誰應(yīng)為“毒土地”埋單
國土資源部副部長(zhǎng)王世元近日表示,我國中重度污染耕地大體在五千萬畝左右,這些地方不能再繼續(xù)耕種。為解決土地污染問題,國家每年將拿出幾百個(gè)億,啟動(dòng)重金屬污染耕地修復(fù)、地下水嚴(yán)重超采綜合治理的試點(diǎn)。
與大氣、水污染相比,土壤污染最不易發(fā)現(xiàn),且最難治理,修復(fù)工作需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過程,投入大量資金。政府下大力氣治理“毒土地”,固然體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、民生為本的執(zhí)政情懷,但這筆錢不應(yīng)由納稅人來出。
美國早在上世紀(jì)80年代就出臺(tái)了《環(huán)境應(yīng)對(duì)、賠償和責(zé)任綜合法》,其中規(guī)定,企業(yè)不再使用某塊土地時(shí),要檢測(cè)它是否符合生態(tài)安全標(biāo)準(zhǔn)。如不符合,企業(yè)需要將其恢復(fù)。對(duì)不愿支付修復(fù)費(fèi)用或當(dāng)時(shí)尚未找到責(zé)任者的地塊,可由環(huán)保署進(jìn)行修復(fù),同時(shí)保留追溯責(zé)任的權(quán)利。在此法律約束下,企業(yè)主基本上都不敢肆意污染土地。
反觀我國,目前還沒有專門的土地污染防治法。一些企業(yè)和個(gè)體戶出于經(jīng)濟(jì)利益考量,使用工業(yè)廢水澆灌作物、濫施農(nóng)藥化肥提高產(chǎn)量,生產(chǎn)出“鎘大米”這樣的有毒食品,在大發(fā)昧心財(cái)之后,往往拍拍屁股一走了之。而消費(fèi)者既是“毒土地”的受害者,又要為修復(fù)毒土地來埋單,這顯然是不公平的。
當(dāng)前,亟待以法律形式厘清土地污染權(quán)責(zé),改變肇事主體“高收益、零風(fēng)險(xiǎn)”的悖論,從而樹立人們對(duì)于土地生態(tài)的敬畏,遏制“毒土地”的蔓延。
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