中國(guó)每年向英國(guó)運(yùn)去價(jià)值160億英鎊的貨物，但鮮為人知的是，英國(guó)每年卻將190萬(wàn)噸廢品運(yùn)到中國(guó)，其中不少是真正的垃圾。近日，英國(guó)一個(gè)研究機(jī)構(gòu)聲稱(chēng)，向中國(guó)輸出廢品有助于英中兩國(guó)減排。國(guó)際問(wèn)題觀察家認(rèn)為，這很容易成為某些英國(guó)公司向中國(guó)偷運(yùn)垃圾的合法幌子。

廢品出口“有利”減排?

8月26日，英國(guó)政府支持的“廢品資源利用項(xiàng)目”得出一項(xiàng)最新的研究結(jié)論，那就是向中國(guó)輸出廢品垃圾——舊塑料瓶和廢紙對(duì)中英兩國(guó)的二氧化碳減排都有益，屬于“雙贏”的做法。

在此之前，英國(guó)向中國(guó)大量輸出垃圾備遭國(guó)內(nèi)外非議，源源不斷向中國(guó)和其他第三世界國(guó)家輸出廢品，不僅給垃圾消納國(guó)造成極大的環(huán)境污染，而且英國(guó)貨輪在向海外運(yùn)輸垃圾廢品過(guò)程中，造成的二氧化碳排放嚴(yán)重污染了全球的環(huán)境，有悖于全球二氧化碳減排行動(dòng)。

英國(guó)向外輸送垃圾廢品的規(guī)模究竟有多大呢?據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去10年間，英國(guó)輸出廢紙量從47萬(wàn)噸增至470萬(wàn)噸，輸出廢舊塑料瓶從不到4萬(wàn)噸驟增至50萬(wàn)噸。

對(duì)于如此巨大的垃圾廢品輸出，英方的解釋聽(tīng)起來(lái)冠冕堂皇——英國(guó)過(guò)去10年間家庭廢舊物品回收率從7%增至30%，回收率如此之高，僅廢紙一項(xiàng)就超出了英國(guó)的處理能力。而中國(guó)等經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)的國(guó)家急需造紙?jiān)牧�，所以從英�?guó)進(jìn)口廢紙也就理所當(dāng)然了。把垃圾廢品送到中國(guó)回收遠(yuǎn)比在英國(guó)回填到垃圾場(chǎng)地下要環(huán)保得多。

根據(jù)這一研究，把一噸廢舊塑料瓶或紙張運(yùn)到中國(guó)的貨輪所產(chǎn)生的二氧化碳排量，僅相當(dāng)于在國(guó)內(nèi)處理的1/3。再加上由于中英貿(mào)易順差，大量從英國(guó)返回中國(guó)的貨輪是空駛，而空駛所造成的二氧化碳排放量并不比運(yùn)載垃圾廢品要少多少。

這一研究結(jié)果讓那些從事英中垃圾廢品交易的商家大喜過(guò)望。英國(guó)“廢品資源利用項(xiàng)目”CEO利茲·古德溫說(shuō)：“把舊塑料瓶和廢紙運(yùn)到中國(guó)其實(shí)有助于英國(guó)減排，而那些東西又是中國(guó)所急需的，這真是兩全其美。”

四大步驟輸出垃圾

垃圾是英國(guó)政府最頭疼的問(wèn)題，英國(guó)家庭每日傾倒的垃圾量高于其他歐盟國(guó)家，堪稱(chēng)“歐洲的垃圾桶”。

英國(guó)垃圾是如何運(yùn)進(jìn)中國(guó)的呢?第一步是獲取垃圾出口證明。按照英國(guó)法律，廢物貿(mào)易是合法的，環(huán)境機(jī)構(gòu)授權(quán)回收公司將廢物出口到中國(guó)等遠(yuǎn)東國(guó)家�；厥展鞠蛴⒄嘘P(guān)部門(mén)提供證明，說(shuō)明廢物交給了有相關(guān)執(zhí)照的中國(guó)公司接收就一切OK。

在大規(guī)模垃圾出口的背后，有巨大的經(jīng)濟(jì)利益。英國(guó)地方政府要向垃圾處理公司支付每噸35英鎊的費(fèi)用，而垃圾公司根本不對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理就裝進(jìn)集裝箱，省下了大筆垃圾處理費(fèi)用。在利益驅(qū)動(dòng)下，當(dāng)然會(huì)努力“辦證”。

英國(guó)記者在調(diào)查中深有感觸：“要搞到許可證特別容易。雖然英國(guó)規(guī)定出口受污染垃圾為違法行為，但出口‘混合型’潔凈垃圾卻是免費(fèi)的，沒(méi)有人天天盯著你出口的垃圾是不是‘混合型’。因此，這些回收公司輕松拿到了合法出口垃圾到中國(guó)的證照。”

