摘要：本文對(duì)城市垃圾二次污染的種類及產(chǎn)生過程和原因進(jìn)行了簡要闡述，并結(jié)合北京市二次污染控制措施提出了城市垃圾二次污染的控制對(duì)策。
        關(guān)鍵字：城市垃圾,二次污染,對(duì)策

        城市垃圾污染問題日益嚴(yán)重，已經(jīng)成為當(dāng)今世界的一大公害。目前，我國城市生活垃圾年產(chǎn)量達(dá)到1億噸以上，生活垃圾的年平均增長率為7%。但是由于我國城市垃圾處理起步晚，水平低，處理方式單一，約90%的城市垃圾最終以填埋方式處理，其中約有一半的垃圾未經(jīng)處理裸露填埋，從而污染水體、土壤、大氣，不同程度地產(chǎn)生了二次污染。北京市近幾年來，在大力推進(jìn)生活垃圾密閉化管理的同時(shí)，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)和工藝完善步伐，成功提高了垃圾無害化處理水平，控制并減少了垃圾的二次污染。

一、 城市垃圾二次污染的現(xiàn)狀

        城市垃圾的二次污染主要是指在垃圾收集、運(yùn)輸、處理處置的過程中，由于管理不善、硬件不足等原因?qū)е略俣犬a(chǎn)生臭氣、粉塵、污水以及白色污染等形成對(duì)大氣、水體和土壤的污染。

1、 城市垃圾二次污染的種類

        城市垃圾在收集運(yùn)輸、處理處置過程中產(chǎn)生的有害氣體、污水、噪聲、揚(yáng)塵、白色污染等都能夠形成對(duì)環(huán)境的二次污染。

（1）氣體。由于生活垃圾含水量大、有機(jī)成分高，在垃圾處理處置過程中普遍產(chǎn)生的有害氣體有：氨氣NH3、硫化氫H2S、甲硫醇等。另外，由于垃圾處理處置工藝方式不同，產(chǎn)生的有害氣體也有所不同。在垃圾高溫發(fā)酵堆肥工藝中容易產(chǎn)生氮氧化物NOX、二氧化硫SO2；在垃圾填埋（堆放）場所，以CH4、CO2、CO、O2、H2、H2S為主要成分的沼氣是主要因素，也是危機(jī)安全生產(chǎn)的因素；在垃圾焚燒工藝中，包含煙塵、CO、NOX、HCL、Hg、Pb、Cr、二惡英等在內(nèi)的煙氣是主要因素，其中二惡英是嚴(yán)重污染大氣質(zhì)量，危害人體健康的成分。

（2）污水。垃圾污水，又稱滲瀝液，向來以高濃度的BOD5、COD以及成分復(fù)雜多變、難以處理為主要特點(diǎn)，因此如果處理、控制不當(dāng)，垃圾污水對(duì)水體、土壤的污染將十分嚴(yán)重。填埋場垃圾污水的主要指標(biāo)包括懸浮物SS、BOD5、COD、氨氮等，在綜合處理及垃圾焚燒工藝的處理設(shè)施，垃圾污水中硫化物、氟化物、重金屬等也是污染水體和土壤的重要因素。

（3）白色污染。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的改善，人們生活水平的提高，生活垃圾中塑料的含量越來越大，白色污染的產(chǎn)生就伴隨在垃圾收集運(yùn)輸和處理處置的全部過程中。部分收運(yùn)環(huán)節(jié)的敞開化、垃圾處理設(shè)施尤其是填埋場運(yùn)行管理不善都會(huì)導(dǎo)致輕質(zhì)垃圾飛揚(yáng)，形成白色污染，影響周邊環(huán)境。

2、 城市垃圾二次污染產(chǎn)生的過程和原因

（1）垃圾收集密閉化水平低。盡管近幾年來我國各級(jí)政府普遍對(duì)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施加大投資建設(shè)力度，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化進(jìn)程加快，更多的城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村納入城市管理體系中，這些地區(qū)垃圾收集設(shè)施落后，因此各大城市仍然存在著垃圾收集設(shè)施發(fā)展不平衡的狀況。如2001年度，北京市豐臺(tái)區(qū)共有垃圾收集點(diǎn)919個(gè)，其中密閉或簡易密閉垃圾房（垃圾樓、垃圾清潔站）共263座，其余為露天的垃圾箱站、垃圾桶站和地面垃圾站，露天收集設(shè)施站72%。因此垃圾暴露時(shí)間長，春季垃圾飛揚(yáng)造成白色污染，夏秋季節(jié)蚊蠅孳生、傳播疾病。
 
