治理大氣污染，改善空氣質(zhì)量，是群眾所盼、民生所系。近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，在此前控制常規(guī)污染物的基礎(chǔ)上提出更進(jìn)一步的要求，將加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的氨（NH3）排放治理提上議事日程。氨排放是霧霾形成的元兇之一嗎？農(nóng)牧業(yè)氨排放治理會成為大氣污染治理新的突破口嗎？加強(qiáng)農(nóng)業(yè)源氨排放治理的難點在哪里，又該如何突破？為此，記者對相關(guān)專家進(jìn)行了深入采訪，希望找到答案。

治霾不控氨，成效要打折

氨是形成硫酸銨和硝酸銨的重要前體物質(zhì)，是霧霾的“催化劑”

霧霾污染物從何而來？面對這樣的問題，很多人隨口便能說出幾條，機(jī)動車尾氣排放、工業(yè)污染、工地?fù)P塵、燃煤發(fā)電和取暖……這些來源造成的影響毋庸置疑，我國近年來對其的管控和治理成效有目共睹。然而，與此同時，還有一只躲在背后的霧霾“推手”，在很長一段時期內(nèi)沒有得到足夠的重視。這就是氨。

氨是什么？大氣中唯一的堿性氣體，有強(qiáng)烈的刺激氣味，能灼傷皮膚、眼睛、呼吸器官的黏膜。人若吸入過多，能引起肺腫脹，嚴(yán)重威脅健康。

四川省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院（以下簡稱四川省環(huán)科院）大氣所研究員陳軍輝向記者解釋道：“氨是大氣氣溶膠的重要前體物，可以在大氣中很快發(fā)生氣粒轉(zhuǎn)化，生成NH4+，并快速與硫化物、氮氧化物等發(fā)生中和反應(yīng)，生成顆粒態(tài)的硫酸銨、硫酸氫銨、硝酸銨、氯化銨。硫酸銨、硝酸銨等二次無機(jī)細(xì)粒子是PM2.5的重要組成部分，可占PM2.5質(zhì)量濃度的30%-70%（不同地區(qū)有所差異）。”

她特別強(qiáng)調(diào)：“硫酸銨、硝酸銨在不利氣象條件下的快速增長是當(dāng)前我國冬季灰霾污染的主要原因。”

根據(jù)四川省大氣環(huán)境超級站的觀測數(shù)據(jù)，2019年四川城區(qū)NH4+平均質(zhì)量濃度為5.1微克/立方米，在PM2.5中平均占比為11%，最高可達(dá)25%，在PM2.5所有組分中排名第四。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院教授巨曉棠等人認(rèn)為，在氨大量存在的條件下，二氧化硫和氮氧化物形成PM2.5的速度會急劇增加。

由此可知，氨是形成硫酸銨和硝酸銨的重要前體物質(zhì)，是霧霾的“催化劑”。那么，氨到底從何而來呢？

“目前，我國氨排放80%以上來自農(nóng)業(yè)源。其中，氮肥使用和畜禽養(yǎng)殖的貢獻(xiàn)占比最大。”國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登告訴記者。

作為農(nóng)業(yè)大省，四川省在2018年進(jìn)行了農(nóng)業(yè)源氨排放摸底調(diào)查，其結(jié)果印證了彭應(yīng)登的判斷。陳軍輝告訴記者：“根據(jù)調(diào)查結(jié)果，四川省2018年氨排放量為88.7萬噸，位于全國前五。其中，農(nóng)業(yè)源氨排放占97%，主要為畜禽養(yǎng)殖和氮肥施用，分別占四川省氨排放總量的75%和22%。”

彭應(yīng)登表示，在當(dāng)前我國對二氧化硫、氮氧化物等傳統(tǒng)一次氣態(tài)污染物的控制取得明顯成效的前提下，在高濕低溫的靜穩(wěn)天氣條件下，氨已經(jīng)成為城市秋冬季出現(xiàn)重污染天的主控因子之一。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)源氨排放治理對精準(zhǔn)治理大氣污染的意義進(jìn)一步凸顯出來。

