防治固體廢物污染環(huán)境是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容。十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過(guò)的修訂后的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新固廢法”），9月1日起正式施行。廣東將如何貫徹落實(shí)？羊城晚報(bào)全媒體記者走訪了解到，廣東正加強(qiáng)固體廢物信息化管理，持續(xù)推進(jìn)底數(shù)摸查系列工作，將進(jìn)一步提高固廢處置能力，年底前建成32個(gè)危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施。

記者現(xiàn)場(chǎng)采訪

重拳出擊：違法罰款最高500萬(wàn)元

新固廢法共9章126條，首次將“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”寫(xiě)入立法目標(biāo)，明確提出推行綠色發(fā)展方式和綠色生活方式。

據(jù)介紹，新固廢法新增工業(yè)固體廢物產(chǎn)生者連帶責(zé)任規(guī)定，實(shí)行“誰(shuí)污染、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)產(chǎn)廢、誰(shuí)治理”，從源頭上減少或避免固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒事件的發(fā)生。增加工業(yè)固體廢物排污許可、管理臺(tái)賬、資源綜合利用評(píng)價(jià)等制度，規(guī)范產(chǎn)廢單位的貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等行為。同時(shí)，建立電器電子、鉛蓄電池、車(chē)用動(dòng)力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，彌補(bǔ)法律缺失，為開(kāi)展相關(guān)工作提供了上位法依據(jù)。

此外，新固廢法重視生活垃圾分類(lèi)制度，提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治，并加強(qiáng)對(duì)過(guò)度包裝、塑料污染的治理力度。為合理處置重大傳染病疫情期間的醫(yī)療廢物，新固廢法還增加醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸和處置的專(zhuān)門(mén)規(guī)定，保障人民群眾生命安全和身體健康。

新固廢法對(duì)違法行為實(shí)行嚴(yán)懲重罰，不僅增加處罰種類(lèi)，而且大幅提高罰款額度，對(duì)違法單位的罰金最高可達(dá)500萬(wàn)元。違反規(guī)定排放固體廢物、受到處罰后繼續(xù)實(shí)施違法行為者將實(shí)施按日連續(xù)處罰。

廣東做法：將完善新固廢法配套政策

廣東省如何貫徹實(shí)施新固廢法？記者從省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，目前廣東正加強(qiáng)固體廢物信息化管理，持續(xù)推進(jìn)底數(shù)摸查系列工作。截至7月31日，省平臺(tái)注冊(cè)單位12.99萬(wàn)家，已有5.53萬(wàn)家產(chǎn)廢單位完成了2019年度一般工業(yè)固體廢物申報(bào)登記工作，申報(bào)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量7771.49萬(wàn)噸。已有8.13萬(wàn)家產(chǎn)廢單位完成了2019年度危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記工作（其中工業(yè)企業(yè)5.10萬(wàn)家），已申報(bào)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量488.01萬(wàn)噸。

建筑廢物資源再利用生產(chǎn)出的透水磚

在此基礎(chǔ)上，廣東將進(jìn)一步提高固體廢物處置能力，推進(jìn)納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中49個(gè)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，截至6月底，已建成29項(xiàng)，已動(dòng)工18項(xiàng)。廣州、汕尾市醫(yī)療廢物處置設(shè)施現(xiàn)已建成并投入運(yùn)行。據(jù)悉，廣東正統(tǒng)籌危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置新技術(shù)。今年年底前將建成32個(gè)危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施，建設(shè)規(guī)模為307.2萬(wàn)噸/年，總投資約94.56億元。等離子處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目在東莞建成投產(chǎn)，河源水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目已建成，惠州、云浮等地水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目進(jìn)展順利。截至7月底，全省危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可單位130家，核準(zhǔn)利用處置能力608.05萬(wàn)噸/年。

省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣東還將完善新固廢法配套政策。目前，在修訂危廢經(jīng)營(yíng)許可證辦理程序，起草固廢跨省轉(zhuǎn)移管理工作程序等。此前印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施意見(jiàn)》，也是貫徹落實(shí)新固廢法限塑的具體行動(dòng)。

