發(fā)展是人類追求的永恒主題，但是，目前人類豐富的物質(zhì)生活和經(jīng)濟水平很大程度上是建立在資源迅速耗竭和環(huán)境惡化的基礎(chǔ)上。在保護環(huán)境及合理利用資源的前提下發(fā)展經(jīng)濟是當今世界追求的目標，可持續(xù)發(fā)展就是實現(xiàn)這一目標的有效和唯一途徑。可持續(xù)發(fā)展是既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。人類有追求健康而富有生活的權(quán)利，但這些權(quán)利的實現(xiàn)必須堅持與自然和諧相處，而不是憑借技術(shù)和投資，采取耗竭資源，破壞生態(tài)和污染環(huán)境的方式來實現(xiàn)，同時，當代人不能只為了追求今世的發(fā)展，而剝奪后代人本應(yīng)享有的發(fā)展的機會?？沙掷m(xù)發(fā)展涉及的范圍十分廣泛，包括各個領(lǐng)域，各個行業(yè)，甚至是某一個單位，水利行業(yè)也不例外。

1. 水利可持續(xù)發(fā)展的必要性

水是人類賴以生存的無可替代的寶貴資源，是社會經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟發(fā)展和人類的生活離不開水的供給和保障。水利包含著水資源開發(fā)利用、除害、節(jié)約水資源、保護水資源等許多內(nèi)容。水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第一位的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。但是，目前我國在水資源的利用方面存在諸多問題，主要表現(xiàn)為：第一，人均水資源占有量低，時空分布不均勻，利用粗放。目前全國的總供水量，不能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。與此同時，我國的水資源利用大多是粗放型，不注重節(jié)水，浪費嚴重。到下個世紀中葉，我國人口將接近16億，社會經(jīng)濟發(fā)展要求達到和接近世界發(fā)達國家水平，對水的需求將進一步提高，供需矛盾將更為突出。第二，洪澇、干旱災(zāi)害頻繁。我國洪澇災(zāi)害十分頻繁，幾乎每年都發(fā)生，加之水利工程及城市、鄉(xiāng)村的防洪標準普遍偏低，災(zāi)害損失十分嚴重。干旱災(zāi)害也經(jīng)常發(fā)生，今后隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，一次災(zāi)害的直接損失將不斷加大。第三，耕地中有效灌溉面積少，灌溉技術(shù)落后，管理粗放，水的利用率較低。第四，我國現(xiàn)有水利工程有相當一部分工程質(zhì)量不高，設(shè)計標準偏低，一些水利工程設(shè)施老化失修嚴重，大中型灌區(qū)工程配套不齊，致使工程效益衰減，有的工程甚至報廢。第五，水污染十分嚴重，水環(huán)境問題突出。

因此，只有確保水資源和水利工程的可持續(xù)利用，才能保障國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。只有確保水利的可持續(xù)發(fā)展，才能保障經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。水利可持續(xù)發(fā)展既是我國總體可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，又是整個國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。21世紀的中國，經(jīng)濟和社會能否順利實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，將很大程度上取決于水資源能否可持續(xù)利用。水利的可持續(xù)發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到很多方面，如水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護、工程的運用與管理、水利的投資與建設(shè)、人才的開發(fā)與使用、水土保持、防洪除澇、體制與機制、科教與法規(guī)等。其中，水土保持是水利可持續(xù)發(fā)展的一個重要組成部分。

2. 中國水土流失的現(xiàn)狀

中國現(xiàn)有水土流失面積356萬km2，其中受水力侵蝕的水土流失面積165萬km2，受風力侵蝕的水土流失面積191萬km2，在水蝕和風蝕面積中有26萬km2的水土流失面積為水蝕、風蝕交錯區(qū)。調(diào)查表明，全國水土流失面廣、量大，不論山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)還是農(nóng)村、城市、沿海地區(qū)都存在不同程度的水土流失問題。以三峽庫區(qū)為例，庫區(qū)總面積約為5萬km2，涉及重慶、湖北兩省市的19個區(qū)(縣、市)，其中重慶為16個區(qū)(縣、市)，總面積為4.6萬km2。庫區(qū)重慶部分水土流失面積為3.06萬km2，年土壤侵蝕模數(shù)為3751t/萬km2年侵蝕量為11481萬t。

3. 水土流失對水利的危害

3.1 枯水季節(jié)水量減少，容易發(fā)生澇災(zāi)

