半年前，云南陽宗海污染事件，一時成為輿論焦點。

2008年10月22日，26名政府官員被問責(zé)、12人免職，陽宗海漸漸淡出了人們的視線。

1月22日，當(dāng)初被鎖定為主要污染源的澄江錦業(yè)工貿(mào)有限公司，向有關(guān)部門提起了關(guān)于重新操作陽宗海全面砷污染鑒定的申請。

然后，多個環(huán)保部門的新檢測版本出來，有的說水體沒有砷，有的檢出低于標(biāo)準(zhǔn)值……

事態(tài)復(fù)雜了。到底是此前鬧出一起學(xué)術(shù)烏龍事件？還是有人想造假翻案？抑或藏著地震淅出有毒物質(zhì)等自然秘奧？

陽宗海污染事件，突然再起波瀾。

“沒想到我們會是砷污染的主要責(zé)任人，我們沒有這個能力。”2月6日，澄江錦業(yè)負(fù)責(zé)技術(shù)的老總王光軍說。

陽宗海污染事件定性半年后，這名河北籍高級工程師依然堅持認(rèn)為，澄江錦業(yè)不該為陽宗海的污染負(fù)主要責(zé)任。

1月22日，王光軍和澄江錦業(yè)的委托律師向負(fù)責(zé)陽宗海砷污染案件偵查的澄江縣人民檢察院正式提出，關(guān)于對陽宗海的砷污染源進(jìn)行全面系統(tǒng)的科學(xué)分析和鑒定的申請。

在這份申請中，澄江錦業(yè)對半年前云南省環(huán)境科學(xué)研究院出具的《陽宗海水體砷污染事件的鑒定結(jié)論》以及相關(guān)附件，提出了諸多質(zhì)疑。而這份由云南環(huán)科院出具的鑒定結(jié)論以及附件，正是處理陽宗海砷污染事件的依據(jù)性文件。

據(jù)公開資料，去年10月，云南省政府掀起的陽宗海砷污染問責(zé)風(fēng)暴，一次性問責(zé)了26名政府公務(wù)員，以認(rèn)定澄江錦業(yè)為陽宗海砷污染的主要污染源，在這些關(guān)鍵節(jié)點上，云南省環(huán)科院的這份鑒定都被作為主要依據(jù)提及。

“陽宗海污染事件，是省環(huán)保局組織專家調(diào)查論證的，后來包括對澄江錦業(yè)以及陽宗海周邊一系列的處理，都是按照上級單位意見和規(guī)定辦理的。”2月9日，澄江縣環(huán)保局工作人員說。

《陽宗海水體砷污染事件的鑒定結(jié)論》以及相關(guān)附件，就是云南省環(huán)保局組織的專家得出的最終結(jié)論。

“從陽宗海污染事件發(fā)生，到確定我們是污染源，并進(jìn)入司法程序，我們認(rèn)為在過程上有很多地方都有不合理的地方。”澄江錦業(yè)王光軍說，這是他們提出重新鑒定的原因。

被審視的過程

“我們知道陽宗海砷污染，是去年7月9日，接到政府通知，不能再取用陽宗海的湖水的時候。”2月8日，留守廠房的澄江錦業(yè)總經(jīng)理李耀鴻說。

據(jù)李耀鴻介紹，2008年6月，環(huán)保部門到工廠檢查過幾次，并提出整改意見，“還以為是例行檢查，我們飲用水都還是從陽宗海里提取”，后來才知道是檢查砷污染。

2008年8月5日，云南省環(huán)保局召開陽宗海水體砷污染研究會，會上通報了陽宗海砷污染的過程。

據(jù)上述會議報告，2007年10月以前，陽宗海水體砷污染檢出率不高，2007年10月以后，水體中持續(xù)檢測到砷污染物，且濃度值較以前出現(xiàn)明顯異常升高的現(xiàn)象。

2008年4月以來，水體中砷濃度持續(xù)上升，6月份超過三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。7月16日，砷濃度值超過五類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。7月30日，全湖平均值為0.116毫克/升，超過五類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)0.16倍，類別為劣五類。