深圳經(jīng)驗(yàn)：技術(shù)推動(dòng)建設(shè)“無(wú)廢城市”試點(diǎn)

今年是深圳特區(qū)成立40周年，在交出亮眼的經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”的同時(shí)，深圳也在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面先行先試。作為全國(guó)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，深圳如何實(shí)現(xiàn)固廢“減量化產(chǎn)生、資源化利用、無(wú)害化處置”，形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)？記者日前采訪了深圳相關(guān)單位與企業(yè)。
 

深圳市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，深圳市利用固體廢物智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全品類(lèi)固廢的統(tǒng)一監(jiān)管。該系統(tǒng)利用物聯(lián)感知（電子秤、地磅）、二維碼電子聯(lián)單、視頻監(jiān)控、GPS跟蹤等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)固廢產(chǎn)廢、運(yùn)輸、處置環(huán)節(jié)的全流程覆蓋監(jiān)管。對(duì)固廢超期貯存、處置能力不足、非法傾倒等場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)智能預(yù)警，對(duì)全過(guò)程數(shù)據(jù)多維度挖掘分析，為“無(wú)廢城市”達(dá)標(biāo)規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支撐。該系統(tǒng)還創(chuàng)新企業(yè)規(guī)范化巡檢模式，利用視頻同步調(diào)度企業(yè)，遠(yuǎn)程實(shí)現(xiàn)規(guī)范化巡檢，全過(guò)程跟蹤企業(yè)整改反饋，節(jié)省執(zhí)法人力，提高工作效率。

深圳每天產(chǎn)生大量建筑廢棄物，如何提高其資源化利用率，降低城市建設(shè)成本，成為不少企業(yè)努力探索的方向。深圳市特區(qū)建發(fā)環(huán)境科技公司執(zhí)行董事王超表示，該公司的“大空港圍填海填料前期現(xiàn)場(chǎng)加工處置區(qū)”項(xiàng)目擬建設(shè)生產(chǎn)線4條，投產(chǎn)后將有效解決沙井、福永和大空港等片區(qū)城市開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的建筑廢棄物處置難題。

深圳大空港建筑廢棄物綜合利用示范基地項(xiàng)目

其中，拆除建廢生產(chǎn)線設(shè)計(jì)年處理能力50萬(wàn)噸，破碎后的成品主要為不同粒徑的骨料，可用于生產(chǎn)再生混凝土、再生砌塊等再生產(chǎn)品和基坑回填料，再生利用率大于95%。再生砌塊生產(chǎn)線設(shè)計(jì)年生產(chǎn)路面磚可達(dá)150萬(wàn)平方米，該生產(chǎn)線通過(guò)對(duì)再生骨料進(jìn)行再加工，可生產(chǎn)出具有高強(qiáng)耐熱、透水透氣、色彩鮮艷等特點(diǎn)的各類(lèi)再生磚，廣泛應(yīng)用于道路、廣場(chǎng)、河道、護(hù)坡、擋土墻等領(lǐng)域。

深圳大空港建筑廢棄物綜合利用示范基地項(xiàng)目

收發(fā)快遞成為了我們的日常生活內(nèi)容，如何解決城市日益增加的快遞包裝問(wèn)題受到關(guān)注。在順啟和（深圳）科技有限公司，一款黑色的“豐·Box-循環(huán)箱”吸引了記者目光。

豐·Box-循環(huán)箱

據(jù)了解，該循環(huán)箱基本上可替代一次性紙箱，可推動(dòng)快遞包裝減量化、綠色化、可循環(huán)化建設(shè)。該公司包裝研發(fā)總工程師張波濤介紹說(shuō)，循環(huán)箱利用拉鏈代替膠紙，魔術(shù)貼綁帶代替內(nèi)填充，適用于不同環(huán)境和所有產(chǎn)品，有效減少過(guò)度包裝，提高快遞包裝材料可利用率。該箱總共有15項(xiàng)專(zhuān)利，可承重外力150KG，方便折疊、拆包，并通過(guò)專(zhuān)屬封條、智能鎖密封，增強(qiáng)防盜性能，帶RFID二維碼識(shí)別功能，便于智能化管理。“目前，循環(huán)箱已向全網(wǎng)投入60多萬(wàn)個(gè)，累計(jì)循環(huán)次數(shù)超過(guò)2000萬(wàn)次，平均每個(gè)箱子使用次數(shù)超過(guò)30次，最高達(dá)到了300次左右。”

