我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，中央明確提出了建立節(jié)約型社會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和詣相處，樹立科學(xué)發(fā)展觀，客觀協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，科學(xué)合理利用資源，保護(hù)好環(huán)境，以最少的能源消耗，最低的環(huán)境污染獲得最高的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益，建立節(jié)約型社會(huì)，具有全局性、戰(zhàn)略性意義，關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中華民族的興衰。 

一、我國(guó)建立節(jié)約型社會(huì)的客觀必然性

1、建立節(jié)約型社會(huì)是由我國(guó)的基本國(guó)情決定的
我國(guó)人口多，資源相對(duì)不足，環(huán)境承載力弱是我國(guó)最大的國(guó)情，社會(huì)在不斷發(fā)展，人口在不斷增加，資源總量也在不斷加大，資源供需矛盾已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，據(jù)專家預(yù)測(cè)我國(guó)未來(lái)資源的可利用量與需求缺口將急劇增大，如水資源至2030年缺口達(dá)300~400億M3，人均資源貧乏是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟肋”，淡水資源和耕地緊缺是中華民族的心腹之患，為了緩和我國(guó)資源供需矛盾，大力提升單位資源的經(jīng)濟(jì)效益，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源消耗，建立資源節(jié)約型社會(huì)勢(shì)在必行。

2、建立節(jié)約型社會(huì)是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求
資源的可持續(xù)利用是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫離了這個(gè)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展只能是空想，我國(guó)工農(nóng)經(jīng)濟(jì)正在飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，資源消耗量持續(xù)增長(zhǎng)，為了以資源可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮資源對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支撐作用，因而應(yīng)建立節(jié)約型社會(huì)，大力節(jié)約寶貴的資源，是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的客觀要求，也是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要保障。

3、建立節(jié)約型社會(huì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展的客觀舉措
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源矛盾由來(lái)以久，緩和這種矛盾的基本點(diǎn)、落腳點(diǎn)是，依靠我國(guó)自已的力量自力更生，以能源進(jìn)口為補(bǔ)充，主要出發(fā)點(diǎn)是依靠我國(guó)自已的力量，建立節(jié)約型社會(huì)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上依賴資源，能源做為一種未來(lái)戰(zhàn)略資源，未來(lái)經(jīng)濟(jì)的竟?fàn)帍哪忱饬x上講就是資源的意爭(zhēng)，如果國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展太依賴于資源進(jìn)口，不僅消耗我國(guó)巨大的外匯儲(chǔ)備，而且從國(guó)外進(jìn)口資源存在相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)性，還涉及經(jīng)濟(jì)、政治、外交多方面的因素，會(huì)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康、安全發(fā)展，進(jìn)一步加劇了國(guó)際資源的供需矛盾，因而我國(guó)應(yīng)節(jié)約資源，提高資源使用效益，在不減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，降低能源消耗，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全、健康發(fā)展。

4、建立節(jié)約型社會(huì)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求
樹立科學(xué)發(fā)展觀，保障經(jīng)濟(jì)的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和詣相處，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀協(xié)調(diào)好人與自然的關(guān)系，構(gòu)建社會(huì)主義和詣社會(huì)，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)、資源利用、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在科學(xué)合理利用資源的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使資源成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)因素，而不能成為制約因素，在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的前提下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、建立節(jié)約型社會(huì)應(yīng)協(xié)調(diào)的關(guān)系

