【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】記者近日從四川省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，為加強(qiáng)全省工礦用地土壤環(huán)境管理，保障工礦企業(yè)用地土壤環(huán)境安全，四川省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化廳、自然資源廳印發(fā)《四川省工礦用地土壤環(huán)境管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

該《辦法》適用哪些情形和管理對(duì)象？對(duì)源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、監(jiān)督管理等方面提出了哪些監(jiān)督管理措施？

造成污染的企業(yè)

應(yīng)當(dāng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)主體責(zé)任

《辦法》適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)監(jiān)管單位）用地土壤和地下水的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理、土壤污染隱患排查、環(huán)境監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、污染應(yīng)急、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)等活動(dòng)，以及相關(guān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理。礦產(chǎn)開采作業(yè)區(qū)域用地和固體廢物集中貯存、填埋場(chǎng)所用地，不適用《辦法》。

重點(diǎn)監(jiān)管單位主要包括有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、黑色金屬礦采選、黑色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、化學(xué)制藥、鉛蓄電池、汽車制造、廢棄電器電子產(chǎn)品處理、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解等行業(yè)企業(yè)；位于土壤污染潛在風(fēng)險(xiǎn)高的地塊，且生產(chǎn)、使用、貯存、處置或者排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)；位于耕地土壤重金屬污染突出地區(qū)的涉鎘排放企業(yè)；市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)定的其他企業(yè)。

值得一提的是，《辦法》指出，重點(diǎn)監(jiān)管單位以外的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及有毒有害物質(zhì)的，其用地土壤和地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)活動(dòng)及相關(guān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，可以參照《辦法》執(zhí)行。

落實(shí)主體責(zé)任

每三年開展一次土壤污染隱患排查

《方案》指出，工礦企業(yè)是工礦用地土壤和地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，造成工礦用地土壤和地下水污染的企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的主體責(zé)任。

如何落實(shí)其主體責(zé)任？《辦法》規(guī)定，市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放等情況，制定本行政區(qū)域重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，上傳至環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄信息平臺(tái)和建設(shè)用地信息管理系統(tǒng)，向社會(huì)公開并定期更新。

具體而言，重點(diǎn)監(jiān)管單位新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，開展土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，其用地應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省有關(guān)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)當(dāng)采取有效措施，嚴(yán)格控制生產(chǎn)、使用、貯存、運(yùn)輸、回收、處置等過(guò)程有毒有害物質(zhì)排放。

涉重金屬重點(diǎn)監(jiān)管單位落實(shí)重金屬污染物排放總量控制制度。礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中區(qū)域、耕地安全利用和嚴(yán)格管控任務(wù)較重區(qū)域執(zhí)行顆粒物和鎘等重點(diǎn)重金屬污染物特別排放限值。

尤其是，重點(diǎn)監(jiān)管單位每三年開展一次土壤污染隱患排查。新增重點(diǎn)監(jiān)管單位在納入名錄后一年內(nèi)完成土壤污染隱患排查。發(fā)現(xiàn)污染隱患的，制定整改方案并落實(shí)整改措施。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定開展隱患排查“回頭看”，確保隱患排查工作質(zhì)量，檢查土壤污染隱患消除情況。

此外，重點(diǎn)監(jiān)管單位要定期開展土壤和地下水監(jiān)測(cè)，并應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。在隱患排查、監(jiān)測(cè)等活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)工礦用地土壤、地下水污染物含量超標(biāo)的，要按照相關(guān)規(guī)定開展詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)管控、效果評(píng)估等工作，消除或管控土壤污染。

加強(qiáng)監(jiān)督管理

對(duì)隱患排查和自行監(jiān)測(cè)進(jìn)行“回頭看”

如何加強(qiáng)監(jiān)督管理？

《辦法》規(guī)定，生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)工礦用地土壤和地下水污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

其中，市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤和地下水開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊土壤和地下水開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)異常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，要求有關(guān)單位及時(shí)采取相應(yīng)整改措施；發(fā)現(xiàn)土壤、地下水污染物已經(jīng)擴(kuò)散的，責(zé)令其采取污染源整治、污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

定期組織對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管單位主要負(fù)責(zé)人和土壤污染防治管理人員開展土壤污染防治業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)督管理，對(duì)隱患排查和自行監(jiān)測(cè)進(jìn)行“回頭看”，對(duì)隱患排查報(bào)告、自行監(jiān)測(cè)報(bào)告、超標(biāo)企業(yè)詳細(xì)調(diào)查報(bào)告和效果評(píng)估報(bào)告進(jìn)行抽查，對(duì)報(bào)告質(zhì)量不符合要求的責(zé)令相關(guān)單位整改。

此外，《辦法》還規(guī)定發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)工礦用地土壤和地下水污染防治相關(guān)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

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