在深圳市澤源能源股份有限公司里，一堆污泥正在進(jìn)入高濕度固廢能源化系統(tǒng)中。

澤源能源公司的污泥、高濕度固廢漿化料能源化系統(tǒng)

公司董事長(zhǎng)歐志明告訴記者，該系統(tǒng)主要針對(duì)難以直接回收利用或處理的廚余垃圾及市政污泥、糞渣等易腐蝕、高有機(jī)質(zhì)、高濕度固廢，只需3至4小時(shí)便能制成熱值為2000～4500大卡/千克、含水率15%的潔凈生物質(zhì)顆粒燃料。“深圳平湖污泥能源項(xiàng)目每天能處理100噸污泥。一噸含水量80%的污泥最終可以生產(chǎn)300kg的燃料，燃料熱值相當(dāng)于煤炭的50%。”

據(jù)悉，最終產(chǎn)品將作為燃料商品出售給生物質(zhì)發(fā)電廠或垃圾發(fā)電廠。在處理處置過(guò)程中，不會(huì)產(chǎn)生二次污染，廢水直接接入旁邊的污水廠進(jìn)行處理，真正實(shí)現(xiàn)有機(jī)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化和穩(wěn)定化。

專(zhuān)家解讀：重新定義“固體廢物”，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

廣東正平天成律師事務(wù)所副主任、廣州市律協(xié)環(huán)境法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任陳敏表示，新《固廢法》通過(guò)“資源化、減量化、無(wú)害化”的原則對(duì)固體廢物進(jìn)行了重新定義。“這意味著國(guó)家重視資源的回收和利用，在減少固廢量的同時(shí)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”

陳敏介紹，除了增加垃圾分類(lèi)、過(guò)度包裝（限塑和禁塑）、醫(yī)廢和實(shí)驗(yàn)室廢物的管理、保障制度、加大處罰力度等內(nèi)容，新固廢法還將擴(kuò)大固體廢物污染的責(zé)任主體的范圍，延伸生產(chǎn)者責(zé)任，加強(qiáng)一般工業(yè)固廢監(jiān)管信息平臺(tái)的建立，嚴(yán)控“洋垃圾”，實(shí)施查封扣押、連日處罰等措施。“這意味著監(jiān)管力度將大幅度加強(qiáng)。”

新固廢法將對(duì)公民個(gè)人產(chǎn)生什么影響？陳敏認(rèn)為，垃圾分類(lèi)和限塑、禁塑的立法對(duì)日常生活將會(huì)帶來(lái)很大影響，個(gè)人的隨意丟棄垃圾、不按規(guī)定垃圾分類(lèi)也將會(huì)受到處罰。“由于個(gè)人對(duì)危險(xiǎn)廢棄物的了解有限，因?yàn)檫`法處置危廢引起的刑事犯罪案件也可能增加。這可能需要媒體宣傳。”

盡管新固廢法修改并增加不少亮點(diǎn)內(nèi)容，但它在具體執(zhí)行階段或有一定難度。陳敏指出，根據(jù)法律規(guī)定，固廢的產(chǎn)廢單位要依法對(duì)其委托的收集、運(yùn)輸、處置單位的履約能力進(jìn)行判斷，但新法沒(méi)有提供相應(yīng)的判斷標(biāo)準(zhǔn)。此外，固廢的產(chǎn)廢單位在法律剛執(zhí)行的階段不一定能快速適應(yīng)，管理制度的制定和實(shí)施需要一定的磨合期。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”