在這次會上，云南省聯(lián)合調(diào)查組確定澄江錦業(yè)為主要污染源。

一個事實是，在這次會議上，玉溪市環(huán)保局發(fā)言提到，專家應(yīng)該對陽宗海砷污染轉(zhuǎn)折做出科學(xué)解釋，并認(rèn)為污水滲漏作為錦業(yè)公司主要污染途徑，需要相關(guān)詳細(xì)地質(zhì)資料，而且澄江錦業(yè)公司廢水池中污染物含量和陽宗海湖邊泉涌點污染物含量，“除砷一致外，其他污染物特別是氟化物并不一致，建議專家認(rèn)真研究。”

這次會議，并沒有公開報道。

陽宗海污染事件，最早的公開報道是《2008昆明市環(huán)保簡報第21期》提到，8月19日，我局會同玉溪市環(huán)保局、呈貢縣環(huán)保局、宜良縣環(huán)保局開展陽宗海流域環(huán)境專項檢查，“云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限公司已于2008年7月16日全面停產(chǎn)至今”。

這篇文章，于2008年8月25日由環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站全文轉(zhuǎn)載，開始引起媒體關(guān)注。

2008年9月4日，春城晚報發(fā)表關(guān)于陽宗海污染報道，報道了澄江錦業(yè)被停產(chǎn)的過程。

隨后，全國媒體開始鋪天蓋地地報道陽宗海污染事件，成為僅次于三鹿奶粉的新聞事件，并引起云南省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注。

2008年10月22日，云南省監(jiān)察廳通報陽宗海水體砷污染事件相關(guān)人員的責(zé)任追究情況，26人被問責(zé)，涉及兩名廳級干部、9名處級干部、其他干部15人，其中12人被免職,玉溪市副市長陳志芬責(zé)令引咎辭職，省水利廳副廳長陳堅通報批評。

玉溪市、澄江縣環(huán)保局局長都給予免職，其中，澄江縣原環(huán)保局局長馬德芳目前仍在拘留中。

兩天后，云南省省長秦光榮在陽宗海水污染治理現(xiàn)場辦公會上表示，力爭用三年左右時間將陽宗海水質(zhì)恢復(fù)為三類水質(zhì)。

隨后，錦業(yè)公司董事長李大宏、黨支部書記李光明等三名企業(yè)責(zé)任人涉嫌重大環(huán)境污染事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

據(jù)云南省有關(guān)部門的專家預(yù)計，要徹底治理好陽宗海水質(zhì)需要3至5年，花費(fèi)的資金在40億－70億元。

遲來的聽證

2008年12月16日，澄江縣司法局主持聽證會，澄江縣環(huán)保局局長張詠代表行政機(jī)關(guān)，與澄江錦業(yè)委托律師馬軍，就“陽宗海有沒有污染”、“錦業(yè)公司是不是主要污染源”的問題進(jìn)行了當(dāng)面對質(zhì)。

相比于2008年9月16日澄江縣人民政府已經(jīng)下達(dá)關(guān)閉錦業(yè)公司的通知，以及10月22日云南相關(guān)部門已經(jīng)公布的問責(zé)通報，這次聽證會顯得有些動作遲緩。

在這次聽證會上，馬軍提出陽宗海污染事件處理在行政、司法程序上存在一些步驟紊亂問題，并指出“錦業(yè)公司已經(jīng)存在多年，但環(huán)保部門在日常的檢查中，從來沒有對其提出過整改意見。”

對于程序問題，張詠解釋說，陽宗海水體污染事件發(fā)生后，為了避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，因此對錦業(yè)公司發(fā)出了依法進(jìn)行關(guān)閉的通知，而不是行政處罰決定。

隨后，馬軍指出，陽宗海真正的污染原因不能確定。

其證據(jù)為，2008年6月，陽宗海水的砷含量為0.055毫克/升，而政府公布的2008年7月陽宗海被污染后的砷含量為0.16毫克/升。

也就是說，陽宗海水里的砷含量在一個月內(nèi)劇增，按陽宗海6億立方米的水量計算，相當(dāng)于一個月向水里投放了近70噸高純度砷。

企業(yè)根據(jù)公布的數(shù)據(jù)，計算出陽宗海水里的砷含量為90-120噸。

按政府相關(guān)報告，陽宗海污染主要是由澄江錦業(yè)造成的滲透性污染，那么按滲透出水點泉水出水量計算，要使陽宗海水達(dá)到這樣的砷含量水平，需要20-50年的時間。

因此，在聽證會上，馬軍提出陽宗海污染可能另有其他原因的說法。據(jù)《生活新報》報道，張詠認(rèn)為馬軍的說法都是假設(shè)，沒有任何事實依據(jù)。“這就像在編一本《奧秘》雜志，我們也可以設(shè)想，陽宗海是被天外來物掉進(jìn)去污染的。”張詠說。

