圖為執(zhí)法人員通過深圳市移動源監(jiān)管平臺對機動車進行遙感監(jiān)測。深圳市生態(tài)環(huán)境局供圖

 
指揮調(diào)度更高效 打擊違法更精準(zhǔn)

◆本報記者 劉晶 通訊員 李美妹 朱葵燕

【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】在線監(jiān)測系統(tǒng)實時監(jiān)控重點污染源廢水排放情況，無人船在茅洲河中穿梭采樣，裝備了30倍光學(xué)變焦攝像頭的無人機在100米高空對建筑施工工地周邊片區(qū)進行巡查……這是廣東省深圳市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門運用智慧監(jiān)管手段精準(zhǔn)執(zhí)法的情景。

近年來，深圳市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門持續(xù)加大智慧監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)力度，不斷完善多要素的智慧感知端、精準(zhǔn)協(xié)同的指揮端及高效運轉(zhuǎn)的處置端，構(gòu)建可視可溯可靠智慧監(jiān)管模式，有效提升了全市生態(tài)環(huán)境精準(zhǔn)執(zhí)法效能。

感知端涵蓋多要素

污染源監(jiān)管可視可控

為確保環(huán)境違法行為一發(fā)生就被及時發(fā)現(xiàn)，深圳市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門不斷完善覆蓋水、氣、聲、固體廢物、移動源等多要素的感知端，推動重點污染源可視化自動監(jiān)控全覆蓋。

在水方面，建設(shè)了覆蓋全市577家重點涉水排污單位的水平衡智能監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對重點排污單位用水排水平衡、污染因子排放、治理設(shè)施運轉(zhuǎn)全流程全方位監(jiān)控。

在大氣方面，對600家涉VOCs排放污染源實施工況監(jiān)控，其中對年排放量3噸以上的企業(yè)做到工況監(jiān)控全覆蓋，實時掌握企業(yè)涉VOCs生產(chǎn)線與對應(yīng)處理設(shè)施運行情況，實現(xiàn)由“點末端監(jiān)控”向“全過程監(jiān)控”轉(zhuǎn)變。

在噪聲揚塵方面，在全市2000余家施工工地安裝一體化監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備，建設(shè)全市揚塵源TSP在線監(jiān)測和視頻智慧監(jiān)管平臺，通過遠程智能監(jiān)控平臺實施24小時實時監(jiān)控，有效打擊超時超標(biāo)違法施工行為。

在固體廢物方面，運用覆蓋300多家重點危險廢物產(chǎn)生單位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強對危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的可視化監(jiān)管，對重點醫(yī)廢處置單位實施人、車“點對點”監(jiān)管，通過在線值守與現(xiàn)場檢查相結(jié)合，落實全過程、全天候有效監(jiān)管。

在移動源方面，在進深主要道路、貨運通道、物流園片區(qū)、市區(qū)主要道路，定點安裝了20套機動車尾氣遙測設(shè)備和112套黑煙車智能監(jiān)控設(shè)備，加大對機動車遙感監(jiān)測和監(jiān)管力度，逐步構(gòu)建以柴油貨車排氣污染為重點的移動源監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)悉，深圳市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門正在積極實施“天網(wǎng)工程”，由點及面、連線成片，通過布設(shè)多要素的感知端為開展現(xiàn)場執(zhí)法聚勢賦能，有力打擊環(huán)境違法行為。

指揮端精準(zhǔn)協(xié)同

違法追蹤可溯可查

依托全市統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法指揮調(diào)度系統(tǒng)，連接水環(huán)境、大氣環(huán)境、信訪投訴、污染源監(jiān)管等業(yè)務(wù)系統(tǒng)與移動執(zhí)法系統(tǒng)、網(wǎng)格管理系統(tǒng)，構(gòu)建可溯可查的違法追蹤機制，保障深圳市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法監(jiān)管、調(diào)度智慧精準(zhǔn)高效，實現(xiàn)違法排污“一查就清”。

圍繞深圳生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法指揮調(diào)度系統(tǒng)，深圳市生環(huán)境執(zhí)法部門建立了24小時值班值守工作機制，通過完善“日預(yù)警、周研判、月分析”的執(zhí)法、監(jiān)測快速聯(lián)動工作機制，實施污染態(tài)勢智能研判和遠程感知端的智能調(diào)度，開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“利劍”專項行動，充分運用掛圖作戰(zhàn)、聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法手段，逐步實現(xiàn)全市執(zhí)法的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

