“十三五”規(guī)劃綱要經(jīng)濟社會發(fā)展指標里面總共26項，與資源環(huán)境相關(guān)的指標就有13項。環(huán)保監(jiān)管趨嚴，成為催生市場的根本動力。大氣、水、土三大行動計劃相繼發(fā)布，環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅擴容，新興領(lǐng)域釋放。此外，資本驅(qū)動力量越來越大，并購數(shù)量和規(guī)?？焖僭黾印Ｈ?lián)環(huán)境商會前任會長、桑德集團董事長文一波預(yù)計，今年環(huán)境服務(wù)業(yè)行業(yè)收入約7628億元，到“十三五”末則將增長至2.3萬億元。

“環(huán)境服務(wù)業(yè)的春天來了。”

近日，在全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會（下稱“全聯(lián)環(huán)境商會”）舉辦的“2016中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇”上，商會會長、博天環(huán)境集團董事長兼總裁趙笠鈞斷言。

商會前任會長、桑德集團董事長文一波也表示，在監(jiān)管趨嚴、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大擴容、資本驅(qū)動等多重因素下，環(huán)境服務(wù)業(yè)進入了新階段。他預(yù)計今年環(huán)境服務(wù)業(yè)行業(yè)收入約7628億元，到“十三五”末則將增長至2.3萬億元。

文一波表示，尚有近70%的環(huán)保領(lǐng)域治理需求未得到滿足，如海綿城市、地下管廊、綜合區(qū)域治理、土壤修復(fù)、黑臭水體、污泥處理、VOCs監(jiān)測等。此外，城鎮(zhèn)黑臭水體、垃圾分類、霧霾、毒地、污泥處理、垃圾滲濾液等環(huán)境治理的難點有待突破創(chuàng)新。

政策拉動還是監(jiān)管驅(qū)動？

“十三五”規(guī)劃綱要經(jīng)濟社會發(fā)展指標里面總共26項，與資源環(huán)境相關(guān)的指標就有13項。目前，國家已經(jīng)出臺了“大氣十條”、“水十條”、“土十條”。發(fā)改委正在牽頭制定全民節(jié)能行動計劃、全民節(jié)水行動計劃和循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動。

此外，“十三五”期間將以推廣綠色產(chǎn)品來拉動綠色消費需求，實施重點工程來拉動環(huán)保投資的增長，并強化約束和激勵機制釋放市場需求。多管齊下，未來環(huán)保投資潛力巨大。

國家發(fā)改委環(huán)資司司長何炳華稱，雖然不好說“十三五”環(huán)保投資到底有多少，但與“十二五”相比將有很大的提升。

在何炳華看來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是政策拉動型和法規(guī)標準倒逼型的產(chǎn)業(yè)。“環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模由國家目標來決定，政策有力、標準高、執(zhí)法嚴市場規(guī)模就大，反之就小。”

文一波則表示，環(huán)保領(lǐng)域的政策和法規(guī)大多不是今天才有的，但為什么這幾年產(chǎn)業(yè)規(guī)模才發(fā)展起來，是因為過去政策法規(guī)沒有執(zhí)行到位，標準沒有落地，如今被強制落地了。他解釋稱，驅(qū)動環(huán)保行業(yè)投資增長的關(guān)鍵因素在于監(jiān)管趨嚴、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大擴容和資本驅(qū)動。

監(jiān)管趨嚴表現(xiàn)為環(huán)保監(jiān)管體制深化改革，史上最嚴環(huán)保法公布實施，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“零容忍”，環(huán)保執(zhí)法動真格、力度空前。

產(chǎn)業(yè)層面，隨著大氣、水、土三大行動計劃的相繼發(fā)布，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅擴容，新興領(lǐng)域釋放。文一波稱，“十三五”期間環(huán)保市場空間將達17萬億，其中土十條為10萬億，海綿城市3萬億，水十條2萬億（黑臭水體0.7萬億，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理0.2萬億，其他1.1萬億），大氣十條1.7萬億，地下管廊0.9萬億。

此外，資本驅(qū)動力量越來越大，并購數(shù)量和規(guī)?？焖僭黾樱惺?、中國中鐵、葛洲壩集團等“跨界巨人”不斷進入。2012年，環(huán)保領(lǐng)域并購交易數(shù)量僅17個，交易額12億元，而今年上半年并購量已達52個，交易金額近300億元。