（2）垃圾運(yùn)輸密閉化、機(jī)械化水平落后。目前我國垃圾運(yùn)輸車輛狀況參差不齊、千差萬別，密閉化、機(jī)械化水平普遍較低。垃圾運(yùn)輸車輛又可分為垃圾清運(yùn)車輛（負(fù)責(zé)收集點(diǎn)到垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或其他處理設(shè)施的垃圾運(yùn)輸任務(wù)）和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛（負(fù)責(zé)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站到后續(xù)垃圾處理設(shè)施的垃圾運(yùn)輸任務(wù)）。垃圾清運(yùn)車輛以密閉集裝箱、后裝壓縮車為主，這些車輛能夠有效地防止垃圾的飛揚(yáng)，但未能實(shí)現(xiàn)完全意義上的密閉化，既不能避免夏季垃圾含水率高時(shí)，垃圾污水沿途滴漏遺灑的現(xiàn)象。同時(shí)由于大量的敞蓬清運(yùn)車輛甚至拖拉機(jī)、畜力車、三輪車等的大量存在，導(dǎo)致敞開式垃圾收運(yùn)方式仍然存在并將在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)存在。這些車輛用苫布遮蓋或根本不采取任何密閉措施，清運(yùn)沿途垃圾飛揚(yáng)、遺撒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（3）垃圾處理設(shè)施工藝不完善，無害化處理水平低。我國城市垃圾95%以上以填埋方式實(shí)現(xiàn)最終處理，其中約有一半是未經(jīng)處理裸露掩埋。大多數(shù)填埋場防滲措施達(dá)不到技術(shù)要求，垃圾不能及時(shí)有效壓實(shí)覆蓋，不具備完善的垃圾滲瀝液和填埋氣體收集、導(dǎo)排和處理設(shè)施，因此不同程度地產(chǎn)生了二次污染。全國范圍內(nèi)垃圾簡易堆放或裸露掩埋場所二次污染現(xiàn)象或隱患更為嚴(yán)重。另外，其他垃圾處理設(shè)施也存在一定程度的二次污染問題，如垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的臭氣、粉塵、滲瀝液三大污染因素的控制措施普遍落后；小型垃圾焚燒設(shè)施普遍存在，但大多不具備完善合格的煙氣凈化裝置。目前北京市共有9座大型垃圾處理設(shè)施，這些設(shè)施工藝設(shè)備先進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、管理水平較高，在全國范圍內(nèi)處于領(lǐng)先地位，通過近三年的環(huán)境監(jiān)測看，沒有對(duì)大氣、地下水、土壤造成污染，基本達(dá)到垃圾無害化處理標(biāo)準(zhǔn)，但仍然存在部分環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)的現(xiàn)象，下表是近年來歷次監(jiān)測中項(xiàng)目超標(biāo)情況的匯總。
 

二、 城市垃圾二次污染控制對(duì)策初探

        2001年以來，北京市市政管理委員會(huì)針對(duì)垃圾收運(yùn)、處理過程中容易產(chǎn)生二次污染的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)管理，加大投資建設(shè)力度，城市垃圾二次污染控制卓有成效。

1、 對(duì)城鄉(xiāng)接壤地區(qū)實(shí)施生活垃圾密閉化管理。

        加強(qiáng)城鄉(xiāng)接壤地區(qū)垃圾收集、運(yùn)輸工作的管理，是從垃圾源頭實(shí)現(xiàn)減少和控制城市垃圾二次污染的有效途徑。截至2002年底，北京市在城鄉(xiāng)接壤地區(qū)共建成垃圾房241座、垃圾收集站61座、配備垃圾收集設(shè)備55套、后裝壓縮式垃圾車99部，實(shí)現(xiàn)了五環(huán)路以內(nèi)全部和以外的重點(diǎn)地區(qū)垃圾密閉化收集和部分地區(qū)密閉化運(yùn)輸，標(biāo)志著城市垃圾暴露問題得到了有效控制。