“不控制氨氣排放，治霾的成效肯定要打折。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院教授劉學(xué)軍認(rèn)為，特別是華北地區(qū)，由于土壤鹽堿化嚴(yán)重，大氣中的氨含量多于酸性氣體。只要有酸性氣體排放，就有足量的氨隨時等待與之反應(yīng)，為霧霾提供源源不斷的顆粒物。

由此而來的危機(jī)感提醒我們，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)氨排放治理已迫在眉睫。

“控氨治霾”有序推進(jìn)，京滬粵川先試先行

編制大氣氨源排放清單，開展農(nóng)業(yè)源氨排放摸底調(diào)查

作為世界上氨排放量較大的國家，我國對控制氨排放長期保持關(guān)注。尤其是近些年，伴隨我國大氣污染防治工作有力、有效地持續(xù)推進(jìn)，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)氨排放治理已經(jīng)成為社會共識。從政策制定到地方實踐，都取得一定的階段性成果。

2014年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布“大氣氨源排放清單編制技術(shù)指南（試行）”。這對于改變我國氨排放清單編制技術(shù)與估算模式均系套用國外研究成果的現(xiàn)狀，探索一套符合我國實際的氨排放清單編制方法和技術(shù)指南，以準(zhǔn)確反映我國氨排放情況具有重要意義。

在完善政策體系、加強(qiáng)頂層設(shè)計方面，京滬粵川等省市先試先行，走在前列。

2017年，《四川省藍(lán)天保衛(wèi)行動方案（2017-2020年）》發(fā)布。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氨排放控制的計劃被首次寫入四川省相關(guān)文件中。

據(jù)悉，早在2015年，四川省便開始進(jìn)行大氣氨排放摸底調(diào)查，建立大氣氨源排放清單，之后逐年更新，摸排氨排放特征，篩選重點排放源和控制區(qū)。揭開農(nóng)業(yè)氨的神秘面紗是其中的一項重要內(nèi)容。“農(nóng)業(yè)氨排放量是多少？影響有多大？有什么特點？都需要在摸底調(diào)查中一一揭開‘謎底’。”時任四川省生態(tài)環(huán)境廳大氣處副處長趙磊說。而聚焦農(nóng)業(yè)源氨排放治理則是四川省在持續(xù)深入推進(jìn)機(jī)動車尾氣、煤煙塵等重點領(lǐng)域治理工程的同時，確定的治理大氣污染新的突破口。

2018年，《北京市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》發(fā)布，明確“控制農(nóng)業(yè)源氨排放”，提出減少化肥農(nóng)藥使用量、改善養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境等具體應(yīng)對措施。

同年，《上海市清潔空氣行動計劃（2018-2022年）》發(fā)布，明確“實施農(nóng)業(yè)氨減排工程”，要求開展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)氨防控技術(shù)研究與示范，加快農(nóng)業(yè)氨減排工藝和技術(shù)推廣。

2019年，《廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案（2018—2020年）》發(fā)布，要求“啟動大氣氨排放調(diào)查和治理試點”，并劃定時間表、路線圖，明確2020年年底前，建立和完善大氣氨源排放清單。

可以說，我國加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)氨排放治理的一項項工作正在有序展開、逐步推進(jìn)。“控氨治霾”，我們在路上。

未來，難點在哪里？困局如何破？

提升重視程度，降低應(yīng)用成本，突破技術(shù)限制，設(shè)定減排目標(biāo)

可以看出，隨著社會各界對氨源排放途徑和構(gòu)成的分析逐漸深入，控氨必將成為治氣工程中的重要一環(huán)。但基于多種原因，目前我國農(nóng)業(yè)源氨排放治理依然存在諸多難題急需破解。

