為推動(dòng)價(jià)格改革向縱深發(fā)展，加快完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，中共中央國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（以下簡稱《意見》）近日發(fā)布。意見明確了6大重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革方向，其中包括完善環(huán)境服務(wù)價(jià)格政策。

《意見》要求，完善環(huán)境服務(wù)價(jià)格政策，統(tǒng)籌運(yùn)用環(huán)保稅收、收費(fèi)及相關(guān)服務(wù)價(jià)格政策，加大經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)力度，逐步使企業(yè)排放各類污染物承擔(dān)的支出高于主動(dòng)治理成本，提高企業(yè)主動(dòng)治污減排的積極性。同時(shí)，積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，完善排污權(quán)交易價(jià)格體系，運(yùn)用市場手段引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)治污減排。

對于此次價(jià)格改革的思路，一位專業(yè)人士介紹說，財(cái)稅部門認(rèn)為，正常情況下，若企業(yè)服務(wù)對象為政府，可通過與政府主張?zhí)岣叻⻊?wù)費(fèi)用來消化價(jià)改增加的稅負(fù)。

今年7月1日，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局印發(fā)的《關(guān)于完善污水垃圾處理行業(yè)增值稅政策的建議》（78號文）開始實(shí)施，污水處理和再生水等免增值稅的政策被取消。這一政策引起行業(yè)極大關(guān)注，企業(yè)紛紛表示成本壓力增加。

而此次價(jià)格改革被業(yè)內(nèi)認(rèn)為，一方面，在提高稅收后，逐步完善價(jià)格體系，體現(xiàn)了政府對環(huán)保領(lǐng)域發(fā)展的重視。另一方面，《意見》更加強(qiáng)調(diào)全成本付費(fèi)，有利于企業(yè)化解稅收等成本上漲帶來的壓力。

以污水處理收費(fèi)為例，《意見》要求按照“污染付費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利”原則，合理提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本，探索建立政府向污水處理企業(yè)撥付的處理服務(wù)費(fèi)用與污水處理效果掛鉤調(diào)整機(jī)制，對污水處理資源化利用實(shí)行鼓勵(lì)性價(jià)格政策。

“實(shí)際上，今年1月，環(huán)境保護(hù)部已與國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合印發(fā)通知，強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，要求各地提高城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，使其能夠補(bǔ)償污水處理和污泥處置設(shè)施的運(yùn)營成本并合理盈利，就為企業(yè)減輕稅負(fù)負(fù)擔(dān)創(chuàng)造了條件。”這位專業(yè)人士說。

而有環(huán)境服務(wù)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，現(xiàn)在環(huán)境服務(wù)的稅收體系比價(jià)格體系更為重要，其已成為發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)的主要影響因素。除78號文對水務(wù)項(xiàng)目影響較大外，再生資源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域一些稅收政策，也影響環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展。

“今年財(cái)政收入增長幅度收窄，財(cái)稅部門正在開拓新的稅源。一些原有的稅收優(yōu)惠政策逐步取消，同時(shí)新的稅種呼之欲出，如環(huán)境稅、水資源稅等。在這種背景下，環(huán)境服務(wù)業(yè)、再生資源行業(yè)過去享有的稅收優(yōu)惠政策正在逐步調(diào)整，對行業(yè)發(fā)展是一大挑戰(zhàn)。”上述專業(yè)人士認(rèn)為。

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