2、 優(yōu)化垃圾運(yùn)輸車輛設(shè)備，防止垃圾遺撒和污水滴漏。

        一方面，環(huán)衛(wèi)部門要加大投入力度，均衡發(fā)展垃圾運(yùn)輸車輛,更新并補(bǔ)充更多集裝箱式及后裝壓縮式垃圾運(yùn)輸車輛,優(yōu)化垃圾運(yùn)輸車輛設(shè)備，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾飛揚(yáng)遺撒的控制。
另一方面要對(duì)垃圾運(yùn)輸車輛實(shí)行防止垃圾污水滴漏遺灑的密閉化改造。目前北京市四座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站中共有大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛94部，已經(jīng)完成65部車輛防止垃圾污水遺灑改造工作，基本杜絕了垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)過程中遺灑滴漏滲瀝液污染周邊環(huán)境的現(xiàn)象。另外，海淀區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)中心于2002年度對(duì)所屬的120輛垃圾清運(yùn)車輛也實(shí)施了防止垃圾污水遺灑措施。

3、 推行垃圾處理設(shè)施的技術(shù)改造，提高無害化處理水平。

        新建垃圾處理設(shè)施要貫徹執(zhí)行《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》，現(xiàn)行垃圾處理設(shè)施也要根據(jù)此政策逐步推行技術(shù)改造和工藝完善，從而提高無害化處理水平，防止對(duì)大氣、水體等的二次污染。

（1）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)和技術(shù)改造，要全面推行生產(chǎn)車間、卸料工位的全密閉化，充分考慮除塵、除臭、噪聲防治以及垃圾污水處理工程措施。北京市現(xiàn)行垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的技術(shù)改造重點(diǎn)是對(duì)卸料平臺(tái)的密閉化改造及垃圾污水處理系統(tǒng)的完善工作。

（2）衛(wèi)生填埋處理設(shè)施的建設(shè)和技術(shù)改造。目前我市已經(jīng)建成垃圾衛(wèi)生填埋場9座，其中日處理量1000噸以上的4座，對(duì)這些填埋場重點(diǎn)在于盡快完成沼氣收集、利用系統(tǒng)的工程建設(shè)，對(duì)難以回收和沒有利用價(jià)值的要將其導(dǎo)出外排；推進(jìn)垃圾污水（滲瀝液）處理工程建設(shè)步伐；完成填埋堆體的最終覆蓋工作；加強(qiáng)填埋區(qū)域壓實(shí)覆蓋的日常管理，加強(qiáng)輕飄物防飛散網(wǎng)的建設(shè)管理。從以上這些方面能夠有效控制白色污染，控制填埋氣體以及垃圾污水的污染。

（3）堆肥處理設(shè)施，應(yīng)采取措施對(duì)堆肥過程中產(chǎn)生的臭氣進(jìn)行處理，對(duì)堆肥物料或發(fā)酵后的物料存放區(qū)域?qū)嵭忻荛]化管理，防止揚(yáng)塵和臭氣外溢。

4、 重視環(huán)境狀況的監(jiān)測，建立污染預(yù)警機(jī)制。

        對(duì)已經(jīng)運(yùn)行的垃圾處理設(shè)施、處置場所要高度重視環(huán)境狀況的監(jiān)測，根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等，結(jié)合處理工藝特點(diǎn)，制定環(huán)境監(jiān)測項(xiàng)目和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，建立污染預(yù)警機(jī)制，定期監(jiān)測分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施。

        自2000年度開始，北京市市政管理委員會(huì)每年下發(fā)垃圾處理設(shè)施環(huán)境監(jiān)測工作安排，對(duì)全市垃圾處理設(shè)施實(shí)行定期環(huán)境監(jiān)測。連續(xù)幾年來，所有垃圾處理設(shè)施均已進(jìn)行了9次環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)測項(xiàng)目達(dá)30項(xiàng)之多，針對(duì)監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的沼氣濃度、TSP、臭氣強(qiáng)度等超標(biāo)項(xiàng)目，及時(shí)采取彌補(bǔ)和防范措施，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)垃圾處理過程中產(chǎn)生二次污染的可能性進(jìn)行預(yù)防治理，有效地控制了二次污染的發(fā)生和蔓延深化。
 

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