1、資源可持續(xù)利用是基礎(chǔ)
我國(guó)資源貧乏，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源需求總量也在不斷加大，資源供需矛盾曾加劇趨勢(shì)，對(duì)資源進(jìn)行合理開發(fā)、科學(xué)利用勢(shì)在必行，只有實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的可持續(xù)利用才能保證經(jīng)濟(jì)的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，資源的開發(fā)利用應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，對(duì)于資源的開發(fā)利用應(yīng)保持在一個(gè)合理的水平，即要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展又不能開發(fā)過度，即要服從于經(jīng)濟(jì)又不能破壞生態(tài)環(huán)境，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，在資源的合理開發(fā)限度內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。資源的可持續(xù)利用是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，因而對(duì)資源的開發(fā)應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，不僅要為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，還應(yīng)為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，不能對(duì)資源進(jìn)行掠奪式開發(fā)，應(yīng)充份考慮子孫后代未來(lái)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是目的
我們對(duì)資源的合理開發(fā)、科學(xué)利用，目的就是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，只有經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，物資產(chǎn)品才會(huì)不斷豐富，人民生活水平才會(huì)不斷提高，國(guó)家綜合國(guó)力才會(huì)不斷增強(qiáng)，因而我們應(yīng)大力加快國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)然經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非速度越快越好，應(yīng)控制好這個(gè)度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不能超過資源的的承載力，資源開發(fā)過度必將導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)造受破壞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)出大問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)倒退，會(huì)出現(xiàn)回過頭來(lái)搞治理，因而經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一定要合理，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

3、協(xié)調(diào)關(guān)系實(shí)現(xiàn)人與自然和詣發(fā)展
資源可持續(xù)利用與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，相互制約、相互促進(jìn)，資源可持續(xù)利用是基礎(chǔ)是保障，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是目的，我們應(yīng)積極協(xié)調(diào)好這兩個(gè)方面的關(guān)系，不能顧此失彼，育目發(fā)展，要做到人與自然和詣發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定不能超過資源、環(huán)境承載力，對(duì)資源的開發(fā)利用應(yīng)在資源、環(huán)境承載能力內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相反如果超過了資源、環(huán)境承載力，必然會(huì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資源的開發(fā)利用應(yīng)大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不能制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)協(xié)調(diào)好關(guān)系實(shí)現(xiàn)人與自然和詣發(fā)展。

三、建立節(jié)約型社會(huì)的具體保障措施
我國(guó)對(duì)于資源的開發(fā)利用應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、合理應(yīng)用，采取綜合措施充分緩解各種矛盾，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，具體來(lái)講建立節(jié)約型社會(huì)有行政措施、法律措施、工程措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、監(jiān)督措施。

1、行政措施
國(guó)家應(yīng)積極加強(qiáng)宏觀調(diào)控，運(yùn)用行政手段來(lái)合理引導(dǎo)，調(diào)整國(guó)家工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，建立健全適合我國(guó)資源現(xiàn)狀的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，對(duì)于工業(yè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)農(nóng)民向資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展低耗能型農(nóng)業(yè)，節(jié)約寶貴的資源；對(duì)工業(yè)企業(yè)中高耗能、低產(chǎn)出、污染重的企業(yè)，強(qiáng)制進(jìn)行技術(shù)改造，提高資源利用率，資源使用效益，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行政審批時(shí)，不僅要考慮經(jīng)濟(jì)效益，還應(yīng)考慮環(huán)境生態(tài)效益，科學(xué)分析當(dāng)?shù)氐馁Y源情況，對(duì)于超過資源承載力的項(xiàng)目不充許上馬，國(guó)家應(yīng)積極加強(qiáng)宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控好資源供需的總體平衡。

2、法律措施
加強(qiáng)法制建設(shè)，完善資源節(jié)約的法律體系，但我國(guó)目前的法律體系建設(shè)明顯落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家應(yīng)加快這方面的立法建設(shè)，這樣才能做到有法可依，有章可循，讓資源的開發(fā)利用走入法制化、正規(guī)化軌道，制定更加嚴(yán)格的節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地法規(guī)，建立健全項(xiàng)目資源環(huán)境評(píng)價(jià)體系，國(guó)家應(yīng)加快這方面的立法建設(shè)，以適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