水土流失的首要后果是使枯水季節(jié)水量減少，嚴重的是水源枯竭，河道斷流，具體表現(xiàn)在兩個方面：第一，使土壤蓄水量減少。土壤顆粒間的空隙占土壤總體積的30~50%，空隙是水份存在的空間，是涵養(yǎng)水源的關(guān)鍵，由于土壤隨水而去，貯水空間就隨之喪失，土壤的蓄水量也因此減少，從水文角度講，增強了徑流的年內(nèi)變化，使洪水季節(jié)水更多，枯水季節(jié)水更少。第二，水土流失使得梯田、水塘、水凼、水庫、湖泊、河道等發(fā)生淤積，蓄水容積減小，蓄水量也相應(yīng)減少，也同樣使汛期水更多，枯季水更少。因此，水土流失容易造成澇災(zāi)。

3.2 增加地表徑流，加劇洪水泛濫

水土流失使枯水季節(jié)水量減少，但在洪水季節(jié)恰恰相反。水土流失嚴重的地區(qū)，植被大部分遭到了破壞，同時，山區(qū)更容易發(fā)生水土流失。當暴雨發(fā)生時，由于地面坡度大，植被不夠，坡面截流能力較差，土壤表層涵水能力低，使得降雨強度遠遠大于土壤入滲速度，雨水來不及入滲，迅速大量產(chǎn)流，瞬時形成山洪，洪水過程與暴雨過程相似，陡漲陡落，歷時短暫，兇猛的洪水夾雜泥沙傾瀉而下，使下游人民的生命財產(chǎn)遭受嚴重損失。

3.3 造成河庫淤塞，降低水利工程的效益

由于表層土壤裸露，在水力的侵蝕下，大量泥沙隨地表徑流流向塘庫、江河，一方面淤積的泥沙減少了庫容，削弱了水庫的防洪能力，減少水庫的使用壽命，嚴重時易造成漫壩、垮壩等災(zāi)害，另一方面造成溝渠江河河床拾高，嚴重影響行洪能力，致使洪水宣泄不暢，水位上漲，因此經(jīng)常出現(xiàn)10年一遇的流量20年一遇的水位現(xiàn)象。

3.4 容易引發(fā)山體滑坡、泥石流等災(zāi)害

由于植被破壞、徑流改變，土壤乃至地質(zhì)結(jié)構(gòu)受到影響，一遇暴雨，極易形成山體滑坡和泥石流，造成山洪災(zāi)害?；?、泥石流等災(zāi)害除了沖毀房屋、道路、電力通訊等設(shè)施外，也將破壞農(nóng)田、水塘、水凼、水庫等水利設(shè)施，嚴重的還會影響航運，使河道斷流。

3.5 水環(huán)境質(zhì)量下降

由于洪水增大，發(fā)生次數(shù)增加，表層土壤以泥沙形式進入水體，水體中含沙量增加，增加了水的濁度。同時，流失的土壤中含有大量的有機質(zhì)及殘存的農(nóng)藥、肥料等物質(zhì)，這些物質(zhì)隨土壤一起進入水體，使水體的面源污染加大。水土流失越嚴重，進入水體的污染物就越多，水污染越嚴重；如前所述，水土流失使水庫、湖泊、河道等發(fā)生淤積，同時，枯水季節(jié)水量減少，因此，造成水體的稀釋自凈能力下降，水環(huán)境容量減少，水污染速度加快。

4. 水土保持在水利中的作用

水土流失危害十分嚴重，影響水資源的利用，在某種程度上講，是中國的頭號環(huán)境問題。遏制水土流失，實施水土保持，是當前唯一選擇，尤其是在一些水土流失嚴重、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，如三峽庫區(qū)。水土保持是防治水土流失，保護、改良和合理利用水土資源，維護和提高土地生產(chǎn)力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟效益和社會效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的綜合科學技術(shù)。具體說來，水土保持在水利中的作用主要有：（1）減少洪澇災(zāi)害的發(fā)生。水土保持可以維持或增加土壤的入滲量，一些工程水土保持措施（如梯田、水凼、水庫等）還可以攔蓄徑流，一方面在汛期可以削減洪峰，提高防洪能力，另一方面，在枯水季節(jié)可以補充徑流，減少徑流的年際變化。（2）水土保持可以減少水土流失量，很多水土保持設(shè)施（如水平梯田、小山塘、排灌溝渠等）還可以攔泥拽沙，增加塘庫蓄水，提高水利工程的效益，減少水庫、湖泊、河道等的淤積，延長水庫的使用壽命。（3）水土保持可以減少滑坡、泥石流等災(zāi)害的發(fā)生，從而也降低了滑坡、泥石流對水利工程損壞率。（4）水土保持可以提高水環(huán)境的質(zhì)量。

5. 結(jié)論

人與自然和諧相處，堅持可持續(xù)發(fā)展是當今世界的必由之路，水利作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)，其可持續(xù)發(fā)展尤為重要。水土流失對水利的危害十分嚴重，水土保持是水利可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，水土保持在水利可持續(xù)發(fā)展中作用巨大。

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