在執(zhí)法信息化管理方面，深圳市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門構(gòu)建了以移動執(zhí)法系統(tǒng)為核心的執(zhí)法信息化管理體系，運用移動執(zhí)法系統(tǒng)完成雙隨機執(zhí)法、專項執(zhí)法、信訪案件調(diào)查處理等各項執(zhí)法任務(wù)，推動移動執(zhí)法系統(tǒng)使用率達100%，實現(xiàn)指揮調(diào)度、執(zhí)法檢查、案件辦理、稽查考核一體化。

此外，深圳市生態(tài)環(huán)境部門還全力推動環(huán)境行政處罰全鏈條電子化管理，做到執(zhí)法辦案全流程規(guī)范透明、全過程實施監(jiān)督、全要素動態(tài)分析、全清單權(quán)責(zé)管理。

在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用方面，則針對各類污染源日常監(jiān)管任務(wù)要求，開展以“雙隨機、一公開”為手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的日常執(zhí)法，打造統(tǒng)一、規(guī)范、多級聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系。

“2022年深圳市疫情防控期間，執(zhí)法信息化系統(tǒng)在我們的環(huán)境監(jiān)管工作中發(fā)揮了非常重要的作用，通過在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，我們有效掌握了涉VOCs企業(yè)、涉水工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)情況，包括醫(yī)廢產(chǎn)生單位及水質(zhì)凈化廠的達標(biāo)情況、中轉(zhuǎn)單位的視頻監(jiān)控情況、醫(yī)廢處置單位的在線監(jiān)測情況等，通過對數(shù)據(jù)的采集、分析、應(yīng)用，為疫情防控醫(yī)療廢物廢水的安全處置提供了強有力的支撐。”深圳市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊的值守工作人員介紹。

處置端反應(yīng)迅速

打擊違法精準(zhǔn)高效

深圳市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門秉承“科技為先，精準(zhǔn)執(zhí)法”的理念，按照“看得見、查得清、打得準(zhǔn)、靠得住”的執(zhí)法要求，確保執(zhí)法行動響應(yīng)更迅速，指揮調(diào)度更高效，打擊違法更精準(zhǔn)。

科技監(jiān)測與溯源執(zhí)法相結(jié)合，實現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法。在工業(yè)聚集區(qū)污水、雨水管網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點，布設(shè)水質(zhì)在線固定監(jiān)測站點和移動監(jiān)測車，形成區(qū)域排污監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時掌握各點位水質(zhì)情況，構(gòu)建水質(zhì)溯源系統(tǒng)。

如在茅洲河流域江碧工業(yè)區(qū)對66家排污企業(yè)建立水質(zhì)特征指紋庫，對工業(yè)區(qū)排口開展全時段采樣監(jiān)測，出現(xiàn)超標(biāo)預(yù)警時，使用移動式監(jiān)測車劃定嫌疑范圍，通過調(diào)用指紋庫數(shù)據(jù)進行相似度比對，鎖定異常排污嫌疑企業(yè)并開展精準(zhǔn)執(zhí)法，成功溯源追蹤查處多宗違法案件，使工業(yè)區(qū)排污口經(jīng)常性超標(biāo)情況得到了根本遏制，實現(xiàn)常態(tài)化達標(biāo)。

對建筑施工噪聲實施“遠程喊停”，實現(xiàn)高效執(zhí)法。通過智慧監(jiān)控平臺24小時對在建工地施工噪聲情況進行監(jiān)測，做到第一時間識別超時施工違法行為，線上第一時間警告、責(zé)令停工，監(jiān)控平臺第一時間采集視頻證據(jù)，第一時間推送涉嫌違法施工信息，執(zhí)法人員則根據(jù)視頻證據(jù)第一時間立案查處。“遠程喊停”模式在坪山區(qū)率先實施后，已在全市推廣，其中，深圳市生態(tài)環(huán)境局坪山管理局2021年通過監(jiān)控視頻證據(jù)作為執(zhí)法證據(jù)的模式，已立案處罰違法工地13家（次）。

強化科技裝備運用，大力推廣非現(xiàn)場執(zhí)法。加強遠程執(zhí)法手段運用，充分利用機動車尾氣遙測、無人機、無人船、自動監(jiān)控等科技手段，加大對相關(guān)污染源的非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)、查處環(huán)境違法行為。2021年，全市通過非現(xiàn)場執(zhí)法手段共查處案件144宗。

同時積極探索出臺非現(xiàn)場執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善全鏈條工作規(guī)程，規(guī)范數(shù)據(jù)運用，目前深圳已在移動源執(zhí)法領(lǐng)域先行先試，與深圳市公安交警部門建立機動車排放非現(xiàn)場執(zhí)法機制，率先建立運行道路機動車排放“環(huán)保取證—交警處罰”的非現(xiàn)場執(zhí)法工作模式。

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