3、 工程措施
我國(guó)資源、人口、經(jīng)濟(jì)組合狀況不理想，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)主要集中在東南沿海地區(qū)，而石油、煤、開然氣，電力資源卻大部分都集中在我國(guó)的西北、西南地區(qū)，水資源分布南北不均衡，北方資源性缺水嚴(yán)重，這種資源與經(jīng)濟(jì)的不合理組合狀況嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，應(yīng)促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，科學(xué)協(xié)調(diào)好資源經(jīng)濟(jì)的組合狀況，國(guó)家應(yīng)對(duì)資源采用工程措施實(shí)行跨地區(qū)調(diào)配，保證國(guó)家地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、持續(xù)增長(zhǎng)，目前國(guó)家興建的大型工程有，南水北調(diào)、西電東送、西氣東輸，都是為了資源的合理配置、科學(xué)利用，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。

4、技術(shù)措施
從國(guó)家到地方都應(yīng)加大科技投入力度，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系，為節(jié)約型社會(huì)提供技術(shù)支持，充分挖掘節(jié)能潛力，大力節(jié)約能源，以最小的能源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，發(fā)展資源節(jié)約型工業(yè)，資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，積極推廣節(jié)約資源的新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。

5、經(jīng)濟(jì)措施
建立節(jié)約資源的經(jīng)濟(jì)體系，充分利用經(jīng)濟(jì)機(jī)制和價(jià)格杠桿，促進(jìn)資源節(jié)約，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)措施節(jié)約資源是科學(xué)合理的，綜合運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融手段促進(jìn)企業(yè)節(jié)約資源，逐步建立健全適合我國(guó)國(guó)情的能源價(jià)格體系，資源價(jià)格應(yīng)為建立節(jié)約型社會(huì)服務(wù)，即要有利于節(jié)約資源，又不能加重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)措施對(duì)資源進(jìn)微觀調(diào)控。

6、監(jiān)督措施
目前我國(guó)資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)決制止一切浪費(fèi)資源的行為，建立各種監(jiān)督保障機(jī)制，對(duì)資源的使用進(jìn)行嚴(yán)格管理、科學(xué)利用，建立節(jié)約型社會(huì)的有效監(jiān)督體系，對(duì)于生產(chǎn)、生活中的資源浪費(fèi)嚴(yán)重的環(huán)節(jié)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)格整改到位，堅(jiān)決制止各種浪費(fèi)行為，為建立節(jié)約型社會(huì)把好監(jiān)督關(guān)。

四、緊抓重點(diǎn)，推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)
建立節(jié)約型社會(huì)是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，從中央到地方都應(yīng)付出極大的努力，各級(jí)政府各個(gè)部門在今后的工作中應(yīng)緊抓重點(diǎn)，加快推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。

1、大力節(jié)約資源
建立節(jié)約型社會(huì)是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的長(zhǎng)期任務(wù)，目前我國(guó)單位國(guó)民生產(chǎn)總值能源、原材料和水資源，大大高于世界平均水平，生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域資源浪費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重，應(yīng)節(jié)約資源，提高單位資源利用率，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的消耗，節(jié)約資源主要是節(jié)約水資源、能源、土地資源，大力節(jié)約資源，加快節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。

2、  加強(qiáng)污染防治力度
當(dāng)前中國(guó)每年沿海發(fā)生赤潮數(shù)是上世紀(jì)八十年代的3倍以上，酸雨影響面積占到全國(guó)國(guó)土面積的1/3，全國(guó)水土流失面積達(dá)到365萬(wàn)KM2，流經(jīng)城市的90%河段都受到了比較嚴(yán)重的污染，森林資源總量不足，生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重，隨著未來(lái)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大，污染負(fù)荷將會(huì)成倍增加，生態(tài)環(huán)境正面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，當(dāng)前必須減少單位產(chǎn)出能源消耗，最大限度的推進(jìn)資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，最大限度的降低污染排放，通過科技創(chuàng)新，綜合運(yùn)用法律、行政、技術(shù)手段，建立資源節(jié)約型社會(huì)。

3、  能源發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整
我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行合理的調(diào)整，以適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，建立適合我國(guó)國(guó)情的能源發(fā)展結(jié)構(gòu)，國(guó)家在制定能源發(fā)展中長(zhǎng)期計(jì)劃時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃，大力優(yōu)先發(fā)展水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能等可再生能源。