為方便并購，上市公司還設(shè)立并購基金，且越來越多。2014年僅2家公司設(shè)立了并購基金，資金規(guī)模20億元，去年這兩個數(shù)據(jù)暴漲至30家、400億元，今年一季度則為15家200億元。

不過，環(huán)保部科技標準司副巡視員胥樹凡提醒，當前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場仍存在很多挑戰(zhàn)，如融資難、融資貴，部分領(lǐng)域、技術(shù)和服務(wù)模式不成熟，市場不規(guī)范不透明、誠信度低、低價競爭，競爭不平等，經(jīng)濟下行對環(huán)保支付能力的影響等。

跨界巨人加劇行業(yè)洗牌

對環(huán)保企業(yè)來說，產(chǎn)業(yè)進入新階段，無疑是重大利好。但“跨界巨人”的進入，加劇了產(chǎn)業(yè)競爭，特別是對扎根未穩(wěn)的中小型環(huán)保企業(yè)來說沖擊不小。

趙笠鈞稱，過去中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)并不強大，國內(nèi)環(huán)保企業(yè)眾多。目前，環(huán)保行業(yè)共有5.3萬多家公司，但平均的規(guī)模體量都比較小。

這一現(xiàn)狀從近日發(fā)布的2016年中國財富500強榜單中可窺。榜上有名的企業(yè)許多都有環(huán)保業(yè)務(wù)，但真正主營環(huán)保業(yè)務(wù)的企業(yè)，僅北控水務(wù)集團有限公司（下稱“北控水務(wù)”）一家，以113億元的營收和20.6億元的利潤排名第432位。

其他一線環(huán)保企業(yè)，離500強門檻都還有一些距離。光大集團旗下的環(huán)保公司光大國際，算得上環(huán)保行業(yè)的龍頭企業(yè)，去年營收85.34億港元（約合73.55億元人民幣），比500強榜單最后一名（四川成渝高速公路）的114.94億元營收少了36%。

隨著近幾年政策紅利的釋放，行業(yè)洗牌加劇，分化凸顯，一些大企業(yè)成長快速，甚至在全球的并購勢頭都非常迅猛。

嗅到政策紅利，一批國資企業(yè)以入股、并購、成立環(huán)保公司等方式紛紛進軍環(huán)保行業(yè)。這些被業(yè)內(nèi)稱為“跨界巨人”的企業(yè)，同時也加劇了行業(yè)洗牌的進程。

北控水務(wù)就是其母公司北控集團通過上述玩法打造的環(huán)保企業(yè)。去年，這種“跨界巨人”數(shù)量猛增。葛洲壩集團去年1月以4.73億元收購凱丹水務(wù)75%的股權(quán)，進軍環(huán)保市場。中國中車將“環(huán)保產(chǎn)業(yè)”納入公司“新興產(chǎn)業(yè)”范疇，并計劃將環(huán)保水處理板塊打造成為國內(nèi)村鎮(zhèn)污水治理領(lǐng)域首選供應(yīng)商。

去年8月，中石化節(jié)能環(huán)保工程科技有限公司成立，被視為中國石化上游唯一的節(jié)能環(huán)保工程公司、節(jié)能環(huán)保政策研究及技術(shù)支持中心。據(jù)該公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理張建介紹，未來中石化下游也要成立這樣的公司。

這些憑借著技術(shù)、工程、設(shè)備或是資本優(yōu)勢進入的“跨界巨人”，讓部分業(yè)內(nèi)公司惶惶不安。對此，趙笠鈞稱，這些企業(yè)的進入，確實對當下環(huán)保產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生了沖擊，長遠來說將加劇產(chǎn)業(yè)競爭。

如果這些企業(yè)進入后，通過競爭促使技術(shù)進步、模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)并購整合，對以小企業(yè)為主的環(huán)保行業(yè)來說，將加快行業(yè)秩序重構(gòu)，是一件好事。但如果企業(yè)進入環(huán)保領(lǐng)域，沒有長遠打算，只為了解決生存問題，惡意低價競爭，沒有投入研發(fā)，無疑將損害行業(yè)的健康發(fā)展。

“我們這些公司成立專業(yè)化環(huán)保公司，不是為了排擠民營企業(yè)，也不是排擠固有的守護者，而是為了整合這些資源。”張建則希望環(huán)保行業(yè)的“傳統(tǒng)守護者”不要將國有企業(yè)成立專業(yè)環(huán)保公司看成是“狼來了”，或者認為會構(gòu)成產(chǎn)業(yè)壟斷。

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