“十三五”收官，一個(gè)常被津津樂(lè)道的城市發(fā)展“成果”是：有23座城市進(jìn)入“GDP萬(wàn)億俱樂(lè)部”。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展除了速度，還需要有質(zhì)量，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展將成為主旋律。換言之，“城市讓生活更美好”成為新的期待。

今天我們來(lái)關(guān)注城市的空氣質(zhì)量。作為進(jìn)入一座城市的第一印象，霧霾天氣難言好的營(yíng)商環(huán)境和居住品質(zhì)，藍(lán)天白云則讓人愿意多來(lái)幾次深呼吸。
從這個(gè)角度審視這些經(jīng)濟(jì)“頭部”城市，過(guò)去五年時(shí)間，哪些經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)生活品質(zhì)不斷改善，哪些生態(tài)環(huán)境仍在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展買(mǎi)單？

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部披露的“城市空氣質(zhì)量狀況月報(bào)”，城叔將22座城市（無(wú)泉州數(shù)據(jù)）2015年12月、2020年12月的兩個(gè)月度數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，試圖以此管中窺豹。

需要說(shuō)明的是，此次僅選取兩個(gè)單月數(shù)據(jù)，與實(shí)際情況或存在一定差異。

01

自2013年開(kāi)始，冬季接連爆發(fā)的霧霾引發(fā)公眾對(duì)空氣質(zhì)量的高度關(guān)注。AQI、PM2.5等專(zhuān)業(yè)詞匯變得婦孺皆知，空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)也往往比天氣預(yù)報(bào)更受人們關(guān)注。

也是從那時(shí)起，各個(gè)城市開(kāi)始打響“治霾大戰(zhàn)”。

從2015年12月和2020年12月數(shù)據(jù)對(duì)比來(lái)看，22座城市中，北京是進(jìn)步最大的城市。

生態(tài)環(huán)境部公布的環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)，是描述城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合狀況的無(wú)量綱指數(shù)，它綜合考慮了SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3等六項(xiàng)污染物的污染程度。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)數(shù)值越大，表明綜合污染程度越重。

據(jù)披露，北京的環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2015年12月為10.72，2020年12月降至3.35。在22座城市中，排名從第20位一躍上升至第2位。

同時(shí)，各種主要大氣污染物都出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。相比2015年12月，北京在2020年12月的PM2.5月均濃度下降80%，PM10月均濃度下降63%，SO2月均濃度下降75%，NO2月均濃度下降50%。

按照北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心總結(jié)，“十三五”時(shí)期是迄今為止北京市大氣污染治理力度最大，成效最明顯的五年。2020年，PM2.5年均濃度首次實(shí)現(xiàn)“30+”，為38微克/立方米。PM10、NO2、SO2三項(xiàng)主要污染物均穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。2020年，全市累計(jì)優(yōu)良天數(shù)276天，占比75.4%，比2015年增加90天。

從名次排名來(lái)看，天津提升也比較明顯，從2015年12月第18名提升到2020年12月第12名。

北京市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，根據(jù)測(cè)算，北京第一污染源是機(jī)動(dòng)車(chē)，第二是燃煤，天津石化行業(yè)是工業(yè)污染的重點(diǎn)來(lái)源，河北則是鋼鐵、水泥為主。

共發(fā)的霧霾頑疾，讓京津冀在環(huán)境領(lǐng)域成為“命運(yùn)共同體”。在《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中，生態(tài)環(huán)境亦被列為先行啟動(dòng)、率先突破的三大領(lǐng)域之一。根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》要求，到2020年，京津冀地區(qū)PM2.5年均濃度要控制在64微克/立方米左右。

02

從數(shù)據(jù)對(duì)比來(lái)看，廣佛深三個(gè)珠三角城市出現(xiàn)同樣的變化特征，即PM10月均濃度不降反升。

PM2.5和PM10都是影響空氣質(zhì)量最顯著的主要污染物，北京市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心做過(guò)相關(guān)研究，發(fā)現(xiàn)PM10來(lái)源主要為土壤。簡(jiǎn)而言之，PM10顆粒體積較大，多來(lái)源于道路揚(yáng)塵；PM2.5顆粒體積較小，多來(lái)源燃料燃燒和二次粒子形成。