在這次聽證會上，澄江縣環(huán)保局指出了錦業(yè)公司未經(jīng)環(huán)保批準(zhǔn)，擅自技改磷礦洗選項目、未按要求建立生活污水和生產(chǎn)污水處理站、未按環(huán)評要求建立雨篷、未作防滲透處理，最終造成陽宗海重大水體污染等三項違法事實，并公開了大量證據(jù)。

但錦江公司方都進(jìn)行了否認(rèn)，并在最后口頭提出了重新進(jìn)行鑒定的申請。

陽宗海砷污染風(fēng)波再起

這場公開對質(zhì)的聽證會，并沒有解決陽宗海污染事件背后污染源的爭議。

與地震有無關(guān)系？

“陽宗海旁邊還有電廠、鋁廠，還有一片溫泉度假酒店，最終責(zé)任落到我們一家企業(yè)頭上，是無法接受的。”2月6日，錦業(yè)公司王光軍說。

錦業(yè)公司的說法，一定程度上也獲得了云南師范大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院教授李康齡的認(rèn)可。

79歲的李康齡，早年曾供職于防化兵研究院，并留學(xué)前蘇聯(lián)，近二十余年，在滇池治理研究上耗費(fèi)大量心血，并屢有獨(dú)到創(chuàng)見。

李康齡表示，沒有經(jīng)過化學(xué)處理的煤礦污水不能排出，重要原因之一就是其中含有大量的砷，容易對周邊環(huán)境造成污染。

2008年9月，陽宗海污染事件引起廣泛關(guān)注時，就有報道指出，陽宗海周邊近20年的開發(fā)，也是“殺死”陽宗海的主要原因。

1990年以后，陽宗海周邊開發(fā)加速。據(jù)《鳳凰周刊》報道，春城湖畔度假村高爾夫球場為了使人工種植的草坪不長雜草、保持新綠，需要大量噴灑化肥、農(nóng)藥，如殺蟲劑、殺菌劑和除草劑等等，所需的化學(xué)用品可多達(dá)幾十種，所使用的藥量高達(dá)農(nóng)業(yè)用藥的7倍。這些藥劑很輕易被雨水沖刷，流向陽宗海。

陽宗海邊上的云南鋁業(yè)股份有限公司是云南的重點納稅大戶之一，得到了大片山地，被村民指認(rèn)一度向陽宗海排放如同啤酒白沫的工業(yè)廢水。

“至今，該公司修建了一個連接陽宗海的排水涵洞，洞口高、寬均超過兩米。”《鳳凰周刊》去年的報道中稱。

2月8日，陽宗海邊上，文中提及的排水涵洞早已被封死。

“陽宗海砷濃度在短時間內(nèi)驟然升高，我認(rèn)為還有可能是地質(zhì)變動的因素。”王光軍說，從他了解的情況，他判斷陽宗海附近包括湖底，可能含大量砷。去年連續(xù)的地震，可能造成劇烈地質(zhì)變動，導(dǎo)致大量砷溶入陽宗海中。

專家李康齡根據(jù)多年研究經(jīng)驗，也認(rèn)為陽宗海附近地下可能含有大量的砷，不排除地震變動，引起陽宗海的砷濃度驟然升高。

“陽宗海短時間內(nèi)砷濃度驟然升高，是個很值得研究的問題。”2月9日，李康齡表示，他對陽宗海污染主因，也持有保留意見。

但是，云南各級環(huán)保部門否定了地質(zhì)變動造成砷濃度升高的說法。

“陽宗海附近耐火材料廠、陽宗�；S、度假村等都接受過相關(guān)調(diào)查，也都有環(huán)境違法的情況。”2月9日，澄江縣環(huán)保局方面介紹說。

作為陽宗海旁邊諸多存在環(huán)境違法的企業(yè)之一，在相關(guān)部門出具的大量證據(jù)面前，澄江錦業(yè)員工依然感覺責(zé)任完全由自己頂了下來，是不公正的。這也是其屢次提出重新鑒定的原因。

“不治自愈”還是“久治不愈”？

“基層環(huán)保部門像地方政府養(yǎng)的貓，貓能不能捉耗子、捉幾只是由政府部門說了算，不是環(huán)保部門說了算的。”陽宗海事件發(fā)生后，新華網(wǎng)一篇創(chuàng)造了“環(huán)保貓”論的知名評論中寫到。

