，原因是多方面的，首先沿河的兩個養(yǎng)豬專業(yè)戶豬糞不經(jīng)處理直接排向水體，另外還有3個豆制品作坊產(chǎn)生廢水，也不經(jīng)處理直排，這些是造成磨子橋河水體污染的主要原因。其次，磨子橋河上下水系不通，下游有河壩和涵洞，致使水流不暢，自凈能力較差。”姜堰鎮(zhèn)一位鎮(zhèn)長解答。

“自凈能力差能夠理解，難道養(yǎng)豬專業(yè)戶和豆制品作坊糟蹋水質(zhì)，政府就沒有辦法整治嗎？”村民們繼續(xù)追問。

“根據(jù)農(nóng)民投訴，市環(huán)保局及時派出執(zhí)法人員前去調(diào)查處理，已責(zé)令這兩個養(yǎng)豬專業(yè)戶和3個豆制品作坊限期辦理環(huán)保審批手續(xù)，配套建設(shè)廢水處理設(shè)施，并經(jīng)環(huán)保驗收合格。在此之前，不得再向磨子橋河超標(biāo)排放廢水。同時我們將加大對沿河有關(guān)排污單位的跟蹤督察，對環(huán)境違法行為實行限期整改，不能限期整改到位的將依法處理。”市環(huán)保局執(zhí)法人員給出了肯定的回答。

“河水發(fā)黑發(fā)臭，是有我們的原因�，F(xiàn)在，我們肯定在市環(huán)保局限定時間前整治到位，請在座的村民放心。”一位養(yǎng)豬戶誠懇地說。

農(nóng)民們緊逼追問，排污企業(yè)步步后退，環(huán)保部門則鎖緊了執(zhí)法大門。整個會議室氣氛熱烈，整場對話高潮迭起。

對話結(jié)束時，姜堰鎮(zhèn)林鎮(zhèn)長當(dāng)場堅定表態(tài):“通過這次對話，我們理解了農(nóng)民期盼水質(zhì)變好的心情。對話之后，我們鎮(zhèn)政府會與市水利局協(xié)調(diào)，一是盡快溝通上下河水系；二是研究能否取消磨子橋河最北邊的河壩和涵洞，這樣可以增大水量和流速，提高水體自凈能力，但可能需要一定的時間，請大家理解。”

這次對話，逼迫排污企業(yè)紛紛認錯與檢討，并表示一定要下決心治理污染源。最后，圓桌對話形成了會議紀要，使參加對話的農(nóng)民心里踏實了許多。

說話要落地，承諾砸個坑。在姜堰鎮(zhèn)鄉(xiāng)村生態(tài)家園協(xié)會一分會會員們的監(jiān)督下，經(jīng)過各方的努力，目前磨子橋河上下河水系已經(jīng)暢通，沿河各企業(yè)、各養(yǎng)殖戶已根據(jù)要求整改到位，河水水質(zhì)已明顯改善。

架起環(huán)境信息溝通理解之橋

在實地考察姜堰博特新材料公司的生產(chǎn)經(jīng)營、污染治理以及排污情況后，農(nóng)民們扭轉(zhuǎn)了對企業(yè)的看法，而企業(yè)也意識到要及時向老百姓尤其是周圍的村民通報污染治理有關(guān)情況，承擔(dān)起自己的社會責(zé)任。

“這里就是我們博特公司的自動化生產(chǎn)車間，所有操作都是在控制室通過計算機來完成，請大家看看。”

“大家現(xiàn)在看到的是我公司的污水處理站以及廢水回收循環(huán)使用系統(tǒng)。通過實地觀察，大家看看有沒有生產(chǎn)廢水外排。”

聽了這些，你也許會以為是領(lǐng)導(dǎo)或外單位的同志來到姜堰博特新材料公司考察，其實不然，這是企業(yè)所在地衛(wèi)星村村民代表、環(huán)境信訪投訴人、政府代表、環(huán)保部門近30人在實地走訪企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、污染治理以及排污情況。廣大村民被企業(yè)主動邀請，親自查看污染治理的現(xiàn)場，其實并不多見。而這一切，僅僅是姜堰市鄉(xiāng)村生態(tài)家園協(xié)會大倫分會牽頭組織的圓桌對話的一部分。

