近年來，佛山市經(jīng)濟和社會快速發(fā)展，作為國內(nèi)重要的制造業(yè)中心城市，2008年預(yù)計實現(xiàn)GDP4300億元，伴隨著佛山經(jīng)濟的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大，環(huán)境壓力也開始不斷增大，各類環(huán)境投訴及環(huán)境事故不斷加劇，對于佛山以傳統(tǒng)制造業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如何保持可持續(xù)發(fā)展、扼制環(huán)境惡化，改善環(huán)境質(zhì)量成為佛山市委、政府及社會所要面對的重要問題，經(jīng)過全市人民的努力，通過不斷加強環(huán)境綜合治理，佛山環(huán)境質(zhì)量有了質(zhì)的提高，環(huán)境惡化得到有效扼制。2003年，佛山市提出創(chuàng)建環(huán)保模范城市，并在隨后的一系列創(chuàng)�；顒又羞M一步加強了環(huán)境管理，為了進一步提高環(huán)境管理力度，增加和改進環(huán)境監(jiān)管手段，在2004年初，作為佛山市“十項民心工程”開始建設(shè)佛山市重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，并做為佛山創(chuàng)模工作的一個著重點，在線監(jiān)控系統(tǒng)隨后于2004年底正式建成起用。

自2004年以來，佛山市在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作已經(jīng)過5年歷程，在這5年中，佛山市在線監(jiān)控系統(tǒng)從建設(shè)初期監(jiān)控40余個企業(yè)廢水排放發(fā)展到今天同時監(jiān)控202家國控、省控及市控重點污染源企業(yè)廢氣、廢水排放，政府累計投入資金4700余萬元，監(jiān)控因子也從最初的COD、流量、視頻，擴展到SO2、NOX、煙塵、煙氣含氧量、煙溫等，管理中心平臺從當初一級平臺發(fā)展到市、區(qū)二級平臺。作為環(huán)境執(zhí)法的重要輔助手段，佛山市在線監(jiān)控系統(tǒng)極大的提高了環(huán)境管理效率，為佛山市環(huán)境治理做出了應(yīng)有的貢獻。在重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和使用過程中，通過不斷的實踐，我們不斷提高建設(shè)和管理水平，使在線監(jiān)控系統(tǒng)的效率不斷提升，具體有如下做法：

轉(zhuǎn)變觀念、數(shù)字環(huán)保譜新篇

一直以來，環(huán)保部門如何加強環(huán)境管理、控制廢物排放、督促污染治理設(shè)施的運行，都是一個難點，傳統(tǒng)方式盲點較多，且人力效率較低，為解決這些問題，2004年，我局通過論證，大膽提出建設(shè)通過利用信息化、自動化手段，采用基于數(shù)字技術(shù)進行高帶寬數(shù)據(jù)傳輸?shù)脑诰�監(jiān)測系統(tǒng)及配套的監(jiān)控中心，利用現(xiàn)場儀器和視頻設(shè)備，全日不間斷監(jiān)控重點企業(yè)的排污情況，通過信息化、自動化的監(jiān)控設(shè)備解決上述問題，第一期工程經(jīng)過近一年的建設(shè)，2004年底正式投入使用。隨著管理力度的不斷加大，在線監(jiān)控系統(tǒng)也不斷的拓展的規(guī)模，2006年建成國控、省控煙氣排放在線監(jiān)控系統(tǒng)；2007年，四大行業(yè)在線監(jiān)控擴展到106家；2008年，完成全部國控、省控、市控重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)共202家企業(yè)。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)、科學(xué)規(guī)劃創(chuàng)高效

隨著在線監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)模的擴展，我們發(fā)現(xiàn)，在線監(jiān)控系統(tǒng)的運營管理、使用維護的壓力開始增加，同時由于數(shù)據(jù)量增多，數(shù)據(jù)傳輸?shù)目煽啃�、穩(wěn)定性要求陡然增加，為解決這個問題，我們把原系統(tǒng)一層單級管理體系改為多層多級體系，在各區(qū)建設(shè)分監(jiān)控中心并建成站點——區(qū)分監(jiān)控中心——市監(jiān)控中心的專網(wǎng)，且將市控重點源監(jiān)控移到各區(qū)分中心，大幅降低了管理壓力，同時對原監(jiān)控點位到各區(qū)，及各區(qū)到市監(jiān)控中心采用光纖專線，拓展了通訊帶寬，保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)目煽啃浴?/p>

