國務院新聞辦1月13日舉行新聞發(fā)布會，國家林業(yè)局副局長張永利介紹了第二次全國濕地資源調(diào)查結果的情況。調(diào)查結果顯示：全國濕地總面積5360.26萬公頃(80403.9萬畝)，濕地面積占國土面積的比率（即濕地率）為5.58%。  

國家林業(yè)局在剛剛制訂出臺的《推進生態(tài)文明建設規(guī)劃綱要》中劃定了濕地保護紅線，根據(jù)這次全國濕地資源調(diào)查的初步結果，結合我國國情，經(jīng)過專家論證，我們劃定的濕地保護紅線是到2020年，中國濕地面積不少于8億畝。劃定這條紅線是遏制我國濕地資源面積減少、功能退化趨勢的一個迫切需要，也是推進生態(tài)文明、建設美麗中國，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。  

濕地保護率提高13%  

為進一步摸清“家底”，掌握濕地資源動態(tài)變化情況，有針對性地強化濕地保護政策，國家林業(yè)局從2009年開始組織第二次全國濕地資源調(diào)查。據(jù)了解，此次調(diào)查摸清了可利用淡水資源、濕地物種、濕地降解污染功能及濕地儲存泥炭應對氣候變化作用4項家底。  

張永利介紹說，對調(diào)查成果的分析表明：我國的淡水資源主要分布在河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地和庫塘濕地之中。濕地維持著約2.7萬億噸淡水，保存了全國96%的可利用淡水資源，濕地是淡水安全的生態(tài)保障。我國濕地有濕地植物4220種，濕地植被483個群系；脊椎動物2312種，其中濕地鳥類231種。濕地凈化水質(zhì)功能十分顯著，每公頃濕地每年可去除1000多公斤氮和130多公斤磷。我國濕地儲存的泥炭對應對氣候變化發(fā)揮著重要作用。例如，若爾蓋濕地面積80萬公頃（1200萬畝），儲存的泥炭高達19億噸。  

調(diào)查結果顯示，從分布情況看，青海、西藏、內(nèi)蒙古、黑龍江等4省（區(qū)）濕地面積均超過500萬公頃（4500萬畝），約占全國濕地總面積的50%。我國現(xiàn)有577個自然保護區(qū)和468個濕地公園。受保護濕地面積2324.32萬公頃（34864.8萬畝）。對此，張永利指出，兩次調(diào)查期間，受保護濕地面積增加了525.94萬公頃（7889.1萬畝），濕地保護率由30.49%提高到現(xiàn)在的43.51%。  

10年濕地減少300萬公頃  

此次濕地調(diào)查在摸清了我國的家底的同時，也反映出這10年之間濕地的主要威脅因素、影響的頻次和面積都在呈現(xiàn)增加的態(tài)勢。張永利介紹說，我國濕地保護還面臨著濕地面積減少、功能有所減退、受威脅壓力持續(xù)增大、保護空缺較多等問題。此外，從管理角度看，國家還未出臺濕地保護條例，濕地保護的長效機制尚未建立，科技支撐十分薄弱，全社會濕地保護意識有待提高。  

數(shù)據(jù)顯示過去10年來我國濕地面積減少了300多萬公頃（4500萬畝），相當于國土面積的3%。對此，張永利解釋說，2003年我們組織完成了第一次全國濕地資源調(diào)查，對單塊面積100公頃以上的濕地資源進行了摸底。這次調(diào)查我們將起調(diào)面積與國際接軌，調(diào)整為8公頃。兩次調(diào)查的結果進行同口徑對比，也就是說在相同的濕地類型、相同的地塊、相同的起調(diào)面積的前提下進行比較，發(fā)現(xiàn)全國的濕地面積減少了339.63萬公頃（5094.45萬畝），減少率為8.82%，其中自然濕地面積減少了337.62萬公頃(5064.3萬畝)，減少率為9.33%。造成濕地面積大幅度減少的主要原因，除了氣候變化等一些自然因素外，人類活動占用和改變濕地用途是其主要原因。  

此次調(diào)查結果顯示，圍墾和基建占用仍然是導致濕地面積大幅度減少的兩個最關鍵的因素，而且受影響的濕地范圍仍然占有較大比重。圍墾主要發(fā)生在沿海地區(qū)、大江大河的兩側(cè)以及湖泊的周邊地區(qū)�；ㄕ加弥饕l(fā)生在沿海地區(qū)。  

調(diào)查同時顯示，我國濕地生態(tài)狀況依然不容樂觀，參照國際上的通行做法，如果將濕地生態(tài)狀況按照好、中、差三個檔次進行簡單分類的話，我國的濕地生態(tài)狀況總體上處于中等水平。  

18個省市出臺濕地保護條例  

來自國家林業(yè)局的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我們指定國際重要濕地46塊，建立濕地自然保護區(qū)577處，建立濕地公園468處。中央和地方濕地保護管理機構得以完善，生態(tài)系統(tǒng)功能作用不斷受到重視，全民的濕地保護意識進一步增強，有18個省、市、自治區(qū)出臺了省一級的濕地保護條例，一些地方還把濕地保護納入地方黨政領導的政績考核。  

雖然我國現(xiàn)行的法律法規(guī)中有一些有關濕地保護的內(nèi)容，但多數(shù)都是針對濕地保護的單一元素設置的，零碎、分散，其完整性、系統(tǒng)性、針對性和操作性都遠遠跟不上工作發(fā)展的需要。所以很有必要從國家層面出臺一部專門針對濕地保護的行政法規(guī)。這樣，一方面可以使我們把濕地作為一個獨立的、完整的、重要的生態(tài)系統(tǒng)，從加強整體保護的角度做出規(guī)定，規(guī)范行為；另一方面，也有利于我們各個部門形成合力，更好地履行國際公約。“強化依法‘治濕’，制訂出臺全國濕地保護條例。”張永利說。

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