前不久，姜堰市鄉(xiāng)村生態(tài)家園協(xié)會大倫分會在走訪農(nóng)民時了解到，個別農(nóng)民投訴姜堰博特新材料公司產(chǎn)生了污染。隨后，大倫分會又進行了實地調(diào)查，并決定讓農(nóng)民們到企業(yè)去實地考察污染治理的真實情況。

2008年12月4日下午，姜堰市鄉(xiāng)村生態(tài)家園協(xié)會大倫分會舉辦博特公司環(huán)境圓桌對話。在對話正式開始之前，首先讓農(nóng)民們實地查看企業(yè)各類污染治理設(shè)施運行狀況，也就有了開頭的那一幕。

在對話會上，企業(yè)負責(zé)人首先向農(nóng)民們介紹了企業(yè)的基本情況，表示近幾年來企業(yè)已投入數(shù)百萬元，配套建設(shè)了廢氣處理、庫房原料揮發(fā)氣體回收裝置和污水處理及回收循環(huán)利用系統(tǒng)，排放的污染物均達到國家規(guī)定的排放標(biāo)準。

“通過實地走訪，我感覺到企業(yè)是下大力氣治理污染的。但是，在實地考察中，我還是聞到了一些氣味，這也是我以前反映的重點，請問博特公司馬總以及在座的環(huán)保專家，這種氣味能不能消除？”一位信訪投訴人問。

“我公司采用的揮發(fā)性氣體回收裝置和技術(shù)在國內(nèi)是比較先進的，是符合國家標(biāo)準的，但是我們會進一步加強管理，將產(chǎn)生的氣味降低在最低范圍內(nèi)，同時一旦國內(nèi)有更新的治理技術(shù)手段，我們也會積極跟進。”博特公司馬總馬上明確回答。

“市環(huán)保局會進一步加大環(huán)境監(jiān)管的力度和環(huán)境監(jiān)測的頻次，以確保廢氣達標(biāo)排放，”姜堰市環(huán)保局副局長趙子宏強調(diào)說，“企業(yè)也要進一步深入開展清潔生產(chǎn)審核，邀請技術(shù)專家對每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)。同時，企業(yè)要對廣大員工尤其是治理設(shè)施操作工定期組織培訓(xùn)，以提高人員素質(zhì)，減少跑冒滴漏現(xiàn)象發(fā)生。”

過去，一些農(nóng)民認為企業(yè)光顧一門心思賺大錢，對于產(chǎn)生的污染根本不會過問，通過實地考察，他們扭轉(zhuǎn)了對企業(yè)的看法。

在面對面對話中，農(nóng)民們提出的一個個質(zhì)疑問題都有了滿意的回答。

當(dāng)圓桌對話結(jié)束時，企業(yè)、投訴人、鎮(zhèn)政府和環(huán)保局多方代表，不約而同伸出手來，緊緊握在了一起。

鄉(xiāng)村環(huán)保NGO可以成為生態(tài)文明建設(shè)生力軍

對日常生活中出現(xiàn)的污染難題進行對話求解，鄉(xiāng)村生態(tài)家園協(xié)會目前已成為一根溝通紐帶，拉近了政府、企業(yè)與群眾之間的距離，減少了隔閡，增進了彼此間的互信，緩解了矛盾，增強了政府的公信力。
夏秋兩季秸稈焚燒污染也是一個長期沒有得到解決的問題。針對這個問題，2008年12月10日，姜堰市鄉(xiāng)村生態(tài)家園協(xié)會橋頭分會組織部分村民與市環(huán)保局、橋頭鎮(zhèn)政府等舉行了秸稈禁焚圓桌對話。

“我認為，解決這個老大難問題，關(guān)鍵是如何使秸稈得到綜合利用。現(xiàn)在村民不燒草做飯，草到哪里去？光靠政府行政命令，即使鎮(zhèn)村干部24小時在田頭監(jiān)督，也保不住狼煙四起，秸稈還田效果好，但問題是如何還田？”橋頭鎮(zhèn)農(nóng)機站原站長李林山建議說，進田參加收割的收割機，必須啟動切碎裝置，不帶此裝置的不允許進田收割，但這個環(huán)節(jié)必須以政府行為來規(guī)定，收割費每畝增加5元～8元切草費，這個費用可以由政府和村里相應(yīng)補貼一些，切碎后的麥稈、稻稈可以用拖拉機進行旋耕還田，從而從根本上杜絕秸稈焚燒。