第二步是裝箱利用巨輪回程空駛運(yùn)垃圾到海外。在英國(guó)費(fèi)利克斯托港口，能看到世界最大貨輪從中國(guó)運(yùn)來(lái)的上萬(wàn)個(gè)裝滿消費(fèi)品的集裝箱。這些海上巨無(wú)霸從歐洲駛回中國(guó)時(shí)按理是空駛，但卻被回收公司相中了。這些公司將“干凈的混合垃圾”事先打包，然后裝上集裝箱駛出英國(guó)港口。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》披露說(shuō)，一批原本準(zhǔn)備運(yùn)往中國(guó)的英國(guó)垃圾在荷蘭鹿特丹被警方截獲。這批垃圾被盛裝在50個(gè)集裝箱中，主要包括塑料袋、電池、飲料罐、廢舊衣物等受過(guò)污染的垃圾，但當(dāng)初申報(bào)時(shí)卻標(biāo)明是“干凈的廢紙”。這批垃圾后經(jīng)海路和陸路被運(yùn)回“產(chǎn)地”——位于肯特郡的格羅夫納垃圾處理公司。

該公司是英國(guó)最大的垃圾公司之一，也是號(hào)稱(chēng)擁有最先進(jìn)的廢物循環(huán)再利用設(shè)施的垃圾處理公司。對(duì)于遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司來(lái)說(shuō)，它們無(wú)權(quán)查實(shí)集裝箱里到底裝的是什么，況且貨物已經(jīng)打包，所以它們也就是只管運(yùn)離英國(guó)。

第三步是找一個(gè)“中間環(huán)節(jié)”。這個(gè)中間環(huán)節(jié)往往是有資格接收這種垃圾的香港公司，或者越南某處港口，但它們并不是最后處理垃圾的地方，只是作為中轉(zhuǎn)站。

第四步是偷運(yùn)到中國(guó)內(nèi)地垃圾處理地。英國(guó)記者威廉姆斯在刺鼻的濃煙中目睹了英國(guó)垃圾在廣東一個(gè)村莊的“驚人一幕”：工人們?cè)趶U物場(chǎng)加工可能導(dǎo)致癌癥和新生兒先天缺陷的聚氯乙烯。年僅14歲的兒童就在廢物堆里揀拾汽水瓶和塑料袋等，然后將其熔煉進(jìn)行再利用。熔煉中出現(xiàn)的刺鼻濃煙令人難以忍受。加工廠的垃圾廢物直接傾倒進(jìn)河流，致使小鎮(zhèn)河水成為一潭烏水。報(bào)道說(shuō)，廢塑料是英國(guó)對(duì)中國(guó)的主要出口物之一，工人們進(jìn)行廢物再加工僅能維持生計(jì)，每月只能掙大約50英鎊 (約合750元人民幣)。

事實(shí)上，英國(guó)垃圾不只是出口到中國(guó)，許多第三世界國(guó)家都是它們的目的地。在另外一起調(diào)查案中，3個(gè)印度尼西亞港口發(fā)現(xiàn)18個(gè)裝有英國(guó)公司廢物的集裝箱。這批垃圾最終運(yùn)回英國(guó)。

隨著發(fā)展中國(guó)家對(duì)廉價(jià)工業(yè)原料需求的增加，以及發(fā)達(dá)國(guó)家處理垃圾成本的上升，目前全球垃圾貿(mào)易正在迅猛增長(zhǎng)。從倫敦向中國(guó)出口垃圾的價(jià)格比運(yùn)到英國(guó)中部城市伯明翰的價(jià)錢(qián)還低。自從丑聞被曝光后，雖然被運(yùn)往發(fā)展中國(guó)家的垃圾受到了嚴(yán)密監(jiān)控，但荷蘭鹿特丹的官員認(rèn)為，其中還是有75%左右的垃圾貿(mào)易是違法的。

堵截洋垃圾任重道遠(yuǎn)

面對(duì)遠(yuǎn)道而來(lái)的洋垃圾，想把它們?nèi)孔柙趪?guó)門(mén)之外可謂任重道遠(yuǎn)。綠色和平組織有毒物污染防治項(xiàng)目主任岳毅樺說(shuō)：“雖然我國(guó)法律嚴(yán)禁電子廢物進(jìn)口，但防堵漏洞不嚴(yán)密，不法商人總有空子可鉆。比如，賣(mài)方把垃圾藏在正常貨物里，夾帶入境，或者在集裝箱上貼‘假標(biāo)簽’。由于海關(guān)部門(mén)只是抽檢貨物，所以他們就有了可乘之機(jī)。”

另外，走私分子在漫長(zhǎng)的邊境線上打“游擊戰(zhàn)”，令執(zhí)法人員“望界興嘆”。同時(shí)，我國(guó)法律規(guī)定，個(gè)人偷逃應(yīng)繳稅額在5萬(wàn)元以上，或單位偷逃應(yīng)繳稅額在25萬(wàn)元以上，才能立案。但大多走私“電子垃圾”卻在這個(gè)界限以下，即使走私者“翻了船”，損失也極小，極易卷土重來(lái)。

全球垃圾再生處理水平不高也是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。電子垃圾本身其實(shí)是一種再生資源，比如，7個(gè)廢棄手機(jī)線路板就能提取一條金項(xiàng)鏈，其“礦床品位”比最好的金礦還高出許多。1噸廢舊線路板，可以分離出價(jià)值7000美元的銅、黃金、錫等金屬。然而，由于再生技術(shù)不過(guò)關(guān)，迄今各國(guó)都沒(méi)有大規(guī)模進(jìn)行垃圾再生。

另外，國(guó)際公約的約束力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為了控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署于1989年通過(guò)了《巴塞爾公約》。但有些國(guó)家根本不簽署這個(gè)公約，比如美國(guó)。還有的成員國(guó)即使簽署也不承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。

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