制度配套、健全機制保質(zhì)量

在線監(jiān)控系統(tǒng)硬件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)只是工作的一個部分，為了保證整個系統(tǒng)的可靠運行還需建立完善的制度和規(guī)章，基于這個考慮，結(jié)合系統(tǒng)建設(shè)和運行的經(jīng)驗，除了嚴格按照國家一系列技術(shù)規(guī)范、標準進行管理外，我們制定了《佛山市污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)值班工作方案》，并根據(jù)國家局《污染源自動監(jiān)控管理辦法》結(jié)合本地實際，制定了《佛山市污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法》，明確了各級各部門的的職責，落實了人員，確保了在線系統(tǒng)的運行質(zhì)量。

勇于探索，管理量化拓新路

5年來，佛山市重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)從無到有、從單一廢水COD監(jiān)控到廢水廢氣多污染因子監(jiān)控、從單一架構(gòu)到多級分層管理架構(gòu)走過了一條敢于創(chuàng)新、勇于實踐的道路，在線監(jiān)控系統(tǒng)也為佛山市環(huán)境管理做出了應(yīng)有的貢獻，并在污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的運行、維護上探索了一些做法。通過幾年來的運行實踐，我們發(fā)現(xiàn)，嚴格、規(guī)范的運營管理對于在線監(jiān)控系統(tǒng)的平穩(wěn)、可靠運行至關(guān)重要，是在線監(jiān)控系統(tǒng)有效運行的根本保障，同時國家也頒布了相應(yīng)的《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運行與考核技術(shù)規(guī)范（試行）355--2007》，規(guī)范對在線監(jiān)控系統(tǒng)運營的各個要素提出相應(yīng)的要求，是規(guī)范運營的基礎(chǔ)，為落實《規(guī)范》，提高可操作性，我們依據(jù)《規(guī)范》對運營的各項內(nèi)容和要求進行了分析，在2008年　提出了采用量化計分的方法對運營進行考核，并制定了《對單臺在線監(jiān)測儀器考核計分方法》、《廢水在線監(jiān)測系統(tǒng)營運單位量化考核辦法》，對廢水在線監(jiān)控系統(tǒng)運營的各項內(nèi)容依據(jù)各自的重要性和側(cè)重點賦予相應(yīng)的分值，對運營中各項內(nèi)容和要素計分考核，同時依據(jù)分值進行評定，將運營情況劃分為三個層次，滿分為110分，考核分三個檔次：大于等于100分為合格，大于等于90分為基本合格，小于等于89分的為不合格。對于基本合格的督促進行整改，對不合格的進行通報并采取相應(yīng)措施進行處理。量化考核方式，一是可操作性強，對運營情況通過評分一目了然，且計分方式比之其它考評方式直觀明了的反映了各個環(huán)節(jié)的動作情況，利于促進和改善運營管理；二是便于考核，由于運營活動的基本情況都被賦于相應(yīng)分值，利于考核運營時的評定分等；三是，標準明確，減少了評定考核中主觀因素的干擾，保證了運營考核的公平公正。

為進一步加強運營管理推進量化考核，我們制定了責任巡檢措施，每個人分責任點，對每個監(jiān)控點進行巡查審核，確保每季度對同一點位檢查二次，對相應(yīng)點位的數(shù)據(jù)進行比較分析、檢查維護、運營記錄和生產(chǎn)記錄，檢查現(xiàn)場儀器的運行情況，確保量化考核的實施。并準備進一步制定煙氣在線監(jiān)控的量化計分考核辦法，促進重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)運行可靠性，為環(huán)境監(jiān)管服務(wù)。

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