“作為我們農(nóng)民也要自覺，在沒有更好的解決方法之前，先將秸稈收集打包堆放，不要動不動就點火燒，有人說燒好后的灰肥力足，這是沒有科學(xué)依據(jù)的，現(xiàn)在都講科技興農(nóng)，何況我們燒了秸稈，我們自己也是受害者，豈不是得不償失？因此，我們廣大的農(nóng)民兄弟要正確理解秸稈禁燒，積極實施秸稈綜合利用。”姜堰市鄉(xiāng)村環(huán)保生態(tài)家園協(xié)會橋頭分會會長薛廣銀講出了自己的意見。

目前，橋頭鎮(zhèn)正在就秸稈禁燒、綜合利用廣泛征求農(nóng)戶意見，爭取早日拿出符合當(dāng)?shù)貙嶋H的解決方案。

2008年12月13日，姜堰市鄉(xiāng)村生態(tài)家園協(xié)會婁莊分會也組織鎮(zhèn)政府、相關(guān)企業(yè)和村民委員會開展了秸稈禁燒對話。

在會上，婁莊鎮(zhèn)袁聯(lián)村介紹了秸稈綜合利用的“妙招”:

首先是每個村民小組都安排1名專業(yè)督察員，發(fā)現(xiàn)有秸稈焚燒或倒入河里情況，將依據(jù)村規(guī)民約進行處罰；其次，利用運輸船到田頭定價收購秸稈，解決秸稈運輸難的問題；

第三，村里建成占地50畝的雙孢菇場，使用稻草搭建菇棚，年消耗稻草近1000噸；

第四，從2008年2月起，村民胡碟官創(chuàng)辦草料加工廠，收集稻草壓縮打包，用船運往福建等地，年收購銷售秸稈2000噸。

這幾項措施使袁聯(lián)村杜絕了秸稈焚燒和下河造成的環(huán)境污染。

于是，對話各方?jīng)Q定以袁聯(lián)村為樣本，本著“八仙過海、各顯其能”的原則，力爭就地把秸稈“吃盡用光”。目前，一個學(xué)袁聯(lián)的活動正在婁莊鎮(zhèn)興起。

如今，在姜堰市，處處可見鄉(xiāng)村環(huán)保生態(tài)家園忙碌的身影。僅2008年前11個月，鄉(xiāng)村生態(tài)家園協(xié)會共處理各類矛盾、糾紛47起，及時發(fā)現(xiàn)舉報企業(yè)環(huán)境違法行為9起，交由環(huán)保部門處罰6家，限期治理1家。同時，在2008年秸稈禁燒過程中，協(xié)會成員還積極參與田頭宣傳和現(xiàn)場巡查、撲滅火頭的工作，起到了立竿見影的效果。

在記者采訪時，姜堰市鄉(xiāng)村生態(tài)家園協(xié)會會長沈子琛說，目前，協(xié)會已成為一根溝通紐帶，拉近了政府、企業(yè)與群眾之間的距離，減少了隔閡，增進了彼此間的互信，緩解了矛盾，增強了政府的公信力。協(xié)會成員都是地地道道的當(dāng)?shù)厝耍麄兪怯脗鹘y(tǒng)道德觀念約束企業(yè)破壞自然環(huán)境的行為，喚起企業(yè)的良知，使環(huán)境污染的始作俑者時時刻刻都感受到社會公眾給予的壓力，從而將保護環(huán)境視為他們自覺行為的準則，真正參與到環(huán)境保護事業(yè)之中，這也是解決環(huán)境保護問題的根本所在。

姜堰市環(huán)保局局長陳中華認為，協(xié)會開展形式多樣的活動，不僅是對排污單位、環(huán)境行為的有效監(jiān)督，同時也是對政府依法行政、執(zhí)政能力的檢驗。今后，還將深化已有的創(chuàng)新成果，加強對協(xié)會的分類指導(dǎo)，因地制宜地開展基層實踐活動，不斷提升協(xié)會的公益職能，真正讓姜堰市鄉(xiāng)村生態(tài)家園協(xié)會成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推動全市生態(tài)文明建設(shè)的生力軍。