一、 濟南市生活垃圾現(xiàn)狀

1.1生活垃圾日產(chǎn)量

濟南市位于山東省中部，面積8177平方公里，城區(qū)人口260萬。作為山東省省會，近年來濟南市的經(jīng)濟發(fā)展非常迅猛，建城區(qū)面積日益擴大，人民生活水平大為提高，而生活垃圾產(chǎn)量亦與日俱增，目前已達2500t/d，人均垃圾日產(chǎn)量0.96kg/d，預(yù)計2007年全年生活垃圾產(chǎn)量將達9.1×105t，較 2003年產(chǎn)量增加26.39％，近5年年均增長率為6.6％。

1.2垃圾成分

2003～2007年濟南市生活垃圾成分見表1

表1 2003～2007年濟南市生活垃圾成分

*注：2007年數(shù)據(jù)截至2007年7月。

從表1可以看出，自2003年至今，濟南市生活垃圾成分存在下列明顯的變化趨勢：

①隨著居民生活品質(zhì)的提高，垃圾中廚余類有機物含量逐漸上升；

②生活垃圾中可回收成分在增加；

③受益于“雙氣”普及率的提高和舊城改造，生活垃圾中灰土、磚瓦等無機物成分呈下降趨勢；

④生活垃圾熱值逐年上升，已基本滿足焚燒處理的最低要求。

需要注意的是，表中數(shù)據(jù)均為年度平均，這掩蓋了垃圾成分隨季節(jié)變化的事實。以含水率為例，濟南市春、秋、冬季的生活垃圾含水率僅在30％左右，但到了夏季，由于大氣降水的增加和垃圾中瓜皮等高含水成分的劇增，生活垃圾含水率常在70～80％，這使得垃圾低位熱值僅有1500～3000KJ/kg，焚燒處理變得較為困難。

1.3現(xiàn)處理方式及存在問題

濟南市生活垃圾全部由濟南市無害化處理廠進行無害化處理，該廠位于黃河以北，距市區(qū)30公里，主要處理方式為衛(wèi)生填埋（日處理能力2200噸）。1998 年，濟南市對該廠進行了改擴建，使填埋區(qū)日處理能力達到2700噸，并新建300噸堆肥場以及300噸焚燒廠各一座，目前基本可以滿足本市需要。

盡管如此，濟南市生活垃圾處理仍存在以下問題：

①資源化利用程度不高

由表1可知，濟南市生活垃圾中廢紙、塑料、金屬、玻璃等可回收成分占生活垃圾總量的15％左右，照此計算，平均每天有350噸左右的可再生資源被白白的填埋掉了，對于我國這樣一個資源“小國”來說，無疑是極大的浪費，同時也不符合循環(huán)經(jīng)濟中關(guān)于廢物處理的減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(huán)(Recycle)原則。

②落后的收運方式無法滿足資源化處理的要求

濟南市早在1998年就啟動了生活垃圾袋裝化試點，截至目前垃圾袋裝化率已超過85％，這是值得肯定的一面，但同時生活垃圾分類收集工作卻舉步維艱。

近年來，環(huán)衛(wèi)部門在城區(qū)道路兩側(cè)放置了一些分類垃圾箱，但市民對此并不“感冒”。究其原因，除了市民的環(huán)保意識亟待提高外，環(huán)衛(wèi)部門的收運方式不合理也是主要因素。試想，即使市民把垃圾分類投放了，但環(huán)衛(wèi)車輛收運時卻仍是“一鍋端”，如此一來，誰還愿意費勁分類投放垃圾呢？

混合收集的垃圾給資源化處理帶來較大的困難。如果全部填埋，未免浪費了大量可再生資源；全部焚燒，熱值又很難保證；都堆肥，顯然也不可行。所以垃圾混裝已成制約濟南市生活垃圾資源化處理的最大因素。