根據(jù)四川省環(huán)科院提供的數(shù)據(jù)，由于尚未開展深入研究，且農(nóng)業(yè)源氨排放治理難度大，目前已采取的措施成效尚不明顯。2016年至2018年間，四川省農(nóng)業(yè)源氨排放呈波動變化，整體下降了11%，其中畜禽養(yǎng)殖氨排放下降了9%，氮肥施用下降了2%。

彭應(yīng)登告訴記者：“理論上講，通過開展靶向治理，能夠在農(nóng)業(yè)氨源減排方面取得較好的效果。但在實際操作中，還存在很多難點和痛點。”

問題的癥結(jié)在哪里？

他進(jìn)一步分析道：“我認(rèn)為，目前我國加強(qiáng)農(nóng)業(yè)源氨減排的難點主要體現(xiàn)在兩個方面。首先是各地對控制農(nóng)業(yè)源氨排放的重視程度不夠。很多地方更多地停留在控制二氧化硫、氮氧化物等常規(guī)氣態(tài)污染物排放的層面。其次是相應(yīng)的基礎(chǔ)研究尚顯薄弱。目前國家層面著手編制的大氣氨源排放清單，在精細(xì)化排放因子、精準(zhǔn)化活動水平數(shù)據(jù)、增強(qiáng)空間分辨率、實現(xiàn)滾動更新等方面仍有很大改進(jìn)空間。同時，國家和省市層面對于如何在實際生產(chǎn)生活中減少氨排放，尚缺少實操層面的技術(shù)指導(dǎo)。”

陳軍輝同樣也認(rèn)為“技術(shù)”破題至關(guān)重要。她說：“目前對于畜禽養(yǎng)殖，采用的技術(shù)基本為密閉圈舍、表面覆蓋等，而優(yōu)化飼糧組分、安裝末端治理設(shè)施等高效措施大多處于研究階段，實際應(yīng)用較少。”

除了技術(shù)掣肘，還有成本制約。

她接著說：“優(yōu)化飼糧組分等一些高效的減排措施成本過高，通常在0.9萬元/噸~6.7萬元/噸，很多養(yǎng)殖場并未采用。注施和使用牽引軟管施肥能較好地減少糞肥中氨的釋放，減排量可達(dá)到70%-80%，但由于其經(jīng)濟(jì)成本較高，在農(nóng)村地區(qū)較難普及。”

在有機(jī)肥的推廣方面，山東省諸城市舜沃科技有限公司總經(jīng)理王洪剛給記者算了一筆賬：“使用普通有機(jī)肥一年的成本在1000元以上，更不要說使用生物有機(jī)肥等高端肥料。而使用普通化肥一年的成本一般不到400元。”在這種背景下，目前，諸城市糧農(nóng)選擇使用有機(jī)肥的比例還不到1%。但這并沒有影響王洪剛的信心。他相信隨著人們對肥料的要求日益提高，有機(jī)肥行業(yè)肯定是朝陽行業(yè)。

除了技術(shù)和成本問題，記者在采訪和查閱資料中還了解到，我國尚未開展氨排放的減排監(jiān)控，也沒有設(shè)定減排目標(biāo)。在國家及地方各級政府層面的環(huán)境治理目標(biāo)規(guī)劃中，設(shè)定農(nóng)業(yè)（包括種植業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)）的氨減排近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，并制訂實現(xiàn)減排目標(biāo)的具體措施，成為諸多學(xué)者為之呼吁的問題。

可見，目前我國加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)氨排放治理仍然任重道遠(yuǎn)，諸多難點亟待破題。

“我國大氣污染防治正在向縱深發(fā)展。”彭應(yīng)登說，“必然會逐漸加強(qiáng)對二次污染物的控制，包括以硫酸銨、硝酸銨為主要成分的二次無機(jī)鹽粒子，以及光化學(xué)氣溶膠臭氧污染等。未來我國必定需要在這些方面逐步發(fā)力，加強(qiáng)對多種一次污染物與二次污染物的協(xié)同控制。”

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