摸索中前進 中國碳交易正式起航
2014年6月19日,重慶市碳排放交易所正式開市,至此,全國七個碳交易試點全部啟動,七地的碳配額總量達到近12億噸,納入的控排企業(yè)超過2000家,中國碳市也成為繼歐盟之后的全球第二大碳配額交易體系。
碳交易即二氧化碳排放權(quán)交易,是在政府部門限定企業(yè)二氧化碳排放分配額基礎(chǔ)上,多排放二氧化碳的企業(yè)從少排放的企業(yè)那里購買配額的一種交易。碳交易包括所有溫室氣體,不同溫室氣體最終全部折算成一定量的二氧化碳。碳交易試點就是利用市場機制促進低碳發(fā)展。
2013年6月,全國首個碳排放交易所深圳碳排放交易所正式開市。11月,上海、北京兩地的碳排放交易平臺上線;12月,天津、湖北碳排放交易市場陸續(xù)開啟;今年4月和6月,湖北、重慶這兩個最后試點省市的碳排放交易也正式開閘,中國碳交易市場初步構(gòu)架完成。
從七個試點省市運行情況來看,大體居于平穩(wěn)狀態(tài)。
北京碳市場自2013年11月28日開市以來,成交量連續(xù)7個月保持增長,尤其是進入6月份履約期后,市場大為活躍,約70%以上的交易日日成交量超過萬噸。6月25日,成交量達到55.9萬噸,成交額1626萬元,分別創(chuàng)下中國七個碳交易試點單日成交量和成交額的最高記錄。截至7月2日,北京碳市成交量近165.1萬噸,成交額約7447萬元,碳排放配額線上成交均價為每噸55.32元。
湖北碳市自4月份開市以來,交易活躍度一直穩(wěn)居7個碳市場的首位。截至7月4日,湖北碳市場總交易額突破億元大關(guān)。而今年5月,全國其余6家碳交易試點累計成交額也才剛剛突破億元大關(guān)。
開市僅一個月的重慶碳市,月成交量也已近15萬噸。據(jù)重慶市聯(lián)交所工作人員介紹,重慶市工業(yè)二氧化碳排放量占全市碳排放量的70%左右,因此本次碳交易試點范圍確定為254家年碳排放超過2萬噸二氧化碳的工業(yè)企業(yè),其排放量占工業(yè)碳排放總量近60%,碳交易的穩(wěn)步推進將在控制全市溫室氣體排放工作中發(fā)揮強有力的推動作用。
如果說2013年是中國碳交易的“元年”,那么2014年就成了“大考”之年。7個試點地區(qū)中,北京、上海、深圳、天津、廣東5個省市6月起陸續(xù)進入履約期。
從目前履約情況看,上海、深圳兩地在法定期限內(nèi)完成了履約,上海市履約表現(xiàn)最好,納入管控的191家企業(yè)履約率達到100%,深圳市635家納入管控的企業(yè)中有631家如期完成碳排放履約,履約率為99.4%。
北京碳市履約情況不佳,根據(jù)北京市發(fā)改委6月18日發(fā)布的通知,納入管控的490家企業(yè)中,257家未按規(guī)定完成履約,未履約企業(yè)數(shù)超過一半。
廣東省履約時間由6月20日推遲至7月15日,202家管控企業(yè)中,182家完成履約,履約率98.9%。
天津市履約時間已經(jīng)兩次推遲,根據(jù)最新公告,完成2013年度碳排放履約義務(wù)的最終期限推至7月25日。截至7月23日,天津碳市成交總量為4070噸,成交額為77261元。與北京市履約期內(nèi)市場異;钴S不同,天津碳市價格不斷下滑,已跌破20元的配額價格。
對于各地履約情況的不同,業(yè)內(nèi)分析,該結(jié)果屬于正常范疇內(nèi),畢竟我國碳排放交易市場時間較短,各地碳排放特性也不盡相同,在試點過程中難免會遇到各種問題。試點本身就是一個發(fā)現(xiàn)問題解決問題的過程,7大試點城市的不同表現(xiàn)才可更為宏觀全面地展現(xiàn)中國碳市情況,為全國市場的建立奠定基礎(chǔ)。同時,上海碳排放交易的良好表現(xiàn),也為其他地區(qū)提供了經(jīng)驗,相關(guān)措施可以推廣到其他試點城市。
從企業(yè)角度來看,碳交易市場的啟動和活躍,一方面提供了企業(yè)節(jié)能減排的倒逼機制,另一方面也給相關(guān)企業(yè)帶來新的發(fā)展空間。除了從事碳排查、碳計量的碳資產(chǎn)管理公司、會計師事務(wù)所等機構(gòu)迎來大量市場需求以外,為企業(yè)提供合同能源管理的節(jié)能服務(wù)公司以及擁有碳捕集等技術(shù)和相關(guān)商業(yè)模式儲備的環(huán)保企業(yè)也獲得了新機遇。
“三年內(nèi)建成全國碳交易市場”是中國碳市的發(fā)展目標(biāo),國家發(fā)改委氣候司副巡視員孫楨表示,碳排放交易在大氣污染治理方面發(fā)揮著重要作用,發(fā)改委已著手研究全國碳交易總量控制目標(biāo)及分解落實方案,全國碳市場交易管理辦法正在制定過程中。但同時,在碳配額總量控制和分配機制、企業(yè)履約積極性、違約懲罰力度、碳市場準入機制等方面,中國碳市還有很多問題需要逐步解決。
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