二、生活垃圾資源化處理模式探討

按照《濟南市環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展“十五”規(guī)劃》要求，濟南市計劃在2005年使垃圾資源化處理率達到50％，但由于計劃中的以垃圾資源化處理為主的濟南市第二生活垃圾綜合處理廠遲遲無法開工建設(shè)，因此該規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)仍然遙遙無期。

由于濟南市周邊已無符合條件的土地建設(shè)填埋場，況且填埋也滿足不了資源化處理的要求，因此新垃圾處理廠在籌劃初期，就已經(jīng)決定不再以衛(wèi)生填埋作為主要處理方式。剩下的就只有焚燒處理和生物制肥了。

2.1焚燒處理的優(yōu)缺點

焚燒法處理生活垃圾具有處理周期短、減容、減重效果明顯的優(yōu)點，但缺點也顯而易見。

2.1.1投資巨大

按照初步匡算，在濟南市建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠的噸投資成本在50萬元左右，如果建設(shè)一座2000t/d的焚燒廠，總投資很有可能超過10億元。財政無力承擔(dān)如此巨額投資，而投資額過大帶來的回報期延長等問題也給招商引資帶來了麻煩。

2.1.2運行費用高

垃圾焚燒廠雖然可以通過回收熱能和發(fā)電獲取部分收入，但這些收入尚不足以維持焚燒廠的日常運行，政府必須給予大量補貼才能讓它生存下去。濟南市計劃征收的垃圾處理費本可部分作為補貼使用，但由于征收困難，而且環(huán)衛(wèi)歷史欠賬太多，因此在很長的一段時期內(nèi)，焚燒廠仍要靠財政輸血。隨著工資、燃料等運營成本的上升，補貼額還可能進一步增加，對此政府要有足夠的思想準(zhǔn)備。

2.1.3二惡英污染難以根除

北京六里屯垃圾焚燒發(fā)電項目因周邊居民強烈反對而被國家環(huán)?？偩纸型？赡苁?007年最著名的環(huán)保事件之一。周邊居民反對此項目的根本原因就在于二惡英，這是世界任何一座垃圾焚燒廠都無法回避的難題。

二惡英是一種含氯有機物，具有強致癌作用，它可以在垃圾焚燒和煙氣溫度下降過程中產(chǎn)生，由于這一特性，使其幾乎無法被完全消除。盡管有些國外先進的焚燒技術(shù)可以通過控制焚燒溫度以及快速冷卻煙氣以迅速跨過二惡英重新聚合所需的溫度點來抑制其生成，但國內(nèi)的垃圾焚燒廠是否能達到此技術(shù)水平還是個疑問。

2.2堆肥法處理生活垃圾的優(yōu)缺點

使用垃圾制肥具有悠久的歷史，但迄今為止我國還沒有一家堆肥廠成功生存。堆肥廠失敗的主要原因在于：

2.2.1垃圾中有機成分過低

1998年，濟南市與一家美國公司合作在濟南市無害化處理廠修建了一座垃圾堆肥廠，由于當(dāng)時生活垃圾中有機成分過低，而灰土、磚石、塑料、玻璃等無效成分卻很多，使得垃圾肥肥效極差，農(nóng)民一開始還有興趣，但漸漸就無人問津。堆肥廠最終被迫完全停產(chǎn)。

2.2.2臭氣擾民嚴重

初期的堆肥廠基本不考慮臭氣問題，幾乎未采取任何臭味控制措施，因此臭味擾民嚴重。濟南市建設(shè)的垃圾堆肥廠生產(chǎn)線完全不密閉，運行時發(fā)出的臭氣可遠達數(shù)百米之外的村莊，多次導(dǎo)致村民堵門抗議，給垃圾處理廠的正常運行產(chǎn)生了不利影響。

近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，生活垃圾中有機組分越來越多，同時，垃圾堆肥技術(shù)也在不斷完善，這些都給垃圾制肥帶來的新的機遇。