一個事實是，直至2月9日，澄江縣環(huán)保局工作人員仍建議關(guān)于陽宗海污染的問題，“最好是到政府辦公室問一下。”

在當(dāng)?shù)貙＜已劾�，環(huán)保不過是地方經(jīng)濟(jì)軟杠桿的觀點，在基層依然盛行。

“云南九個內(nèi)陸湖，一多半污染了，不都是走先污染后治理的路，去年輪到陽宗海了。”2月9日，昆明當(dāng)?shù)匾幻h(huán)保專家說，陽宗海事件，不過是“企業(yè)三不怕、部分地方政府三不查”的縮影。

事發(fā)前，9次被環(huán)保部門查處，并沒有被要求整頓的澄江錦業(yè)，在事發(fā)后被確定為主要污染源。

在環(huán)保部門提供的大量證據(jù)和資料前面，錦業(yè)公司員工仍然感覺自己不過是做了“替罪羊”。

“我們不過是個小廠，媒體一曝光，我們就被抓出來當(dāng)了替罪羊。”2月6日，王光軍說。

跟錦業(yè)公司一樣感到委屈的，還有被問責(zé)的基層環(huán)保官員。

據(jù)《南風(fēng)窗》報道，聽證會后，有一個自稱是“玉溪一名環(huán)保工作者”的人在寫給錦業(yè)公司委托律師馬軍的信中稱，“我們玉溪各界對26名干部被問責(zé)強(qiáng)烈不滿……所以長期以來我們玉溪的環(huán)保工作者注重陽宗海的大氣監(jiān)測，而沒有進(jìn)行水質(zhì)分析，根本無法知道水被污染……”

1月13日，澄江縣環(huán)保局局長張詠接受媒體采訪時表示，“如果企業(yè)有能力做（鑒定）我倒是不反對，的確應(yīng)該讓所有人都明明白白、心服口服，假如再次檢測后發(fā)現(xiàn)事情真的弄錯了，那么就該給企業(yè)和各種受處罰人員平反。”

2月10日，云南省環(huán)保局保局方面表示，目前省局還沒有接到關(guān)于陽宗海污染重新鑒定的相關(guān)申請。

不過，還有一個值得關(guān)注的事實是，2008年9月21日，云南信息報報道宜良將投1400萬善后污染的同時，發(fā)布喜訊，9月20日下午，昆明環(huán)保局稱，經(jīng)多點檢測，陽宗海出湖河道的水體砷濃度正常，并表示昆明自來水供應(yīng)正常。

隨后，昆明市環(huán)境檢測中心并沒有在其網(wǎng)站公布2008年第四季度，陽宗海水體檢測數(shù)據(jù)。

而云南省環(huán)境檢測中心公布的2008年第四季度陽宗海水體監(jiān)測數(shù)據(jù)中，水體仍為5類水，但主要污染物中沒有砷。

2月9日，省市兩級環(huán)境檢測中心都沒給予記者明確答復(fù)，相關(guān)工作人員表示數(shù)據(jù)已向環(huán)保部門匯報，但暫時不能對外透露。

針對上述情況，張詠曾表示，隨著時間推移，湖水中的砷逐漸沉積，出湖水砷濃度正常并不奇怪，但水體檢測數(shù)據(jù)檢測都是由昆明市環(huán)保局負(fù)責(zé)，具體情況澄江縣環(huán)保局并不了解。

對于數(shù)據(jù)中忽高忽低的砷指數(shù)，張詠的解釋并不能讓錦業(yè)公司以及關(guān)注陽宗海的輿論完全信服。

“如果現(xiàn)在檢測結(jié)果水體污染物不含砷了，那么我們以及被問責(zé)的26名官員，當(dāng)初是不是被冤枉了?”2月6日，錦業(yè)公司王光軍說。反之，就是2008年9月20日出湖水檢測結(jié)果出了偏差，陽宗海湖水還能否做昆明自來水的備用地，就存在很大疑問。

“要么前后檢測結(jié)果都是對的，陽宗海砷污染就真有可能是地質(zhì)變動造成了的。”2月6日，錦業(yè)公司委托律師郭慶說。

陽宗海是“不治自愈”還是走進(jìn)跟滇池一樣“久治不愈”的怪圈，目前尚未有答案。