五、對(duì)建立節(jié)約型社會(huì)的幾點(diǎn)建議
國(guó)家的各個(gè)地方、各個(gè)部門，要進(jìn)一步提高對(duì)建立節(jié)約型社會(huì)的認(rèn)識(shí)，緊緊圍繞建立節(jié)約型社會(huì)這個(gè)中心、這個(gè)重心，結(jié)合本地方、本部門的實(shí)際，在工作中切實(shí)采取有效措施，為建立節(jié)約型社會(huì)服務(wù)。

1、政府部門做表率
對(duì)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，政府應(yīng)做表率，轉(zhuǎn)變觀念，應(yīng)成為節(jié)約型社會(huì)的代言人，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，在從事公務(wù)活動(dòng)中做到不講排場(chǎng)，節(jié)約資源，公務(wù)用車堅(jiān)決反對(duì)用大功率、高豪華、高耗能的車量，在公務(wù)接待用餐中杜絕大排場(chǎng)、高標(biāo)準(zhǔn)，在政府部門采購(gòu)中實(shí)行“陽(yáng)光”采購(gòu)。同時(shí)政府部門應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)，重發(fā)展速度輕能源消耗，只以GDP增長(zhǎng)作為政府的唯一追求目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)不考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源、環(huán)境承載力，肓目的超前開發(fā)、超速發(fā)展，造成當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染、生態(tài)破壞嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展失去保障，政府部應(yīng)樹立科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)合理協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然人詣相處。

2、增強(qiáng)全民建立節(jié)約型社會(huì)意識(shí)
建立節(jié)約型社會(huì)是全民的共同責(zé)任，需要?jiǎng)訂T全民的枳極參與，要在全社會(huì)樹立一種正確科學(xué)的消費(fèi)觀，提倡節(jié)約型社會(huì)觀，通過加強(qiáng)宣傳，了解我國(guó)資源的基本國(guó)情，充分認(rèn)識(shí)節(jié)約資源的必要性，增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)約意識(shí)，讓每個(gè)公民都枳極自覺參予到建立節(jié)約型社會(huì)中來(lái)，從小事做起，從現(xiàn)在做起，從每一滴水、每一度電做起，樹立“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚，樹立節(jié)約資源的典型，進(jìn)一步樹立全民的節(jié)約觀念，倡導(dǎo)節(jié)約文明，建立節(jié)約文化。

3、全面協(xié)調(diào)，密切配合
建立節(jié)約型社會(huì)是一項(xiàng)系統(tǒng)而又寵大的綜合性工程，涉及水利、電力、能源、環(huán)保、國(guó)土等很多部門，國(guó)家的相關(guān)職能部門，各級(jí)政府應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，明確分工，緊緊圍繞節(jié)約型社會(huì)建設(shè)這個(gè)中心，依靠各部門，各行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，積極充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，加強(qiáng)配合，形成合力，共同促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。

4、控制好人口總量
我國(guó)人口多、資源少、環(huán)境承載力弱是我國(guó)最大的國(guó)情，如果人口增加了，相應(yīng)的資源需要量也會(huì)加大，人類對(duì)于環(huán)境的影響也會(huì)加劇，當(dāng)人口的增加速度太快，超過了資源的可利用量，必然導(dǎo)致對(duì)資源的過度開發(fā)利用超出環(huán)境承載力，破壞生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展將會(huì)失去保障，為從根本上緩解資源的供需矛盾，應(yīng)繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育這一基本國(guó)策，科學(xué)的控制好人口增長(zhǎng)速度，將人口總量控制在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最優(yōu)組合狀態(tài)，人口容量不能超出資源環(huán)境承載力，科學(xué)協(xié)調(diào)好人口增長(zhǎng)與資源平衡，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
總之，建立節(jié)約型社會(huì)是實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，應(yīng)樹立科學(xué)發(fā)展觀，貫徹執(zhí)行中央建立節(jié)約型社會(huì)的重要指示精神，充分利用全社會(huì)的力量，深入開展節(jié)約資源活動(dòng)，加快節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速、健康、可持續(xù)增長(zhǎng)。 

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