【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“幫扶關(guān)口前置，治污責(zé)任壓實(shí)，事前事中事后監(jiān)管得到加強(qiáng)和規(guī)范。”去年以來，汕頭市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局（以下簡稱“執(zhí)法局”）啟動重點(diǎn)管理排污單位超總量排放污染物監(jiān)管執(zhí)法工作（以下簡稱“總量執(zhí)法”），建立排污許可總量預(yù)警機(jī)制，幫扶企業(yè)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，推動實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。

事前預(yù)警“防未病”，遏環(huán)境違法于萌芽狀態(tài)

“自2021年度開始，我們以自動監(jiān)測數(shù)據(jù)作為核算和界定排污單位是否超總量排放污染物的主要依據(jù)，將重點(diǎn)管理且已安裝自動監(jiān)測設(shè)備的排污單位列為首批總量執(zhí)法對象。”執(zhí)法局負(fù)責(zé)人告訴記者，總量執(zhí)法是為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理從濃度控制向“濃度、總量”雙控制轉(zhuǎn)變的點(diǎn)源管理制度，該局每季度組織對這批排污單位的主要污染物排放量進(jìn)行核算。其中，大氣污染物主要特征因子包括顆粒物、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx），廢水污染物主要特征因子包括化學(xué)需氧量（COD）、氨氮等。

在每季度結(jié)束20個(gè)工作日內(nèi)，預(yù)警發(fā)布上季度重點(diǎn)管理排污單位主要污染物排放量估算清單。“任何一家已安裝有自動監(jiān)測設(shè)備的重點(diǎn)管理排污單位，只要有任意一項(xiàng)主要污染物排放量超過排污許可證限定的季度平均值，即實(shí)施‘紅牌預(yù)警’。”執(zhí)法局負(fù)責(zé)人表示，2021年第三季度之后，對經(jīng)核算任意一項(xiàng)主要污染物排放量超過年度許可排放總量75%的重點(diǎn)排污單位，第四季度起列入“紅牌預(yù)警”名單，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控核查，及時(shí)將環(huán)境違法行為防范在未然、遏制在萌芽。

對沒有安裝自動監(jiān)測設(shè)備的重點(diǎn)管理排污單位，將是否超總量排放污染物列入日常檢查的核查要點(diǎn)，對照排污許可證允許排放量限值，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)苗頭隨機(jī)抽取相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)記錄、環(huán)境管理臺賬記錄、排污許可證執(zhí)行報(bào)告、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)等相關(guān)材料組織核算，核實(shí)確存在超總量排放污染物風(fēng)險(xiǎn)的，立即實(shí)施“紅牌預(yù)警”。

對企業(yè)在線數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控

靶向幫扶“開良方”，變被動受罰為主動守法

“根據(jù)我們的核查，建議你們調(diào)整采購低含硫率煤炭，以降低二氧化硫排放濃度和排放量。”汕頭某造紙廠，二氧化硫排放超周期總量，執(zhí)法局執(zhí)法幫扶專班核查發(fā)現(xiàn)，主因是企業(yè)采用含硫率偏高的煤炭，隨即提出建議。

某食品加工廠，在第一季度生產(chǎn)旺季出現(xiàn)微弱超周期總量排放情況，執(zhí)法局結(jié)合行業(yè)特性指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范污染防治措施，在不放松污染防治的前提下繼續(xù)放心生產(chǎn)，做到增產(chǎn)不增污、減污不減產(chǎn)。

據(jù)介紹，發(fā)布“紅牌預(yù)警”之后，執(zhí)法局牽頭屬地分局組成執(zhí)法幫扶專班進(jìn)駐預(yù)警企業(yè)開展現(xiàn)場幫扶。從減少排放量和降低排放濃度兩大要素入手，現(xiàn)場查看企業(yè)污染防治設(shè)施和自動監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行情況，查閱環(huán)境管理臺賬記錄、排污許可證執(zhí)行報(bào)告等材料，從原輔料、燃料、污染防治技術(shù)、生產(chǎn)工藝等方面綜合分析查找企業(yè)排放污染物超周期總量的原因，為企業(yè)降污減排出謀劃策，開出整改良方，指導(dǎo)企業(yè)整改落實(shí)到位，最大限度幫扶企業(yè)從源頭上實(shí)現(xiàn)降耗減排，避免至年末因超總量排污而受到行政處罰的被動局面。

對企業(yè)開展幫扶

濃度總量“雙達(dá)標(biāo)”，以減污降碳促綠色發(fā)展

提前預(yù)警，主動幫扶，執(zhí)法局的貼心服務(wù)也得到企業(yè)的積極配合。2021年度，汕頭全市共有14家企業(yè)列入“紅牌預(yù)警”名單。經(jīng)過第一季度的執(zhí)法幫扶，第二季度超周期排放污染物的企業(yè)數(shù)下降至5家。第三季度經(jīng)估算后，仍有6家企業(yè)超周期排放污染物，經(jīng)現(xiàn)場執(zhí)法幫扶，企業(yè)積極落實(shí)整改，于年度末再次估算統(tǒng)計(jì)，2021年度未有企業(yè)超總量排污，“紅牌預(yù)警”企業(yè)全部摘牌。

執(zhí)法局負(fù)責(zé)人表示，受幫扶企業(yè)通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝、優(yōu)化生產(chǎn)流程、提升治污技術(shù)、加快轉(zhuǎn)型升級，在生產(chǎn)經(jīng)營得到有效保障的基礎(chǔ)上，治污水平顯著提升，污染物濃度、總量排放“雙達(dá)標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益“三統(tǒng)一”，逐步從粗放型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，執(zhí)法幫扶成效凸顯。

今年，執(zhí)法局繼續(xù)強(qiáng)化總量執(zhí)法幫扶工作，第一季度識別周期內(nèi)有可能超總量排放污染物的重點(diǎn)排污單位3家，已實(shí)施“紅牌預(yù)警”，并組織執(zhí)法幫扶專班對企業(yè)開展全覆蓋現(xiàn)場執(zhí)法幫扶，及時(shí)規(guī)范企業(yè)排污行為，消除環(huán)境安全隱患，倒逼企業(yè)加快“變綠”步伐。

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