正在修建中的上海市普陀區(qū)生活垃圾綜合處理廠以厭氧發(fā)酵為主要處理方式，日處理能力為800噸，總投資額約2.97億元，預(yù)計年產(chǎn)有機營養(yǎng)土4萬噸，主要供園林綠化使用。同時還回收厭氧發(fā)酵過程中生成的沼氣用于發(fā)電，年發(fā)電量可達4100萬千瓦時。此外，生活垃圾中諸如紙張、塑料瓶、玻璃瓶等可回收物質(zhì)則被分揀出來送往廢舊物品回收中心回收再利用。該廠使用高26米、直徑達17米的密閉儲存罐收納生活垃圾，垃圾的傳輸、發(fā)酵等過程亦全部密閉，可有效防止臭氣外泄。

該廠的建設(shè)、運行可給我們帶來如下啟示：

①垃圾肥的銷售不應(yīng)面向農(nóng)村，城市才是消納垃圾肥的最大市場。近年來快速發(fā)展的城市園林綠化急需大量的廉價肥料，從實際情況看，只有垃圾肥能滿足其要求；

②回收沼氣發(fā)電并非填埋的專利，堆肥同樣可以獲取大量的沼氣，而且產(chǎn)沼速率和效率可能遠高于填埋；

③臭氣污染并非不可克服，使用全封閉儲存和堆肥設(shè)施完全可以避免臭味擾民；

④上海市建設(shè)垃圾堆肥項目的噸投資僅37萬元，遠遠低于焚燒發(fā)電工程的噸投資成本。

綜上所述，在可以預(yù)見的未來，制肥很有可能東山再起，成為繼垃圾焚燒之后的又一熱點。

三、適合于濟南的生活垃圾資源化處理方式

通過生活垃圾成分分析，我們發(fā)現(xiàn)，濟南市生活垃圾中廚余等有機垃圾含量占垃圾總量的50％以上，并且有繼續(xù)升高的趨勢，如果分離這部分垃圾用于堆肥，所得垃圾肥在質(zhì)量肯定是有保證的。同時還可有效降低垃圾含水率、提高熱值（拋除廚余類垃圾后的熱值變化，見表2），并能節(jié)省大量焚燒項目建設(shè)投資。

表2 拋除廚余類垃圾后的熱值變化（2007年） 單位：（KJ/kg）

由表2可以看出，拋除廚余類垃圾后的生活垃圾熱值發(fā)生了質(zhì)的變化，即使不添加任何助燃物，也可以充分燃燒，這可以顯著降低焚燒廠的運行費用。同時，發(fā)酵過程中產(chǎn)生的沼氣可收集用于供熱或發(fā)電，這又可給垃圾焚燒廠帶來部分額外的收入。

當(dāng)然，必要的垃圾分揀也是必不可少的一環(huán)，除要分類廚余類垃圾外，還需要把塑料、玻璃、金屬分揀出來回收。筆者不建議回收垃圾中的紙類，因為從濟南市的實際情況看，最終垃圾中的紙大多數(shù)都是無回收價值的衛(wèi)生紙，有較高價值的瓦楞紙、新聞紙、包裝物等都被居民或者拾荒者截留了，而且不分揀紙類還有助于提高垃圾熱值。

綜上所述，筆者建議使用焚燒＋堆肥處理相結(jié)合的方式處理生活垃圾，優(yōu)點如下：

①節(jié)省項目投資；

②焚燒＋堆肥項目有較寬廣的收入來源，不但比純垃圾焚燒項目有更高的發(fā)電潛力，而且還能通過出售肥料、回收物資獲取收入，投資回報期更短，更容易吸引投資；

③二惡英中所含的氯大多來自含氯塑料，由于在分揀過程中多數(shù)塑料就已被剔除，因此焚燒煙氣中的二惡英含量會更容易控制；

④生活垃圾可以得到完全徹底地?zé)o害化處理，過程完全符合循環(huán)經(jīng)濟理論的“3R”原則。

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