三座城市中，佛山PM10月均濃度一直是最高的。

針對(duì)佛山揚(yáng)塵問(wèn)題，《南方都市報(bào)》一直在關(guān)注。

2016年報(bào)道稱(chēng)，佛山市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)暗訪(fǎng)督查揚(yáng)塵源污染的4個(gè)站點(diǎn)，“幾乎沒(méi)有一個(gè)點(diǎn)有揚(yáng)塵處理措施，這是佛山眾多揚(yáng)塵沒(méi)有得到治理的縮影”。

2020年11月又一則報(bào)道稱(chēng)，佛山禪城城管執(zhí)法部門(mén)對(duì)位于港口路的某在建工地施工單位，出具處以罰款9.25萬(wàn)元的行政處罰決定書(shū)，“這是去年10月以來(lái)，第8個(gè)因在施工過(guò)程中未嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治措施，而被查處的在建工地”。

據(jù)禪城城管負(fù)責(zé)人介紹，區(qū)內(nèi)大氣污染中PM10主要來(lái)源于工地?fù)P塵，而禪城區(qū)作為佛山市中心城區(qū)，土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大，全區(qū)各類(lèi)在建工地接近200個(gè)，多數(shù)密集分布于繁華路段。

深圳PM2.5和環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)綜合指數(shù)也出現(xiàn)增長(zhǎng)。相比2015年12月（環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.57、PM2.5濃度32微克/立方米），“十三五”結(jié)尾的一個(gè)月，深圳的環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.69、PM2.5月均濃度為34微克/立方米。

據(jù)深圳市生態(tài)環(huán)境局披露，綜合全年來(lái)看，2020年深圳PM2.5年均濃度為19微克/立方米，首次降至20微克/立方米以下，在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中排名第六。

03

從綜合指數(shù)來(lái)看，長(zhǎng)沙、合肥、武漢是“退步”最明顯的三座城市。在22座城市中，排名分別從第6、第12、第15位下滑至第18、第17和第21位。

成因各不相同，長(zhǎng)沙的PM2.5月均濃度在增加，合肥和武漢是NO2月均濃度在增加。值得注意的是，2020年12月，長(zhǎng)沙PM2.5月均濃度為92微克/立方米，成為22座城市中最嚴(yán)重的那個(gè)。

濟(jì)南倒沒(méi)有名次變化，一直墊底。

其不僅在22座城市中空氣質(zhì)量最差，在生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計(jì)的全國(guó)168座重點(diǎn)城市中，近年來(lái)也一直排名倒數(shù)。其中，2019年排名倒數(shù)第20位，2020年排名倒數(shù)第11位。

從數(shù)據(jù)來(lái)看，濟(jì)南PM2.5、PM10、SO2、NO2月均濃度都有顯著下降，綜合指數(shù)也從12.03降至6.73。濟(jì)南也做了大量努力，但與其他城市差距依然明顯。

2017年，濟(jì)鋼啟動(dòng)整體搬遷，原址修成森林公園，這被認(rèn)為是濟(jì)南生態(tài)環(huán)境能夠得到提升和改善的有力舉措。濟(jì)南政府曾測(cè)算，若扣除濟(jì)鋼影響，估測(cè)市區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)可下降0.76，在其他因素不變前提下，在生態(tài)環(huán)境部74個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市中可提升3個(gè)名次。

但濟(jì)南的問(wèn)題不止?jié)摗?/p>

2019年，濟(jì)南邀請(qǐng)20多位專(zhuān)家對(duì)大氣污染防治情況把脈問(wèn)診，來(lái)自清華大學(xué)的郝吉明院士表示，濟(jì)南能否打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取決于路線(xiàn)、決心和定力。

首先要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控散煤和工業(yè)燃煤，發(fā)展高效集中清潔能源；要在揚(yáng)塵整治上發(fā)力，尤其是工地?fù)P塵和道路揚(yáng)塵；要在老舊柴油車(chē)、工程機(jī)械等交通移動(dòng)源管控上下足功夫；要對(duì)企業(yè)“動(dòng)手術(shù)”，研發(fā)綠色產(chǎn)品，減少污染物排放量。

四個(gè)方面同時(shí)發(fā)力，才能持續(xù)改善空氣質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

隨著城市進(jìn)入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”，不但意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也意味著要更好地滿(mǎn)足普通人的美好生活需要，對(duì)環(huán)境治理提出了更高的要求。

提升城市吸引力是一道綜合考題。畢竟，對(duì)未來(lái)城市的暢想里，誰(shuí)不希望是“藍(lán)天白云、青山綠水”。

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